雷海潮主任出席中共中央新聞發布會

10月24日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮在新聞發布會上說，習近平總書記強調，人民健康是社會主義現代化的重要標志。黨的二十大提出，到2035年建成健康中國，這個歷史性任務是非常艱巨的，同時前景也是非常光明的。黨的二十屆三中全會提出實施健康優先發展戰略，這次四中全會又進一步就加快建設健康中國、促進人口高質量發展進行了相應的謀劃，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民健康和人口高質量發展的高度重視。

“十四五”以來，我們國家的衛生健康和人口發展都取得了明顯的進步，我們建成了世界上規模最大的醫療服務體系、疾病預防控制體系、醫療保障體系，“十四五”期間，我們經受住了世紀疫情的沖擊和考驗，創造了在人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的人間奇跡。中國老百姓的人均預期壽命持續改善和提升，到2024年底，中國居民的人均預期壽命已經達到了79歲，在廣大的發展中國家，這是一個了不起的成就。我們回顧這些年的發展，充滿信心，展望未來，我們又感覺前景光明。同時，我們也分析，衛生健康發展和人口公共服務還有不平衡、不充分的問題，老百姓對美好健康生活的一些新期待也需要我們去努力適應。為此，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》立足推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，對衛生健康和人口方面又作出了進一步的謀劃和部署。

具體來說，在加快建設健康中國方面，重點部署以下幾方面的工作：

一是實施健康優先發展戰略。黨的新時代衛生與健康工作方針提出，要“把健康融入所有政策、人民共建共享”。《建議》明確實施健康優先發展戰略，健全健康促進的政策制度體系，提升愛國衛生運動的成效，提高人均預期壽命和人民健康水平。這就要求我們在今后五年要在規劃、公共投入、治理以及績效方面都要落實優先發展的戰略要求。

二是統籌發展與安全，為經濟社會發展提供強有力的保障和支撐。《建議》明確強化公共衛生能力，防控重大傳染病。積極做好慢性病的綜合防控。全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。加強心理健康和精神衛生的服務工作。

三是為群眾提供公平可及、系統連續和優質高效的健康服務。《建議》明確，健全醫療、醫保和醫藥協同發展和治理機制，促進分級診療。推進基本醫療保險省級統籌，優化藥品集中采購、醫保支付和結余資金的使用政策。以公益性為導向，深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強縣區和基層醫療機構的運行保障。優化醫療機構的功能定位和布局，實施醫療衛生強基工程。推進中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。支持創新藥和醫療器械的發展。

在促進人口高質量發展方面，重點部署以下幾方面的工作：

一是建設生育友好型社會。《建議》明確倡導積極的婚育觀，優化生育支持政策和激勵政策，發揮育兒補貼、個稅抵扣等政策的綜合作用，深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，有效降低家庭的生育養育教育成本。完善落實生育保險和生育休假制度。加強婦女和兒童的健康服務。

二是推動老有所養。健全養老事業和產業協同發展的政策機制。優化基本養老服務供給。發展醫養結合服務。推行長期護理保險，健全失能失智老年人的照護體系，擴大康復護理和安寧療護的服務供給。

三是推動老有所為。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優化就業、社保等方面的年齡限制政策，積極開發老年人力資源，發展銀發經濟。衛生健康工作和人口服務工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點群體，同時我們也要為全人群提供預防、保健、診療、康復全鏈條的綜合服務，為中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基。

雷海潮在回答記者提問環節說，根據國際發展的趨勢、工作基礎和我國綜合國力，我們希望通過五年的努力，能夠使得中國居民的人均預期壽命從2024年的79歲基礎上再提升1歲，達到80歲左右，這對于滿足和適應人民群眾對美好健康生活的新期待，將是一個標志性的工作，也反映了我國經濟社會各方面的高質量發展的綜合成效。我們分析，這是完全有可能實現的。為此，我們將在以下幾個方面再進一步作出努力和優化。

一是在服務方向上要全面轉向以健康為中心，讓群眾少得病、更加健康。我們提倡，同時也是這樣的行動安排，要求各級政府、社會和個人都要貫徹“預防為主”的理念，真正把健康優先發展戰略作為經濟社會發展的優先目標，強化以健康促進為導向的部門協同和高效服務監管，大力開展健康中國行動和愛國衛生運動，積極發展家庭醫生服務，加強健康知識宣傳宣介，逐步提升居民健康素養，讓健康科學知識、科普知識能夠“飛入尋常百姓家”，讓每一個人都成為自身健康的主動參與者和掌控者。積極管理健康方面的危險因素，使得影響我們身心健康的體重、血壓、血脂、血糖等問題得到有效干預和控制，讓每一個人獲得更加健康的有品質的生活。

二是在服務模式上要突出全鏈條的貫通，讓群眾少得重病、及早康復。以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病作為攻關和突破的重點，健全早篩早診早治早康復的服務體系，強化多病同防同治，進一步提升健康產出的效率和效果。今后我們將在預防端進一步強調精準干預，在治療端強調多學科多專業協同協作，在康復端強調接續服務，在管理端強調長期健康隨訪，讓各個環節能夠真正連起來、動起來、強起來。同時，為了適應廣大人民群眾如何看好病、科學看病的愿望，我們將進一步加強服務流程的再塑、再造，在院內、在醫院之間搭建會診和轉診的工作平臺，把看病就診的專業事情交給專業機構、專業人員，幫助患者科學規范有序便利看病就醫。

三是服務體系將更加突出公益性和均衡性，讓群眾看病更加便捷、更加高效。推進醫療、醫保和醫藥協同發展和治理，以公益性為導向深化公立醫院改革。以地市為單位全面推廣福建三明醫改經驗。福建三明之所以在保障和促進健康、深化醫改方面不斷取得明顯成效，有以下四方面經驗：一是堅持黨的領導、堅持公益性、堅持人民立場的改革理念；二是堅持事不避難、銳意進取的改革作風；三是堅持因地制宜推進改革、不斷迭代升級的改革節奏；四是堅持緊密結合當地經濟社會發展條件和水平，為群眾提供適宜服務、適宜保障，確保可持續性的改革方法。以上四點經驗，對于今后五年深化醫藥衛生體制改革，大家都應該認真研究，加以推廣。同時，我們將進一步加強一二三級醫療機構和基層醫療衛生機構功能定位、協同配合，穩定二級醫院運行，實施醫療衛生強基工程，以人員和服務下沉基層為重點和導向，大力發展各級醫療機構之間的幫扶協同協作關系，推廣和推行巡回醫療、移動醫療和遠程診療，讓廣大人民群眾能夠在家門口附近得到便捷高效、相對優質的醫療衛生服務，推動分級診療取得更顯著進展。

來源：央視新聞、健康中國、中國網、中國衛生雜志

一審：陳素玲

二審：黃新珠

三審：寧永鑫