城市更新浪潮下的安全守護：老舊小區安防改造的實踐與突破

隨著城市化進程的加速，城鎮老舊小區改造成為提升城市品質、改善居民生活環境的重要舉措。2025 年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區 2.5 萬個，從 1 月至 7 月，全國新開工改造城鎮老舊小區 1.98 萬個，這一數據充分顯示了我國在老舊小區改造方面的決心和積極進展。在眾多改造項目中，安防系統的升級改造至關重要。

老舊小區大多建成時間較早，安防設施普遍存在老化、落后甚至缺失的問題。許多老舊小區周界無防護、隔離設施，出入口呈完全開放狀態，無法對人員和車輛進行有效管控。特別是開放式老舊小區“三弱三難” 問題突出，基礎設施弱、防控手段弱、改造意愿弱，政府財政支撐難、運營維護跟進難、建設瓶頸突破難。由于人防、物防、技防手段薄弱，導致刑事、治安警情頻發。

再如建于上世紀八九十年代的江川路街道新閔小區，改造前路燈系統年久失修，多數路燈散發著微弱昏黃的光，小區夜間照明覆蓋率不足40%。社區監控探頭像素極低，夜間拍攝的畫面中，人臉與車牌模糊難辨，一旦發生剮蹭等事故，由于監控不清，責任認定困難。小區居民的安全感得不到保障，生活質量也受到嚴重影響。因此，在老舊小區改造過程中，安防系統的升級刻不容緩。

豐富多元的安防設備應用

視頻監控設備：構建全方位監控網絡

視頻監控系統是老舊小區安防改造的核心設備之一。在改造項目中，每個小區都需建設完整的視頻監控系統，并并入“天網”，對小區周邊、出入口、宅前路、活動廣場等各個場地進行全面監控。

改造過程中，新增并升級高清攝像頭，與路燈系統深度融合，構建起無死角的立體安防網絡。在小區入口處特別安裝的針對車輛兩側的“特殊探頭”，一旦發生車輛剮蹭，能迅速確定是否在本小區發生，便于有效化解糾紛。通過視頻監控系統，小區可實現從依賴人力巡邏的“人防” 模式邁入智能化監控的 “智防” 時代，能有力維護小區的環境與秩序。

門禁系統：保障小區出入口安全

門禁系統是控制人員進出小區的關鍵設施。在老舊小區改造中，人行門禁系統和車行出入口控制系統的建設尤為重要。

人行門禁系統方面，在小區人行出入口加裝智能門禁終端，可集成刷卡、人臉識別等多種開門方式。智能化的人行門禁系統，既方便了居民出行，又有效防止了外來人員隨意進入小區。

車行出入口控制系統則在小區車行出入口設置管控系統，加入車牌號識別功能，接入小區視頻監控管網，對進出小區的車輛進行有效管理。通過車牌號識別，系統能夠快速識別車輛身份，允許授權車輛通行，阻止未經授權的車輛進入，大大提高了小區車輛管理的效率和安全性。

智能報警設備：及時發現安全隱患

智能報警設備在老舊小區安防中起著預警作用，能夠及時發現各類安全隱患。例如燃氣智能報警系統，在老舊小區改造中，逐戶安裝燃氣報警系統，一旦發生燃氣泄漏危急情況能夠及時報警，通知居民和相關部門及時處理，保障人民群眾的生命財產安全。

還有煙感報警器，在一些老舊小區的公共區域和居民家中安裝煙感報警器，當檢測到煙霧濃度異常時，能夠迅速發出警報，為火災撲救爭取寶貴時間。一些先進的智能報警設備還能夠與物業平臺或居民手機聯動，將報警信息及時推送，確保相關人員能夠第一時間做出響應。

典型安防改造項目剖析

青島市市北區南山社區：創新模式破解難題

青島市市北區公安分局將南山社區作為開放式老舊小區智慧安防建設的試驗田，創新探索出“南山模式”。針對老舊小區普遍存在的 “三弱三難” 問題，市北分局采取了一系列有效措施。

在居民支持方面，攻堅團隊在建設初期主動對接街道辦事處，組織派出所民警、輔警、社區干部、樓組長等入戶宣講隊伍，采取分組包樓、上門約訪、發放《致南山社區居民的一封信》等形式，開展多輪次宣講、推廣工作。同時，聘請律師全程介入，采取兩輪全體居民投票的方式，為智慧安防小區建設提供法律支撐。

在資金籌集上，明確了“財政不足政策補、不找區長找市場” 的思路，依托《市北區黨建引領基層治理 “紅色合伙人” 支持服務辦法》，以同等條件下企業可優先承接公共服務類項目，優先獲得政務服務、資源對接、政策扶持等條件，吸引企業參與智慧安防建設。最終確定由具備較強資本優勢和后期運營行業優勢企業，作為南山社區智慧安防建設的 “紅色合伙人”，并成立智慧城市運營服務公司，出建設資金、管理團隊、安防產品。政府提供用房，開放公共資源，合力支撐智慧安防建設。

如今，南山社區已布建車輛道閘，人臉識別、高點全景、高空拋物等監控設備。通過“無感化” 采集設備協同配合，有效提升了防案控案水平，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提高。

沈陽市老舊小區：數字化賦能安防管理

沈陽市在老舊小區改造中，積極引入數字化技術提升安防管理水平。在具備條件的老舊小區，加快引入人臉識別門禁、監控攝像頭等設備，運行社區門崗云監督系統，門崗實行二維碼打卡，對社區進出人員進行線上系統計數，街道、社區工作人員可實時查看進出人員數據，并可通過視頻探頭對社區門崗工作情況進行監督。

同時，沈陽市正在研發運行智慧社區管理系統，探索以“互聯網 +” 為手段的新型城市治理模式。通過老城區改造補齊新基礎設施短板，全面實現數字城市建設，打通網絡末端，實現政務服務 “一網通辦”、城市治理 “一網統管”。在老舊小區改造中，依據各小區實際情況，建設內容還包括車行出入口控制系統、可視對講系統、智能快遞柜、電動車充電樁、燃氣智能報警系統等一系列智能設備，打造 “安全的、智能的、宜居的” 智能小區，為建設智慧社區奠定良好的基礎。

安防改造項目面臨的挑戰與應對策略

老舊小區安防改造項目普遍面臨資金籌集困難的問題。上級補助資金占比較小，市、縣兩級地方配套資金不足，社會資本參與積極性不高。特別是中心城區范圍內的老舊小區，涉及改造重點內容的道路、水、暖、電、氣等市政基礎配套設施改造投入占比大，管線專營企業出資困難，成為制約改造成效的直接原因。

為解決這一問題，可借鑒青島市市北區南山社區的經驗，采取政府、企業、社會多方合作的模式。政府出臺相關政策，吸引企業參與，如給予企業在項目承接、政策扶持等方面的優惠條件。同時，積極引導居民出資，可通過居民繳納一定的物業費或專項維修資金等方式，籌集部分資金。還可以探索金融機構提供專項貸款等方式，拓寬資金籌集渠道。

部分老舊小區居民由于年齡大、收入低，常年適應開放式小區生活習慣，對智慧安防建設積極性不高，改造意愿不強。這就需要加強與居民的溝通宣傳工作。

一方面，組織社區工作人員、志愿者等深入小區，挨家挨戶進行宣傳，向居民詳細介紹安防改造的意義、內容和帶來的好處，如提升居住安全性、改善生活環境等。另一方面，邀請居民代表參與改造方案的制定，充分聽取居民的意見和建議，讓居民感受到自己是改造項目的參與者和受益者。還可以通過展示其他小區改造后的成果，讓居民直觀看到改造帶來的變化，從而提高居民的支持率和參與度。

安防設備安裝后，后期的維護管理至關重要。如果維護管理不到位，設備容易出現故障，影響使用效果。為建立長效維護管理機制，首先要明確維護管理責任主體，可以由物業負責日常維護管理，也可以成立專門的維護管理小組。

其次，要制定完善的維護管理制度，包括設備巡檢、故障報修、維修記錄等內容。同時，要保障維護管理資金的投入，可從物業費、政府補貼或專項維修資金中列支一部分資金用于設備維護。還可以通過與設備供應商簽訂長期維護服務協議，確保在設備出現故障時能夠得到及時、專業的維修服務。

隨著老舊小區改造工作的持續推進，安防設備的應用和安防項目的實施將不斷完善和發展。通過不斷解決面臨的挑戰，提升老舊小區的安防水平，將為居民創造更加安全、舒適的居住環境，助力城市治理體系和治理能力現代化建設。

結語

安防改造是老舊小區從“安全達標”向“智慧生活”躍遷的關鍵抓手。技術、資金、治理三重困境需系統性破解：技術維度需推動AI算法優化與設備兼容性提升；資金維度需完善中央-地方-社會資本分擔機制；治理維度需構建政府-企業-居民協同的治理網絡。未來研究可進一步探索區塊鏈技術在數據安全中的應用，推動老舊小區安防改造向更高水平的智慧社區演進。