河南省法律援助條例正式通過 2026年1月1日起施行

2025年9月29日，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過《河南省法律援助條例》，該條例將于2026年1月1日起正式施行。原2002年通過的《河南省法律援助條例》同時廢止。

新《條例》顯著拓展了法律援助的服務(wù)范圍。在民事、行政及國家賠償案件基礎(chǔ)上，明確將勞動爭議調(diào)解與仲裁代理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害賠償、農(nóng)村土地承包與宅基地糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料權(quán)益侵害等民生熱點問題納入援助范疇。

值得注意的是，《條例》第十六條特別規(guī)定，英雄烈士近親屬維護人格權(quán)益、見義勇為者主張權(quán)益、再審改判無罪請求國家賠償、家暴受害人、刑事案件未成年被害人、計劃生育特別扶助家庭等特定群體，申請法律援助將不受經(jīng)濟困難條件限制，體現(xiàn)了立法對特殊群體的傾斜保護。

為降低申請門檻，《條例》引入了個人誠信承諾制核查經(jīng)濟困難狀況，并明確對無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人，以及社會救助、司法救助對象和請求支付勞動報酬的進城務(wù)工人員等群體，免予核查經(jīng)濟困難狀況。

同時，《條例》鼓勵通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提交申請，并對行動不便的老年人、殘疾人等提供上門服務(wù)，極大提升了法律援助的可及性和便利性。

《條例》強調(diào)建立健全人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)與司法行政部門之間的溝通協(xié)調(diào)與信息共享機制。對于被羈押人員，要求辦案機關(guān)或監(jiān)管場所在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)交其法律援助申請，確保其合法訴求得到及時響應(yīng)。

在刑事案件中，對于未成年人、殘疾人士、可能被判處無期徒刑、死刑等情況的犯罪嫌疑人、被告人，沒有委托辯護人的，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其辯護。

為確保法律援助服務(wù)質(zhì)量，《條例》要求法律援助機構(gòu)通過庭審旁聽、案卷檢查、回訪受援人等多種方式進行監(jiān)督，并對重大疑難案件實行全程跟蹤。尤為引人關(guān)注的是，河南將實行辦案質(zhì)量與補貼掛鉤的差異化案件補貼制度，以經(jīng)濟杠桿激勵法律服務(wù)人員提升辦案水平。

在保障方面，省人民政府設(shè)立法律援助專項資金，并鼓勵社會力量通過捐贈等方式提供支持。法律援助人員依法進行調(diào)查取證時，有關(guān)部門應(yīng)予以支持，并免收或減收相關(guān)費用。此外，《條例》還明確法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅，以保障法律援助人員的合法權(quán)益。