六部門聯合發布建材行業穩增長工作方案

近日，工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部聯合印發《建材行業穩增長工作方案（2025—2026年）》，旨在應對當前建材行業市場需求不振、結構性問題突出的挑戰，推動行業平穩運行和優化升級，培育新質生產力，實現質的有效提升和量的合理增長。

方案提出，2025至2026年，建材行業要恢復向好，盈利水平有效提升，綠色建材、先進無機非金屬材料產業規模持續擴大。其中明確，2026年綠色建材營業收入力爭超過3000億元，行業綠色低碳和數字化水平顯著提高。

方案對水泥、平板玻璃等重點行業產能調控提出“硬要求”：嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，新建改建項目必須制定產能置換方案，且嚴禁從非大氣污染防治重點區域向重點區域轉移產能；要求水泥企業在2025年底前完成“實際產能與備案產能統一”，通過質量、環保、能耗、安全等綜合標準淘汰落后產能，推動環保績效低的企業逐步退出。同時，將制定建筑保溫材料行業規范條件，修訂水泥、平板玻璃行業規范，推進規范企業分級分類管理，引導資源向優勢企業集聚，培育世界一流建材企業。

針對產業結構升級需求，方案聚焦“先進無機非金屬材料”與“特色資源產業”兩大方向：支持建材大省因地制宜發展先進玻璃、人工晶體、高性能纖維及復合材料，持續攻關先進陶瓷、超硬材料等關鍵技術；落實《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》，支持功能性金剛石、高性能電池材料等中試平臺建設，推動產品應用驗證與迭代。同時，圍繞石墨、螢石、菱鎂礦等關鍵礦種，培育非金屬礦產資源特色產業集聚區，將滑石、耐火粘土等資源優勢轉化為產業優勢。

在產業升級投資方面，方案提出兩大核心路徑。一是數字化轉型，落實《建材行業數字化轉型實施指南》，發布建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等行業數字化解決方案，建設智能工廠、數字化能碳管理中心，實施“人工智能+建材”行動——優先在水泥、平板玻璃行業部署場景模型，訓練行業大模型，遴選典型案例。二是綠色低碳改造，開展水泥、平板玻璃“六零工廠”（零外購電、零化石能源、零一次資源、零碳排放、零廢棄物排放、零一線員工）培育，2025年底前國家大氣污染防治重點區域50%水泥熟料產能需完成超低排放改造；推動建材企業利用場地發展分布式光伏、風能發電，提高綠電利用率，同時啟動水泥行業全國碳排放權交易，配額量與產品產量（產能）掛鉤。

為拉動市場需求，方案從“綠色建材普及”與“高端材料對接”雙向發力。持續開展綠色建材下鄉活動，鼓勵各地建立綠色建材消費專區、線下體驗館，落實政府采購綠色建材政策，加力推進家裝廚衛“煥新”行動，將綠色建材納入消費品以舊換新補貼范圍，重點支持陶瓷薄磚、智能馬桶、節能門窗等產品。發布《建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄（2025年本）》，推動金剛石復合片在石油開采、復合材料在光伏/汽車車身、先進陶瓷在新型顯示/集成電路等領域的應用，促進高端醫療裝備用無鉛壓電陶瓷、閃爍晶體等產品驗證落地。

依托“一帶一路”建設，方案支持建材企業發揮綠色低碳技術裝備優勢，聯合共建國家及地區建立研發機構和綠色建材園區，推動建材產品、技術、標準、裝備、服務協同“走出去”；指導行業協會開展海外發展協調，幫助企業應對不合理貿易限制，同時加強碳核算、碳足跡等認證結果的國際互認，提升行業國際化競爭力。