AI CITY 2025：政務(wù)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，解碼未來城市智能化新范式

從古希臘城邦對(duì)公共秩序與市民福祉的追求，到如今超大城市利用人工智能重塑治理與服務(wù)模式，人類對(duì)理想城市的探索從未止步。

隨著“人工智能+”行動(dòng)的有序推進(jìn)，技術(shù)的演進(jìn)、模式的創(chuàng)新，發(fā)展速度一日千里。從生成式AI到Agentic AI，再到具身智能的快速進(jìn)化，新技術(shù)、新能力、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。

在華為全聯(lián)接大會(huì)2025，AI城市峰會(huì)上，華為公司高級(jí)副總裁、中國地區(qū)部總裁曹既斌表示，城市是我們工作、學(xué)習(xí)和生活，以及工業(yè)生產(chǎn)、科研探索的主要場(chǎng)所，也是人工智能技術(shù)落地的 “試驗(yàn)場(chǎng)” 與 “放大器”。

而在AI不斷融入城市的進(jìn)程中，政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，城市治理走向全局協(xié)同，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以重構(gòu)，城市也逐漸進(jìn)入“AI CITY”新跑道，一場(chǎng)以智能化為內(nèi)核的城市范式革命正在發(fā)生。

01

AI CITY

政務(wù)治理與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙輪驅(qū)動(dòng)

曹既斌指出，從傳統(tǒng)智慧城市邁向 AI CITY，并非簡(jiǎn)單的技術(shù)升級(jí)，而是城市治理體系和治理能力的一次躍遷，面臨著從政務(wù)端、產(chǎn)業(yè)端再到科研端的重重挑戰(zhàn)。

確如此言，AI CITY的建設(shè)需要全局化的視角，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是某個(gè)單一領(lǐng)域的修補(bǔ)與升級(jí)，更是以政務(wù)與產(chǎn)業(yè)為雙輪，驅(qū)動(dòng)城市邁向系統(tǒng)性智能的深刻變革。

首先，在政務(wù)服務(wù)與城市治理維度，AI正在重構(gòu)政府運(yùn)作與公共服務(wù)模式。如“一網(wǎng)通辦”，已從簡(jiǎn)單的線上辦理進(jìn)階為基于大模型的主動(dòng)服務(wù)，系統(tǒng)能夠基于用戶行為和歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)需求，提供個(gè)性化引導(dǎo)，甚至自動(dòng)生成申報(bào)材料，將行政效率推向新高度。城市治理同樣煥然一新，如城管大模型的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市事件從占道經(jīng)營到設(shè)施損壞的智能識(shí)別、分派與處理，顯著提升治理精度與響應(yīng)速度。

其次，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)維度，隨著智算供給的普惠化，行業(yè)大模型與應(yīng)用場(chǎng)景逐漸契合。AI賦能開始從單點(diǎn)應(yīng)用走向規(guī)模化部署。如智能制造就是其中典型的代表，AI視覺檢測(cè)大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平，生產(chǎn)調(diào)度模型優(yōu)化資源配置，降低能耗與成本。

與此同時(shí)，AI也推動(dòng)著科研創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。比如將AI應(yīng)用于新材料發(fā)現(xiàn)與藥物研發(fā)，將傳統(tǒng)“試錯(cuò)式”研究轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)測(cè)式”探索，極大加速創(chuàng)新進(jìn)程；再有具身智能的發(fā)展，賦能機(jī)器人完成復(fù)雜任務(wù)，為制造業(yè)、物流業(yè)甚至家庭服務(wù)帶來更多可能。

這一切智能化升級(jí)的背后，是AI技術(shù)能力與城市需求的深度融合，政務(wù)與產(chǎn)業(yè)并不是孤立發(fā)展，而是相互促進(jìn)，高效政務(wù)為產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境，先進(jìn)產(chǎn)業(yè)為政務(wù)注入創(chuàng)新動(dòng)能，共同推動(dòng)AI CITY走向成熟。

02

城市案例的百花齊放

AI CITY架構(gòu)的實(shí)踐驗(yàn)證

當(dāng)然，理論需要實(shí)踐檢驗(yàn)，而全國多地涌現(xiàn)的AI CITY先鋒案例，無疑驗(yàn)證了這一技術(shù)路徑的可行性與架構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性。在政務(wù)服務(wù)與城市治理方面，各城市結(jié)合自身特色，開展了豐富探索。

武漢市圍繞超大城市現(xiàn)代化治理，在推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，大力推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控和精細(xì)化管理水平，將交通擁堵指數(shù)降低15%，燃?xì)獍踩鹿事氏陆?0%，12345政務(wù)服務(wù)熱線單工單處理時(shí)長從10分鐘縮短至0.5分鐘，市民政務(wù)服務(wù)滿意度提升至98%。

宜興市積極推動(dòng)政務(wù)場(chǎng)景落地，助推城市治理效能提升和智能化轉(zhuǎn)型。依托“天機(jī)鏡”大模型，宜興已搭建起了燃?xì)獗ā⒐┧堋⒊鞘袃?nèi)澇、橋梁倒塌、道路塌陷等7個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景管理系統(tǒng)，市民可以通過“看宜興”App及時(shí)獲取相關(guān)安全提示，并通過數(shù)字人交互、智能問策等功能，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)”，優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)。

廣州白云區(qū)構(gòu)建起“1+4+N”智慧城管體系，面對(duì)城市管理中的難點(diǎn)、賭點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部件可視化、考勤線上化、作業(yè)工單化、群眾參與多元化的城市治理流程閉環(huán)，推動(dòng)多項(xiàng)城市管理場(chǎng)景 “革命性重塑”。

華為聯(lián)合國家信息中心正式發(fā)布了“AI CITY 2025政務(wù)與產(chǎn)業(yè)先鋒案例”

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，一些先鋒城市的表現(xiàn)也非常引人關(guān)注。

廣州市花都區(qū)新型工業(yè)化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起“通用大模型+工業(yè)AI大模型”相結(jié)合的工業(yè)智能服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)花都區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域整體數(shù)字化水平提升，助力企業(yè)研發(fā)周期從數(shù)月縮至數(shù)天，產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率提升 50%，目前已服務(wù)100多家本地企業(yè)開展數(shù)字化改造，8家企業(yè)實(shí)現(xiàn)AI深度應(yīng)用。

上海交通大學(xué)，通過建設(shè)基礎(chǔ)云底座平臺(tái)、異構(gòu)算力協(xié)同調(diào)度平臺(tái)等，通過高性能網(wǎng)絡(luò)連接與算力調(diào)度優(yōu)化，提升算力資源的利用效益，并為開發(fā)下一代人工智能底層技術(shù)研究提供堅(jiān)實(shí)支撐。其中，一站式AI開發(fā)能力，有效降低AI開發(fā)門檻，實(shí)現(xiàn)端到端開發(fā)效率提升50%。同時(shí)支持20+課題組基于平臺(tái)進(jìn)行科研創(chuàng)新，在模型構(gòu)建的全流程上探索下一代人工智能的基礎(chǔ)架構(gòu)與全新范式。

無錫人工智能創(chuàng)新中心，在華為提供的技術(shù)產(chǎn)品和能力支撐下，形成了無錫特有的聯(lián)創(chuàng)模式，針對(duì)工業(yè)制造的典型場(chǎng)景，提供聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目支持，建立了一整套聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目評(píng)選、評(píng)估和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過多方的優(yōu)勢(shì)資源整合和完善的機(jī)制，助力打造AI賦能新型工業(yè)化城市的“無錫模式”。

這些案例雖在不同的行業(yè)和領(lǐng)域，但卻表現(xiàn)出同樣的信息，那就是：AI CITY已經(jīng)是可落地、可推廣的新型城市形態(tài)。

AI CITY體系架構(gòu)

支撐這些實(shí)踐落地的是系統(tǒng)性的架構(gòu)能力，正是以華為與國家信息中心提出的“1234MNX”參考架構(gòu)，破解了AI CITY建設(shè)的共性難題：

“1” 個(gè)智能云底座，通過算力普惠模式，解決算力的供給不均；“2” 大保障體系，即AI安全、AI 運(yùn)維，應(yīng)對(duì)模型安全與系統(tǒng)穩(wěn)定難題；“3” 套 AI 工程平臺(tái)，即數(shù)據(jù)、模型、原生應(yīng)用平臺(tái)，打通從數(shù)據(jù)到應(yīng)用的開發(fā)鏈路；“4” 類運(yùn)營，包括算力、模型、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源高效流轉(zhuǎn)；“M” 類數(shù)據(jù)與 “N” 類模型資產(chǎn)，破解要素碎片化；“X” 個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用，覆蓋政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生全場(chǎng)景。

這一架構(gòu)為城市提供了從技術(shù)集成、資源管理到應(yīng)用創(chuàng)新的全棧能力，使AI CITY建設(shè)既有章可循，又能靈活適配地方特色。

03

為全球智慧城市發(fā)展

提供中國智慧

事實(shí)上，隨著AI與大模型等技術(shù)的成熟，城市智能化發(fā)展正處于最好的時(shí)代。

“1234MNX”參考架構(gòu)的提出，則進(jìn)一步解決了系統(tǒng)性問題，使AI CITY的建設(shè)模式可復(fù)制、可推廣，同時(shí)對(duì)全球城市具有啟示意義。

我們知道，城市化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)具有共性：人口膨脹、資源緊張、治理復(fù)雜化，而AI CITY則是通過技術(shù)賦能，為這些問題提供了有效的解決方案。其核心是通過AI釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、優(yōu)化決策過程、提升服務(wù)品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，AI CITY的建設(shè)也是一場(chǎng)以人為中心、以技術(shù)為引擎的深刻變革。為推動(dòng) AI CITY 高質(zhì)量發(fā)展，曹繼斌也給出三點(diǎn)倡議：

第一，共建 “行業(yè)燈塔”，與科研院所、政企客戶探索技術(shù)與解決方案創(chuàng)新，打造更多城市政務(wù)與產(chǎn)業(yè)智能升級(jí)先鋒案例；

第二，邀請(qǐng)更多伙伴加入AI CITY 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新計(jì)劃，共同投入到 AI CITY 的建設(shè)和運(yùn)營中，豐富模型應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市全域智能化轉(zhuǎn)型；

第三，加強(qiáng) AI人才培養(yǎng)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的AI+創(chuàng)新實(shí)踐型人才，推出更多項(xiàng)昇騰底座AI應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展筑牢人才根基。

很明顯，沿著這樣一條路徑，城市才能真正成為智慧的生命體，兼具效率與溫度，不僅擁有智能的“大腦”，更具備智慧的“靈魂”。在人類永續(xù)追求更美好城市的旅程中，AI CITY正成為值得期待的新篇章。