市監(jiān)局為何“立而不查”？縱容“電霸”重創(chuàng)深圳營商環(huán)境！

一塊電表，照出深圳企業(yè)的生存困境，也照出監(jiān)管缺位的尷尬，更照出深圳營商環(huán)境的惡化……

一家名為“問止中醫(yī)”的企業(yè)——實(shí)為中型醫(yī)療企業(yè)，還是深圳市寶安區(qū)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目——在自行安裝電表后驚訝地發(fā)現(xiàn)，供電局收費(fèi)1.01元/度，園區(qū)卻收1.75元/度并違規(guī)疊加費(fèi)用。

僅2024年12月就被多收取19510千瓦時(shí)電量。更令人震驚的是，兩年間該企業(yè)累計(jì)被多收電費(fèi)高達(dá)130余萬元。

這家本應(yīng)受重點(diǎn)保護(hù)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目都難逃“電霸”宰割，普通中小企業(yè)的處境可想而知。而更令人困惑的是，監(jiān)管部門的立案卻遲遲不見后續(xù)行動(dòng)，仿佛一紙空文。

01 維權(quán)無門：從“不予立案”到“立而不查”

受害企業(yè)的維權(quán)過程充滿坎坷與艱辛。最初，深圳市監(jiān)寶安監(jiān)管局竟作出“不存在違法行為，不予立案”的決定。

該局曾提出一系列理由為園區(qū)開脫：如“租戶未實(shí)現(xiàn)抄表到戶”“工商業(yè)用電不屬于政府定價(jià)范圍”“園區(qū)變壓器等設(shè)備維護(hù)需要成本”等。

這些理由完全站不住腳。深圳市發(fā)改委明確回應(yīng)：“電價(jià)目錄取消，不影響‘轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不允許任何加價(jià)’的原則”。

相關(guān)文件規(guī)定，轉(zhuǎn)供電相關(guān)公用設(shè)施用電及損耗應(yīng)通過租金、物業(yè)費(fèi)等方式解決，不得另行加收電費(fèi)。

在媒體持續(xù)關(guān)注和受害企業(yè)的不懈努力下，直到2025年8月22日，深圳市市場監(jiān)督管理局寶安監(jiān)管局才終于對(duì)裕興科技工業(yè)園涉嫌違反《電力法》的行為進(jìn)行“口頭立案”，時(shí)至今日，市監(jiān)局既不給問止中醫(yī)任何書面立案通知，又不對(duì)裕興工業(yè)園進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的查處，完全是在“應(yīng)付差事”一般！

問止中醫(yī)曾多次向市監(jiān)部門反映裕興工業(yè)園加價(jià)多收電費(fèi)的嚴(yán)重現(xiàn)象，長達(dá)一年之久，不僅沒有任何實(shí)質(zhì)性的查處行動(dòng)，而且總是在“和稀泥”；明知裕興公司頻繁變更股東和大量減資，企圖“跑路”，卻視而不見， 聽而不聞，放任其違法行為。這是典型的“不作為”和惡化營商環(huán)境…….

02 “電霸”橫行：轉(zhuǎn)供電亂象與監(jiān)管的“不作為”

裕興科技工業(yè)園的轉(zhuǎn)供電行為，明顯違反了《中華人民共和國電力法》第四十四條“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”的規(guī)定。

深圳市發(fā)改委對(duì)此有明確認(rèn)定：只要企業(yè)的電費(fèi)不是直接交給供電局都屬于轉(zhuǎn)供電，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不允許任何加價(jià)。

然而，該園區(qū)不僅加價(jià)，還通過虛增用電量等方式變本加厲。2024年12月，企業(yè)自身電表顯示用電量為27250千瓦時(shí)，園區(qū)卻收取46760千瓦時(shí)，超收電量高達(dá)19510千瓦時(shí)。

這種違規(guī)行為并非個(gè)例。深圳擁有超過3000個(gè)工業(yè)園區(qū)、4500棟寫字樓，大部分企業(yè)通過園區(qū)、物業(yè)公司轉(zhuǎn)供電。“電霸”現(xiàn)象比比皆是，無處不在！

裕興科技工業(yè)園內(nèi)約有80家企業(yè)入駐，問止中醫(yī)多次申請(qǐng)園區(qū)公開電費(fèi)數(shù)據(jù)，卻屢遭拒絕。問止中醫(yī)方面估算，這么多年以來，園區(qū)累計(jì)多收電費(fèi)或超過一個(gè)億，數(shù)額特別巨大，此次曝光的問題只是冰山一角，希望深圳市監(jiān)部門深入調(diào)查，給廣大受害企業(yè)一個(gè)交代。

03 維權(quán)艱辛：監(jiān)管缺位與企業(yè)的無奈自救

問止中醫(yī)企業(yè)法人崔先生表示，自行安裝電表實(shí)屬無奈之舉。按深圳市電業(yè)局規(guī)定，園區(qū)要有總電表，每家入駐的企業(yè)還要有分電表，每個(gè)月都必須公示電費(fèi)總量和各家的分量，但是園區(qū)從未公示過。

供電局向裕興科技工業(yè)園實(shí)際收取的電價(jià)1.01元/千瓦時(shí)，園區(qū)還要附加10%的損耗和14%的其他雜費(fèi)，最后實(shí)交是按照1.75元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收取的。

經(jīng)企業(yè)自行測算，僅2022年7月至2024年12月期間，園區(qū)通過虛增用電量、違規(guī)疊加費(fèi)用等方式，累計(jì)超收其電費(fèi)130多萬元。

不僅電費(fèi)多收了，園區(qū)還擅自將水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到8元每噸，遠(yuǎn)超深圳工商業(yè)水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

04 執(zhí)法困局：“立而不查”背后的深層原因

問止中醫(yī)多次與裕興科技工業(yè)園協(xié)商解決水電費(fèi)爭議未果，分別向全國12315平臺(tái)、廣東省發(fā)改委、深圳市發(fā)改委、深圳市市場監(jiān)督管理局等部門舉報(bào)，要求對(duì)裕興科技違法多收電費(fèi)的行為立案調(diào)查，并責(zé)令裕興科技依法退回多收的電費(fèi)。

從問止中醫(yī)向市監(jiān)局投訴，希望對(duì)裕興公司多收巨額電費(fèi)的違法行為進(jìn)行立案查處，至今一年多時(shí)間過去了，依然沒有討到任何“說法”，裕興工業(yè)園的違法行為沒有得到任何查處，企業(yè)始終無處申冤。

市監(jiān)部門為何“立而不查”，究竟害怕什么？阻力在哪里？

05 政策與現(xiàn)實(shí)：深圳營商環(huán)境的巨大鴻溝

深圳一直致力于打造國際化營商環(huán)境，2025年3月還發(fā)布了《深圳市2025年優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案》，提出構(gòu)建“以企業(yè)需求為中心”的服務(wù)體系。

方案特別強(qiáng)調(diào)要“更好滿足企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求”。然而，當(dāng)企業(yè)連最基本的用電成本都被非法操縱時(shí)，這些人才政策的效果將大打折扣。

同樣，深圳力推的“園區(qū)貸2.0”旨在為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供無抵押、低利率的信貸支持。但園區(qū)本身若利用壟斷地位違法加價(jià)，任何金融創(chuàng)新都將事倍功半。

深圳早已認(rèn)識(shí)到法治化營商環(huán)境的重要性。2025年3月發(fā)布的《深圳市2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》明確要求“依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益”。

但對(duì)于違法行為，必須嚴(yán)厲追責(zé)。園區(qū)多收水電費(fèi)不僅是違法行為，在民法上也構(gòu)成不當(dāng)?shù)美瑧?yīng)當(dāng)退回。唯有讓違法者付出沉重代價(jià)，才能形成有效震懾。

深圳擁有超過260萬家中小企業(yè)，占全市企業(yè)總數(shù)比重超99%，產(chǎn)值約占全市GDP的50%。深圳有超過3000多個(gè)工業(yè)園區(qū)，若按裕興工業(yè)園的加價(jià)收費(fèi)模式，累計(jì)多收電費(fèi)可能超千億。

政策紅利固然重要，但對(duì)企業(yè)權(quán)益的切實(shí)保護(hù)才是營商環(huán)境的基石。當(dāng)一家重點(diǎn)招商引資企業(yè)都難逃電費(fèi)盤剝，那些默默無聞的中小企業(yè)的處境更令人憂心。長此下去，深圳的競爭優(yōu)勢將不復(fù)存在，營商環(huán)境將進(jìn)一步惡化……