世界首個"碳邊境稅”將生效，這將重塑全球貿易格局

據 CNBC 報道，歐盟距離推出碳稅（carbon levy)——全球首個針對高碳商品（carbon-intensive goods）的大規模邊境稅——還有不到三個月的時間。

這一即將采取的舉措有可能徹底改變全球貿易格局，是歐盟為削減重工業溫室氣體排放、推動全球范圍內更清潔生產流程（promote cleaner production processes）所做努力的一部分。

從明年1月1日起，歐盟的碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）將對從（歐盟）27國集團以外進口的鋼鐵、化肥、水泥、鋁和氫等商品征收費用。

根據該政策條款，將這些商品進口到歐盟的進口商必須購買CBAM證書，以覆蓋其相關排放。這些證書的成本預計與歐盟排放交易體系（ETS）的市場價格相同。

強烈反對（Vocal opposition）

報道稱，并非所有人都對歐盟即將推出的碳邊境稅感到興奮。美、中、印和巴西等國對此表示擔憂，一些國家威脅要采取報復措施，另一些國家則警告稱，該政策可能會阻礙而非幫助全球氣候努力。

ClimEase（一家碳邊境調節機制軟件解決方案公司）的創始人兼首席執行官尼古拉斯·恩德雷斯表示，歐盟的綜合碳稅和關稅計劃將以大多數企業尚未意識到的方式重塑全球貿易。鋼鐵、水泥、化肥和鋁相關行業將首當其沖。

恩德雷斯說，美國、巴西和印度等國對該政策表示擔憂“并不奇怪”，并指出沒有排放交易體系（emissions trading system，ETS）的國家將受到邊境稅的影響。

歐盟表示，碳邊境調節機制旨在為高排放商品生產過程中產生的碳排放設定一個“公平價格”（CBAM is designed to put a “fair price” on carbon emitted during the production of emissions-intensive goods.）。

該稅收還旨在防止所謂的“碳泄漏（carbon leakage）”，即企業將生產轉移到氣候政策相對寬松的國家。

就美國而言，其已警告稱，歐洲的氣候規則可能會威脅到歐盟與白宮之間的貿易協議（The U.S., for its part, has warned that European climate rules could threaten the EU’s trade deal with the White House.）。

美國總統唐納德·特朗普在7月下旬與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩達成了一項框架協議，從8月開始對大多數歐盟商品設定了15%的關稅上限。

這一稅率明顯低于這位美國總統此前威脅要收取的30%，但高于歐盟一直期望的10%的基準稅率。

上個月，美國能源部長克里斯·賴特在接受《金融時報》采訪時表示，如果不進行重大修改，歐盟的碳邊境調節機制以及其他綠色監管政策，將給向歐洲銷售化石燃料的美國公司帶來“巨大的法律風險”。

其他受到歐盟碳邊境調節機制影響的國家也批評了這些計劃。據報道，印度表示將對碳邊境稅進行報復，稱歷史上對氣候危機負有責任的高收入國家應該在減少溫室氣體排放方面做得更多。

早在 2019 年，歐盟的馮德萊恩在競選歐盟委員會主席的宣言中就曾表示，她打算引入碳邊境稅，“以避免碳泄漏”，并幫助歐盟企業“在公平的競爭環境中競爭”。

該政策后來作為歐盟努力在本十年末將排放量減少至少55%的一部分被推出。

歐洲稅收基金會的政策分析師亞歷克斯·門登表示，當碳邊境調節機制進入最后階段時，歐盟官員通常試圖淡化主要經濟體采取任何報復性措施的可能性。

門登在接受采訪時表示：“這可能表明，我們只能承擔有限程度的氣候領導責任，因為這對我們來說有實實在在的成本。如果我們不在一個全球聯盟中，這些成本就會全部落在我們自己身上，而不是我們的貿易伙伴身上。”