基層減負(fù)｜為督檢考“瘦身” 讓干部輕裝上陣

近日，有關(guān)地方通報(bào)了兩起“督查檢查考核過多過濫”典型問題。

案例一：云南省曲靖市、會(huì)澤縣開展督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌。

2023年，會(huì)澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的督查檢查考核中，市、縣兩級(jí)占93.1%，不少督查檢查考核陣仗大、人數(shù)多。市、縣兩級(jí)督查檢查考核統(tǒng)籌不力，計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，備案管理“掛空擋”，近90%的督查檢查考核沒有納入計(jì)劃管理，部門計(jì)劃填報(bào)與實(shí)際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，存在同一事項(xiàng)反復(fù)督查的情況，給基層造成了較大負(fù)擔(dān)。比如，2023年9月6日，曲靖市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市獸藥飼料監(jiān)察局4個(gè)市級(jí)部門同時(shí)到會(huì)澤縣開展督查檢查考核。曲靖市委政法委全年19次到會(huì)澤縣督查，縣創(chuàng)衛(wèi)辦2個(gè)月內(nèi)7次對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)。

【案例評(píng)析】

曲靖市、會(huì)澤縣在督查檢查考核中暴露的核心問題，正是統(tǒng)籌機(jī)制的嚴(yán)重缺位，而這一問題直接導(dǎo)致基層干部的大量人力與時(shí)間被耗費(fèi)在準(zhǔn)備迎檢材料、陪同檢查上，原本應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)的民生服務(wù)、矛盾調(diào)解等核心工作因此被擠壓、延誤。更嚴(yán)重的是，這種“只重督查過程、不重落實(shí)結(jié)果”的模式，容易形成“督查熱鬧、落實(shí)冷清”的惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往不僅會(huì)阻礙政策落地見效，更會(huì)損害政府在群眾心中的公信力。

對(duì)此，整改需聚焦“制度重構(gòu)”與“實(shí)效回歸”。要建立市、縣聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌機(jī)制，成立專項(xiàng)調(diào)度小組，將所有督查納入年度計(jì)劃清單，明確同一事項(xiàng)年督查不超2次、同一區(qū)域月督查不超3批次，杜絕“隨意加塞”。要推行“四不兩直”精準(zhǔn)督查，取消大規(guī)模陪同，直奔一線核查實(shí)際成效，如鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目直接看群眾受益情況，而非臺(tái)賬；要構(gòu)建“問題清單—整改臺(tái)賬—回頭看”閉環(huán)，將基層整改成效與上級(jí)考核掛鉤，讓督查真正成為推動(dòng)工作的“助力”，而非基層的“負(fù)擔(dān)”。

案例二：新疆巴音郭楞蒙古自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局考核過多過頻。

巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局23個(gè)科室每月分別對(duì)各縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)工作進(jìn)行對(duì)口考核排名并下發(fā)通報(bào)，每月填報(bào)工作進(jìn)度排名統(tǒng)計(jì)表、打分表多達(dá)30份，涉及考核項(xiàng)目29類197項(xiàng)，2023年全年印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)涉及縣、市工作進(jìn)度和業(yè)務(wù)評(píng)比排名類通報(bào)67份，高頻次復(fù)雜考核增加了基層干部的負(fù)擔(dān)。

【案例評(píng)析】

巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局的考核問題，本質(zhì)是“分散化考核”與“過度量化排名”疊加導(dǎo)致的基層負(fù)擔(dān)過重。23個(gè)科室各自為政、每月單獨(dú)考核，使基層需同時(shí)對(duì)接多股考核力量，讓基層干部陷入“圍著考核轉(zhuǎn)、盯著排名干”的被動(dòng)狀態(tài)，核心監(jiān)管工作反而被邊緣化。

要破解此困局，需從“整合、優(yōu)化、適配”三方面發(fā)力。要整合考核主體與內(nèi)容，合并重復(fù)指標(biāo)，減少考核頻次。要推行差異化考核，根據(jù)各市場(chǎng)主體規(guī)模、地域特點(diǎn)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”，讓考核真正成為推動(dòng)監(jiān)管效能提升的“指揮棒”。

終審：栗軍偉

復(fù)審：李月超

初審：王千一

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