巴勒斯坦入聯無望，危在旦夕活路在哪？

　從21日開始到今天早上，英法等6國承認了巴勒斯坦是一個國家。據說在這次聯合國大會期間，將會新增9個國家承認，加上去年累積的142個國家，巴勒斯坦已經得到超過150個國家的承認。

　　這當然值得祝賀。

　　奇怪的是，挺哈者也興高采烈，他們不知道英國首相斯塔默在承認巴勒斯坦的同時，也當著川普的面明確表示：哈馬斯是恐怖組織，不能參與到未來巴勒斯坦的治理中去。

　　再說了，哈馬斯在以色列目前的圍剿下，是否還有未來，得畫上一個大大的問號。

　　另一方面，巴勒斯坦高興兩分鐘就好，其他時間得用來考慮怎么應對當前的嚴峻形勢。因為以色列總理內塔尼亞胡說了，他回國后“就會對約旦河西岸采取行動，不會再有巴勒斯坦國了”——也就是說，這次西方部分國家對巴勒斯坦的承認，很可能會讓它陷于萬劫不覆的境地。未來的史書上，很可能只留下一個“巴勒斯坦國”的名字，沒有土地支撐了。現在巴勒斯坦的土地，除了加沙地區，就剩下約旦河西岸的部分地區了。

　　也就是說，現在的巴勒斯坦，比過去任何時候都更危險了。

　　有人會問，難道聯合國不會提供保護嗎？我的回答是不會。因為聯合國只能管會員國的事，管不了非會員國。巴勒斯坦不是會員國，就得不到《聯合國憲章》的保護。以色列要占領它，聯合國除了口頭抗議幾聲之外，沒有辦法像當年幫助科威特趕走伊拉克那樣，組建多國部隊去把以色列打出去——由此可見，成為會員國是多么重要。

　　有人會說，烏克蘭是會員國，不是也得不到聯合國保護嗎——這個沒辦法，誰讓俄羅斯是安理會“五常”之一呢？想用聯合國的力量去維護烏克蘭的權益，都被俄羅斯一票否決了——這是二戰后一個很特殊的例子。

　　烏克蘭只能依靠北約和歐盟的力量去保護了。

　　因此，很多國家現在都對安理會五個常任理事國的“一票否決權”有意見，呼吁改革。聯合國秘書長古特雷斯也有這個想法，并在剛過去不久的9月16日，公開呼吁對安理會進行改革，提出“摒棄1945年的舊格局”，支持英國和法國提出的“限制五常一票否決權”的提案。他認為，當前安理會的架構已無法適應現代國際格局，在應對重大國際沖突時表現低效，甚至陷入癱瘓。

　　但是，這個改革呼聲并沒有能夠落實，還沒有提交表決，某五常之一就提出了不同意見。如果提交表決，大概率會被“一票否決”。該“常”的理由也是很充分的，簡單地說就是：“一票否決權”是《聯合國憲章》賦予五常的特殊權力，是二戰后的歷史產物，目的是為了防止大國之間的沖突升級，保持大國之間的平衡，維護聯合國的權威和效力。同時，這項權力對五常中的任何一國維護自身權益，也是至關重要的——改革應有利于維護聯合國的權威和效力，而不是削弱它。

　　話都說到了這個份上，就注定了古特雷斯的這一改革，只能是無疾而終了。

“一票否決權”的權威動搖不了，巴勒斯坦就無法成為聯合國會員國，因為美國不承認它是國家。而它要成為會員國，程序上必須“五常”一致同意，缺一不可，即便193個會員國里有192個承認，也沒用——關于這個，全世界可以很生氣，但是，你即便生氣到爆血管的程度，也沒用，規矩就是規矩。

　　有人可能會說，美國也會改變的，只需要給川普足夠的好處，也許明天他就承認了——這話說得有理。

　　問題是，一旦美國承認了，安理會討論的時候，依舊可能會有別的“常”行使一票否決權。又有人說，其他四常不都承認了嗎？沒錯。但是，承認是一回事，是否接納你為會員國是另一回事。如果巴勒斯坦靠美國太近，也許就傷害了別的“常”的利益，否你沒商量。

　　舉個例子：

　　印度作為一個人口大國，一直想進“常任理事國”的圈子，把“五常”變成“六常”。有趣的情況就出現了：印度先后六次申請，結果“五常”像是商量好了似的，輪流行使一票否決權，導致它至今也進不了這個圈子。過程是這樣的：2005年第一次申請，中美英法都通過了，俄羅斯否決；2008年第二次申請，法國否決；2012年第三次申請，英國否決；2017年第四次申請，美國否決；2019年第五次申請，中國否決；2021年第六次申請，美國否決。

　　不知道印度還會不會有第七次申請呢？

　　也就是說，無論印度私底下怎么勾兌，總有些地方會讓某個“常”不爽。印度這么個龐然大物尚且如此，你巴勒斯坦憑什么能說服五常一致同意呢？

　　另外還必須清醒地認識到，150多個國家里頭，與巴勒斯坦建立外交關系的，寥寥無幾。這兩天什么“巴勒斯坦駐英國大使館升國旗”等新聞，純屬某些媒體無知——兩國沒有建交，何來大使館？有個辦事處就算不錯了。