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繆舢/文
“鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力”、“確保重要產業鏈供應鏈安全”、“強化國家戰略科技力量”、“打好關鍵核心技術攻堅戰”、“加快高水平科技自立自強”——“十五五”規劃建議中的這些表述，正在重新定義化工新材料的價值尺度。
“十五五”規劃建議將科技自立自強提升到前所未有的戰略高度，在這盤大棋局中，化工新材料扮演的角色正在發生深刻變化。
規劃雖未直接點名具體材料品類，但通篇貫穿著對產業鏈供應鏈安全的深切關注。在這一背景下，化工新材料已從單純的經濟技術議題，躍升為關乎國家產業安全的戰略性問題。
“十五五”規劃建議中與化工新材料產業相關要點
《建議》把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條，提出“保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”；
在傳統產業方面，《建議》提出推動重點產業提質升級，鞏固提升化工、機械、造船等行業在全球產業分工中的地位和競爭力，發展先進制造業集群等舉措；
在新興產業和未來產業方面，《建議》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，并實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展；
《建議》要求“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，中國式現代化要靠科技現代化支撐，《建議》在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、推動科技創新和產業創新深度融合等方面作出部署；
《建議》提出：全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破；強化企業科技創新主體地位；培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展；
《建議》明確強調夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全。
“十五五”規劃建議的新材料國家戰略與此前3個五年規劃差異在哪里
“新材料”作為國家戰略并非在“十五五”規劃中首次提出，而是國家長期堅持的戰略方向，而是一個持續演進和深化的過程。
《火焰山產經》整理出新材料在國家五年規劃中的演進脈絡：
十二五規劃(2011-2015)，將“新材料”列為戰略性新興產業之一。首次在國家頂層設計中將新材料提升到戰略性新興產業的高度。
十三五規劃(2016-2020)，繼續作為戰略性新興產業，并強調突破新一代材料技術。定位為“加快突破”領域，強調技術升級和應用拓展。
十四五規劃(2021-2025)，在“制造強國”篇章中，將新材料置于關鍵戰略位置，并劃定“高端新材料”領域。
那么，“十五五”規劃建議中，關于新材料的國家戰略與此前3個五年規劃真正差異在哪里？根據公開的政策信號和分析，《火焰山產經》提煉出以下三點：
- 戰略地位的再升級：新材料不再僅僅是獨立的產業，而是被明確為支撐“發展新質生產力”、“建設現代化產業體系”基礎與先導。其與“新能源”、“航空航天”、“低空經濟”等新興產業的捆綁更為緊密。
- 發展范式的轉變：從“跟跑”、“并跑”轉向“領跑”和“創造需求”。規劃更加強調面向未來產業進行前瞻布局，要求材料研發從“滿足需求”轉向“定義未來”。
- 安全自主的緊迫性：在“科技自立自強”的總體戰略下，新材料在保障產業鏈供應鏈安全中的“卡脖子”環節，被提到了前所未有的高度。
規劃基調：安全可靠成為新材料發展首要邏輯
“十五五”規劃建議明確提出“確保產業鏈供應鏈可靠安全”，這一表述為整個化工新材料產業定下了基調。
與以往規劃相比，“十五五”對安全的強調達到了新高度。這意味著那些處于“卡脖子”環節的關鍵材料，將獲得前所未有的政策關注和資源投入。
從高端電子化學品到高性能纖維，從特種工程塑料到新能源材料，任何可能制約下游戰略產業發展的材料環節，都將在新的規劃周期內被重新評估其戰略價值。
化工新材料的發展邏輯，正從“市場需求牽引”轉向“安全需求與市場雙輪驅動”。
新興產業布局催生化工新材料新需求
規劃中重點部署的新能源、航空航天、人工智能、生物制造等新興領域，正在創造全新的材料需求空間。
同時，規劃還提出前瞻布局未來產業，如量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等，這些產業未來10年新增規模相當于再造一個中國高技術產業。
化工新材料作為產業鏈中核心關鍵材料之一，對支撐未來產業具有重要作用。
在人形機器人領域，聚醚醚酮材料已經應用于特斯拉Optimus Gen2等產品的關節模組和靈巧手外殼等部件，對材料的耐磨性、強度和精度提出了更高要求。
在低空經濟領域，碳纖維復合材料、聚甲醛POM、聚碳酸酯PC等化工新材料憑借抗沖擊、輕量化、透明度等性能，已應用到飛行器機身、齒輪、風擋等各個部件，應用邊界不斷拓展。
這些新興產業不同于傳統制造業，它們對材料性能的要求更為嚴苛，往往需要材料企業與終端用戶從設計階段就開始協同創新。
氟化工材料的機遇：在安全與創新中尋找定位
盡管規劃文本未直接提及氟化工，但這一領域與規劃導向高度契合。
在保障供應鏈安全方面，高端含氟電子化學品、特種含氟氣體等目前仍依賴進口的產品，迎來了國產替代的窗口期。
在服務新興產業方面，氟化工材料在新能源電池、半導體制造、航空航天等領域的獨特價值，使其成為不可或缺的功能性材料。
隨著2026年制冷劑配額方案逐步明朗，氟化工行業在履行國際環境公約的同時，也面臨著向高附加值、特種化轉型的歷史機遇。
發展范式轉變：從跟跑并跑到適度超前
“十五五”期間，化工新材料產業將經歷發展范式的深刻變革。
規劃強調“強化國家戰略科技力量”，這意味著材料研發將更加注重體系化布局，改變過去零散突破的模式。
創新導向從“解決有無問題”轉向“實現技術引領”，從“滿足當前需求”轉向“前瞻布局未來”。
石油和化學工業規劃院專家指出，新材料企業需要具備與下游戰略用戶共同成長的能力，在理解未來應用場景的基礎上，進行適度的超前研發。
未來五年，化工新材料企業不僅要在技術上進行突破，更要在發展思路上完成從“供應商”到“創新伙伴”的角色轉變。
那些能夠深刻理解國家戰略需求、精準把握新興產業趨勢、并提前進行技術布局的企業，將在新的規劃周期中獲得更大的發展空間。
規劃繪就的藍圖已經展開，氟與化工材料創新的新征程正在開啟。
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