為創建國際大都市“夜經濟新構架”夯實基礎

自2025年6月起，上海的夜間消費額已沖破880億元（約合122.6億美元），覆蓋了餐飲、娛樂、購物、文化旅游等多個領域。在2025年的“五一”假期中，文化旅游消費總額高達201.1億元，其中夜間經濟的貢獻尤為突出，如煙花秀、音樂節等活動推動了酒店入住率超過87%。根據《2025中國城市夜經濟指數報告》，上海連續多年被評為“夜經濟活力第一城”，在綜合指標上位居首位。但對標國際發達國家城市的夜間經濟水平，上海也還存在差距，對此，“上海區域經濟應用創新智庫”多學科融合開放團隊的調研組開展了相應研究。

一、上海夜間經濟發展的四個階段和現有多元業態雛型梳理

（一）上海夜間經濟發展的四個階段

上海的夜間經濟自20世紀90年代起航，至今已走過四個發展階段。

1.萌芽探索期（20世紀90年代至21世紀初）。這一階段以燈光璀璨的外灘工程、熱鬧的酒吧街和夜市1.0版為標志。1998年，外灘燈光工程啟動，濱江景觀帶成為夜間觀光的熱點；衡山路、茂名路酒吧街興起，吸引了眾多外籍人士和高端消費者，形成了“小資夜生活”的初步格局；吳江路、昌里路等地的露天夜市以小吃攤為主，雖然存在衛生和占道問題，但也初具規模。這一階段的夜間消費以餐飲為主，發展呈點狀分布，缺乏系統規劃。

2.規模成型期（2004年至2016年）。本階段以地標商圈的升級、政策首次聚焦夜經濟以及電商沖擊為轉折點。2004年，新天地南里開業，引入了“石庫門+國際餐飲”模式，推動了夜經濟的升級；2010年世博會帶動了夜游需求，黃浦江游船年接待量開始上升，2025年1月至5月，夜游已超過115萬人次；2014年，《上海市商業網點布局規劃》首次提出“延長重點商圈營業時間”；2015年后，實體商業受到電商沖擊，部分商圈的夜間客流有一定幅度下降。這一階段的特征是商圈驅動規模化，但業態相對單一，未能形成全領域的生態。

3.政策賦能期（2017年至2022年）。該期間以國家級政策的推動、“15分鐘夜生活圈”的建設以及疫情下的韌性創新為特點。2019年，國務院鼓勵發展夜經濟，上海次年舉辦了首屆“上海夜生活節”，60家博物館、美術館開放夜場；2020年，《上海夜間經濟空間布局規劃》發布，構建了“1+15+X”的夜生活集聚區；2022年，“夜經濟2.0”計劃推出，鼓勵“外擺位+小型演出”，如思南公館的露天音樂會。這一階段的特征是政策引導下的全域布局，文化、藝術與商業的融合加速。

4.生態初建期（2023年至今）。該階段主要特征表現為“數字化與國際化升級”以及全時段消費生態的形成。2023年，“全球24小時活力城市”計劃啟動，浦東機場口岸通關時間延長，虹橋樞紐增設深夜巴士；2024年，徐匯西岸AI智慧夜市試點無人支付、動態人流監測。同時，夜間業態更加豐富，從18:00至22:00的主題市集、劇場夜演，22:00至02:00的小酒館、電競直播觀賽，到02:00至06:00的便利店熱餐、代駕服務、24小時書店，夜間生活呈現出多元化的格局。

（二）上海現有夜間經濟的多元業態雛型

1.舉辦2025上海夜生活節（6—9月）。夜生活節精心策劃了130項主題夏夜活動，涵蓋了潮流運動之夜、電競生活月（如INS新樂園電競主題公園）、上海精釀啤酒節、FEAST美食嘉年華，以及“公交+消費”“游船+消費”等跨界融合新業態。

2.形成標志性夜生活聚集區。目前，標志性的上海夜生活聚集區，如：太平湖新天地以石庫門漫步式夜生活為特色，舉辦德國雷司令酒節、藝術市集、全景穹頂劇場（9月開放）等活動；南昌路酒吧街酒吧密度居全國之最，其“白咖夜酒”模式備受青睞，如“地理學家咖啡館”夜間營業額是白天的兩倍，特調雞尾酒與場景化裝修吸引眾多年輕人；西岸夢中心融合水岸藝術與科技，舉辦無人機燈光秀、濱江音樂節，深夜餐飲（營業至凌晨2點）；吳江路豐盛里成為青年潮流打卡地，舉辦“路易號”巨輪主題市集；前灘公園巷打造國際化濱江夜市，舉辦東南亞風味市集（8月周末開放）。

3.煥發文化等其它夜經濟新活力。此次上海夜生活節中部分博物館、美術館、圖書館等通過加開夜場、延長開放時間等方式，給市民的夜間文化生活增添更多可能。上海書展“閱界夜市”首次延時開放至22:30，融合文創手作、非遺展演（如苗繡）、流動書房，入場無需門票。外灘寵物美食節打造寵物友好型夜市，設有小狗長桌宴、寵物運動會。

二、上海現有夜間經濟遭遇的“四重困擾”

高昂成本（租金、人力、合規費用壓縮利潤空間）、高度碎片化（數據、政策、管理分割）、低效運作（配套設施與治理速度跟不上規模擴展）以及低水準國際化服務水平（涉及標志標識、支付手段等國際化適應性）是上海夜間經濟進一步健康發展的“四重困擾”。

（一）高昂成本加劇中小商家生存壓力

商業中心夜間租金高達73元/㎡/天（如淮海中路），而延長營業時間也給商家增加了大量的人工及管理成本。高昂的成本導致商家利潤率較低。另外，申請外擺位需通過商務、城管、市監、環保四部門審批，各區流程不同。

（二）高度碎片化引發業態同質化問題

各商業區夜間消費數據分散于支付平臺、運營商、企業系統之中，政府部門缺乏統一的分析平臺，難以實時調整業態結構、制定和實施針對性政策并進行有效監督與管理。數據表明，夜間經濟同質化嚴重，有超過60%的新開夜市以“小吃+手作”為主，缺乏獨特文化特色。夜間經濟活躍度和商業覆蓋在上海各區存在較大差異，其中：浦東新區、閔行、黃浦三區夜間消費額占全市的42.8%，而郊區商圈夜間銷售均大幅低于市中心商圈。

（三）低效運作暴露運營與配套缺陷

夜間交通服務不足。地鐵僅在周末延時1小時（1/2/9/10/13號線），工作日則無延時。夜間時段20:00—24:00的客流同比增長則超過了3%，出租車/網約車凌晨時段加價幅度達150%—200%，共享單車在外環外夜間停放點稀少。

（四）低水準國際化服務水平有待提升

一方面，語言標識與服務存在短板，英文標識錯誤率較高（如豫園夜市菜單翻譯錯誤），少部分夜市配備多語種服務人員；另一方面，支付便利性需改進，重點商圈外卡POS機覆蓋率較高，而在社區夜市比例較低，導致國際游客消費轉化率降低。

三、國外都市夜間經濟有益范例的若干借鑒

（一）倫敦的文化驅動與“夜間沙皇”管理模式

倫敦的夜間經濟年產值高達263億英鎊（2014年），占全天經濟總量的23%，其中文化消費比重超過40%。上海的借鑒之處主要體現在以下三個方面：一是，倫敦首創“夜間沙皇”職位，專責協調文化、交通、治安等多部門，有效解決權責不清的問題；二是，倫敦通過全天候文化場景的打造，如博物館和劇院的“午夜特別場”，泰特現代美術館每月延長開放至晚上10點，并增設酒吧與導覽服務；三是，倫敦實現了交通的全天候保障，周末地鐵五條線路全天運行，覆蓋了70%的夜間娛樂區域；夜間巴士線路及出租車出行等配套較為完善。

（二）柏林的文化自主與低成本發展模式

德國柏林擁有2363家文化類夜間場所（酒吧、俱樂部、迪廳、活動大廳等），其中包括約140家俱樂部和約300家其他音樂場所，95家影院，36家劇院及其他演出場所。柏林的經驗值得上海學習：一是，實施“臨時使用許可”，允許閑置廠房和空地以合作或租賃的方式用于夜間文化項目，如將Kraftwerk發電廠改造成techno俱樂部 ；二是，設立由居民自治的“安靜基金L?rmschutzfonds”（Noise Protection Fund），俱樂部自愿捐款成立基金，用于補貼周邊居民安裝隔音窗，減少鄰里糾紛（詳見：Night-Time Economy Strategy Berlin)；三是，由Club commission俱樂部委員會（非官方）主導，實行“夜市長”民主選舉制度，由夜店經營者、藝術家和居民投票選出代表參與政策制定。

（三）新加坡的精細化管理與國際化服務

2024年，新加坡的夜間經濟經歷了顯著的增長，特別是在餐飲和娛樂方面。游客在唐人街、海灣分區、市政廳等常見夜生活場所的支出增加了約130%。深夜餐飲的消費增長了約170%，而娛樂場所在這段時間的消費增長超過130%。其核心策略包括：一是，城市更新融入“夜間經濟”，如克拉碼頭2022年更新改造后，引入“外擺攤位、演出、游船”等夜游項目，成為了新加坡的夜生活名片；二是，推行多語種服務標準化，夜間場所必須配備中文、英文、馬來語服務人員，電子菜單包含六種語言；三是，實施安全動態評級系統，根據監控密度、急救能力等指標對場所進行評級，評級較低的場所需增加安保投入。

四、提升上海夜間經濟現時發展對策及重視長期規劃的建議

當前上海夜間經濟發展面臨高昂成本、高度碎片化、低效運作、低水準國際化服務等挑戰。同時，“他經濟”在夜間消費中潛力巨大（如高端餐飲、科技體驗、運動社交）。結合“十五五”規劃對全域國際化大都市的定位，上海應登高望遠，以科技、文化、金融融合的廣義視野，打造夜經濟新標桿。建議將夜間經濟納入“十五五”規劃，形成“十五五”時期上海生產力發展重要組成部分的方向指南，并在下列五個方面進行探索。

（一）降本增效，智慧賦能破解成本與效率困局

1.加強科技賦能。構建“智慧夜態”數字平臺，開發集成式“上海夜間經濟數字中臺”，整合全域客流監測、交通調度、商戶預約、安全預警，實現資源智能調度與精準匹配，降低商戶運營成本。

2.簡化審批手續。推行“夜經濟快車道”審批，在核心商圈試點“夜間外擺位備案制”，壓縮審批至3工作日；設立“主題夜市快閃計劃”（如安義夜巷2.0），提供免租期，降低合規成本與啟動門檻。

3.提高金融支持力度。聯合金融機構分析夜間消費數據（通過數字中臺），為中小商戶提供動態信貸支持，優化商業布局決策，緩解資金壓力。

（二）系統整合，打破碎片化構建協同生態

1.打造“全球文化會客廳”IP集群。在浦東前灘、北外灘等新興區域設立“國際藝術駐場計劃”，引入全球IP；全域協同啟動“江畔藝術夜航”，串聯西岸美術館與東岸金融區，形成“藝術-金融-科技”水上長廊，整合資源提升吸引力。

2.建立強力跨部門協調機制。通過設立“夜間市長”及“夜間區長”（借鑒倫敦），定期召開聯席會議，統籌政策制定與執行，破除部門壁壘。

3.成立夜間經濟行業自治協會。引導商家自我管理（如安裝隔音設施），減少擾民（借鑒柏林），促進社區和諧，降低政策執行摩擦成本。

（三）智慧治理，數據驅動提升運作效能

1.提升夜間經濟研究能力。構建“夜生活數據平臺”與研究院，實時識別消費空白/過剩區，建立多維度“夜間經濟活力指數”（含金融、文化等10項），指導政策精細化調整，提升資源配置效率。

2.推廣AI應用與移動治理。鼓勵AI在安防、客服、物流等環節應用；開發移動App供居民便捷舉報夜間滋擾并直聯社區民警，快速響應，優化管理響應速度。

3.深化公眾參與。通過問卷、研討會等了解居民、游客等多方需求，針對問題及時修正政策，確保配套與服務（如交通）精準對接需求。

（四）國際化提升，對標一流優化服務體驗

1.全面提升服務國際化便利度。在核心區域及夜市強制推行雙語（多語）標識系統；廣泛接入國際通用移動支付（如Apple Pay, Alipay+），普及外卡POS機，消除支付障礙。

2.打造沉浸式國際文化體驗。利用AR/VR技術開發多語言“虛擬夜游導覽”，串聯外灘、新天地等，提供數字還原石庫門夜生活等沉浸體驗；在“海派夜宴”等項目中融入多語種服務。

3.培育國際化水準夜市與交流空間。在重點區域，如五大新城，引入國際元素夜市、國際賽事、國際演唱會等活動，配套舉辦國際金融沙龍、藝術交流活動，提升整體國際化氛圍與服務能力。

（五）系統協同，處理好三大核心關系

1.活力與寧靜。通過行業自治（隔音措施）、精準分區管理（如居民區周邊限制業態）、移動App快速響應機制，平衡商戶經營活力與居民休息權，實現共生共贏。

2.傳統與現代。在“海派夜生活矩陣”打造中，既要創新運用全息影像、數字導覽等科技，也要深挖石庫門、滬劇、老字號餐飲等傳統文化精髓，實現海派文化的現代表達。

3.核心與全域。1.0版聚焦核心商圈“短平快”復蘇；2.0版則需強力推動全域發展：開放公園及夜市、延長五大新城地鐵（如11、16、9號線至凌晨2點）、設置區域夜間巴士、舉辦新城賽事活動，確保夜間經濟紅利惠及全市，避免核心區過熱與郊區冷清。

通過系統性、前瞻性布局，上海完全有能力突破當前瓶頸，以智慧化整合、國際化服務、高效化治理，樹立中國式現代化下全球都市夜間經濟的卓越典范。

作者簡介：

吳大器，原上海金融學院副院長、原三屆民盟中央委員，上海市人民政府參事，現上海區域經濟應用創新樞紐首席教授，上海立信會計金融學院“區域經濟合作與協同”項目牽頭人，教授，中國注冊會計師；

孫文華，上海立信會計金融學院，副教授，“區域經濟合作與協同”項目核心成員；

莫桂青，上海立信會計金融學院，副教授（民盟盟員），“區域經濟合作與協同”項目核心成員。