專訪丨王英津：“臺灣地位未定”謬論危害性高

王英津

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

兩岸關系研究中心主任、國際關系學院教授

以“共護國際秩序，共促和平發展”為主題的第十二屆北京香山論壇于9月17日至19日在北京舉行。17日上午的“香山視界·高端對話”間隙，前來參會的中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、兩岸關系研究中心主任王英津教授回答了中評社記者關于近期美國在臺協會公然宣稱“臺灣地位未定論”的相關問題，王英津表示，AIT炮制所謂“臺灣地位未定”謬論，性質惡劣，不僅具有嚴重危害性，而且具有十足危險性，中方必須高度重視，并加以積極應對。

王英津表示，盡管“美國在臺協會”（AIT）是民間非盈利機構，但它是美國務院根據相關法律設立的、專門處理對臺事務的機構，負責“執行美國總統或美國各政府機關欲與臺灣進行的任何計劃、活動或其他關系”。在現實政治中，它一直被視為美國政府處理涉臺事務的專責部門。因此，AIT于9月12日歪曲二戰國際法文件、宣揚“臺灣地位未定”的言論，不同于普通民間組織的發聲，其性質就極其惡劣。尤其是美國務院隨后為AIT的言論背書，這意味著，AIT公開拋制“臺灣地位未定”，不僅僅是AIT單方面的政策意見，也是美國務院的政策意見，同時還是美國政府的政策意見，不存在三權分立體制下“不代表美國的立場”的問題。這種“發聲+背書”的政策敘事，不排除是AIT與美國務院預先編排的“雙簧戲”。如此一來，問題的性質與影響就變得更加復雜且惡劣。

從過去幾十年看，盡管美國試圖在一個中國政策問題上“有所保留”，但從兩國關系的政治實踐來看，雙方對堅持一個中國原則和三個聯合公報長期存有共識，否則，兩國關系不會在過去幾十年里發展得那么平順。只是到了近些年，美國為打“臺灣牌”遏制中國發展，開始在堅持一個中國原則問題上出現倒退，不斷將其空心化，以便為插手臺灣問題、阻撓中國統一鋪墊所謂“合法性”根據。然而，此次AIT不僅公開宣稱“臺灣地位未定論”，還以否定《開羅宣言》《波茨坦公告》兩個國際法文件的效力、支持《舊金山和約》的“效力”等方式來加以論證和支撐。其官方色彩之明確、發布形式之正式，是自1979年中美建交以來未曾有過的。

從脈絡上看，AIT此次行為與美國之前掏空一個中國政策、歪曲聯大2758號決議等言行是一脈相承的。盡管美國在掏空一個中國政策過程中偶爾也聲稱“臺灣地位未定”，但相對比較隱晦、零散。而此次AIT和美國務院公開聯手否定《開羅宣言》《波茨坦公告》涉臺條款的效力，大膽、赤裸地宣揚“臺灣地位未定論”，這無疑是美國在“一個中國”政策空心化問題上的“大躍進”。

王英津對中評社記者說，這個時間點拋出如此議題，我傾向于認為，這不是美國臺海政策的戰略調整，而是策略突破。其實，美國近些年持續掏空其所謂“一個中國”政策的目標指向就是炮制“臺灣地位未定論”。不過，這些年來，美國一直在默默地做，只是沒有或不敢公開講而已。然而，與以往不同的是，這次由AIT和國務院公開拋了出來。那么，這背后政治意圖是什么？究竟是美國在中國九三大閱兵后產生焦慮感的“自我示強”，還是為美國正在與中國進行的談判增加籌碼？究竟是想給“臺獨”勢力注入“強心劑”，給民進黨撐腰打氣，還是以此作為向臺灣索要更多“利益回饋”的籌碼？這些均值得我們進一步觀察和研判。不過，可以肯定的是，這是美方一次有目的、有組織的官方行為，中方必須高度重視，并加以積極應對。

王英津也指，美方歪曲二戰國際法文件，渲染“臺灣地位未定”的論調具有嚴重的危害性。首先，對于美國這次公開拋制的“臺灣地位未定”，如果中方不能作出有效反制，該論調有可能會被美國常態化使用，一旦如此，勢必會挑戰中美兩國關系的正常發展。當然，美國在繼續公開鼓噪“臺灣地位未定論”之外，也會繼續沿用其所謂的“一個中國”政策，還會繼續宣稱聯大第2758號決議未解決“臺灣地位”等等，如此多元化的對臺政策敘事，會使得美國本就“支離破碎”的“一個中國”政策面臨被進一步掏空的危險。其次，向島內“臺獨”勢力發出錯誤信號，會助長“臺獨”的囂張氣焰。三是向國際社會傳遞錯誤信息，會誤導一些不明真相的國家跟著散布這些錯誤論調。鑒于此，可做出進一步研判，接下來，AIT的行為必遭到中方的嚴重反制。

AIT的言論不僅具有嚴重危害性，而且具有十足危險性。美國主觀上未必希望與中國在臺灣問題上發生軍事沖突，但宣揚該錯誤論調的后果，卻在客觀上可能會加劇臺海局勢緊張，進而增大了爆發不測事件的可能。

文章來源：中國評論通訊社

微信編輯：張菁菁

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