以高質量衛生健康事業發展助力建設現代化人民城市——深入貫徹中央城市工作會議精神

以高質量衛生健康事業發展

助力建設現代化人民城市

——深入貫徹中央城市工作會議精神

江西省衛生健康委黨組成員、副主任 孫常翔

2025年7月14~15日，中央城市工作會議在北京召開，這是新中國成立以來，黨中央召開的第五次城市工作會議，也是黨的十八大以來召開的第二次城市工作會議。正值謀劃“十五五”規劃關鍵之年，中央城市工作會議再次召開，習近平總書記在此次會議發表重要講話，明確了我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從增量擴張轉向產業鏈提質增效，確立了“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市建設目標及五個基本原則和七大重點任務，強調“以人為本”的城市發展理念，這是以人民為中心的發展思想在城市工作領域的原創性貢獻，為推進城市治理提供了根本遵循。

一是堅持健康優先，建設現代化健康城市。城市工作的核心是人，關鍵是十二個字，“衣食住行、生老病死、安居樂業”，健康又是關鍵中的核心。2025年，中央批準將“衛生城鎮創建”升級為“健康城鎮創建”就是要服務健康中國戰略，為全面推進健康中國建設注入強勁動力。要將健康城市創建與“十五五”規劃相結合，圍繞優質醫療資源均衡布局、人口高質量發展、健康產業發展等重點內容，將主要健康指標納入各部門“十五五”規劃，增強部門政策協同性。要將健康城市創建與推動將健康融入所有政策相結合，推動創建城市建立健康優先的法治、政策體系，構建全方位健康法規政策保障體系。要將健康城市創建與推進健康影響評估制度建設相結合，強化開展重大公共政策、工程項目和國土空間規劃健康影響評估的剛性約束，探索更加有力有效的實施路徑。

南昌市將環境衛生整治納入城市更新行動，健全醫療衛生服務體系，高水平打造健康城市“江西樣板”，建設宜居宜業宜樂宜游的人民城市。

二是堅持綠色生態，打造宜居式健康環境。藍天碧水、干凈整潔、方便快捷是群眾對城市的基本生活需求。要聚焦完善公共基礎設施，將健康社區建設與“好社區”建設一體推進，持續增加公園綠地、體育健身等公共場所，推動各地將適老化設施、托育服務中心等健康設施與社區建設同步推進，完善“15分鐘生活圈”，更好關心呵護“一老一小”。要聚焦打造人與自然和諧共生的生態環境，深入開展大氣、水、噪聲等污染防治，實施氣候變化健康適應行動，開展群眾健康密切的環境風險監測評價，推進城鄉飲用水和空氣污染對人群健康影響等監測項目。要聚焦環境衛生整治，針對城中村、城鄉接合部、車站、“四小”（小美容美發店、小浴室、小旅店、小歌舞廳）等薄弱環節，做好常態化衛生管理，規范開展病媒生物防制，以小切口改善民生“小事”，讓城市治理更有溫度。

三是堅持高質高效，完善整合型健康服務。城市醫療衛生體系呈現資源高地、創新引擎和系統樞紐特征，對構建優質高效整合型衛生健康服務體系具有決定性影響。要發揮頭部醫院的創新牽引作用，突出科技、人才、信息三大要素支撐，重點打造“7+4+N”的高水平醫院體系，推動形成具有國內影響力的醫學“高峰”。要發揮分級診療的協同聯動作用，明確不同層級醫療機構功能定位與分工協作機制，推進首診和轉診服務提升醫療服務連續性，構建暢通高效的預約診療、檢查檢驗結果互認、雙向轉診平臺，提升三級醫院日間手術、急危重癥救治比例。要發揮基層醫療衛生的基礎保障作用，實施醫療衛生強基工程，推動基層醫療衛生機構標準化、智慧化建設，拓展康復護理、醫養結合等服務能力，推廣“互聯網+家庭醫生”簽約服務，推進“醫防融合”，引導常見病、慢性病患者向基層下沉。

四是堅持共建共治，實現全方位健康治理。當前，城市發展已從“蓋樓擴面”轉向“內涵提質”，需要通過促進市民強身健體、提升精神內涵，讓城市既有“面子”更有“里子”。要落實為基層減負要求，以江西省政府推進“一表同享”為契機，推動實現跨部門健康指標數據共享，建立高效協同的健康江西監測體系，更有針對性地推進健康專項行動。要深化省統籌全民健康信息平臺建設，加快全行業數據交融聚合，挖掘醫療數據價值，推進人工智能創新應用，推動電子健康碼與贛通碼等其他卡碼對接，實現“一碼統管”，方便群眾就醫提升服務質效。要提升社區健康自治能力，不斷完善“智慧健康江西”微信小程序，通過推行居民健康積分、健康互助活動等方式，引導群眾主動參與健康管理和健康決策，讓基層健康服務精準直達每個居民，以數智賦能基層健康治理，切實做到“一網通享”。

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來源 |《健康中國觀察》2025年9月刊