海南：普法出新潤人心

本報(bào)記者 董澤揚(yáng)

外籍人士在三亞市公安局出入境管理支隊(duì)外國人辦證大廳辦理業(yè)務(wù)。

“法律明白人”薛和照與定安縣司法局工作人員在茶店開展普法活動(dòng)。

在三亞市青少年法治教育基地，三亞市城郊檢察院檢察官通過做游戲向?qū)W生普法。 本文照片均由覃創(chuàng)源拍攝

在樂東中學(xué)“法治剪紙”課堂上，剪紙課指導(dǎo)老師給孩子們做輔導(dǎo)講解。

茶樓里有了普法角，村咖中坐著“明白人”，法治元素嵌入街坊日常生活場(chǎng)景；“法治剪紙”“調(diào)聲普法”……融合非遺的法律條文可見可聽更可感；跨海分享、談“六尺巷”，和來到自貿(mào)港的老外講故事也說條文……11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式實(shí)施，在瓊島這片開放熱土，創(chuàng)新普法形式、拓展普法受眾的探索實(shí)踐正在進(jìn)行。

5年來，海南自貿(mào)港建設(shè)成形起勢(shì)，政策制度體系初步建立。與這一階段相重合，“八五”(2021—2025年)普法以來，海南注重用好本土文化資源，開展對(duì)外交流合作，為自貿(mào)港建設(shè)營造良好法治環(huán)境。從街坊到老外，學(xué)法懂法的人更多了，紙面的法律條文既入園區(qū)、也進(jìn)街巷，內(nèi)化于心、外化于行。

走進(jìn)茶樓、相約村咖——

普法場(chǎng)景更多元

一壺清茶，幾份點(diǎn)心，約上三五好友，共聽一出好戲。在海南，吃“老爸茶”是許多人的日常生活習(xí)慣。在位于?？谑协偵絽^(qū)的南珍茶樓，來此賞味的市民游客發(fā)現(xiàn)，這里不僅有古韻悠長的戲臺(tái)，也有精心設(shè)置的普法角。

“在茶樓為咱社區(qū)居民普法答疑，離群眾更近，氛圍也輕松?！鄙鐓^(qū)法律顧問王子茂介紹，茶樓內(nèi)人流量大、氛圍輕松，開展法律咨詢能面向更多群眾，日常調(diào)解矛盾也能有更好的效果，“電梯故障物業(yè)不修、樓上滴水樓下遭殃……街坊們會(huì)到這來說說生活中的‘糟心事’，我們也借這個(gè)地方說法講理?！?/p>

墻面上，“聽‘古’學(xué)法、講‘古’普法”的字樣引人注目，開放的讀書角擺放有各類法律圖解手冊(cè)，獨(dú)立包間內(nèi)的法律咨詢角能讓群眾直抒己見。“我們還將法治主題融入瓊劇表演、海南話歌曲表演、情景劇等，寓教于樂，讓上了年紀(jì)的居民也能聽得清楚、看得明白?！焙？谑协偵絽^(qū)司法局工作人員湯姣說。

在海南，普法場(chǎng)景不僅在煙火氣十足的茶樓餐廳，也在人情味濃厚的鄉(xiāng)野“村咖”。在定安縣龍河鎮(zhèn)茶根村，綿綿細(xì)雨中，“法律明白人”薛和照與忙完農(nóng)活的幾名村民相約在咖啡店里，嘮嘮家常談?wù)勑摹?/p>

“我們會(huì)用方言和身邊的村民講解反詐、反走私等法律知識(shí)，有時(shí)候也會(huì)引導(dǎo)鄉(xiāng)親們申請(qǐng)法律援助，用合理方式表達(dá)和解決訴求。”薛和照說，住在村里，大家都是熟面孔，“人熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)讓他們能在普法中發(fā)揮獨(dú)特作用。

村里農(nóng)活多、村民們之間更是“低頭不見抬頭見”，開展普法工作難免遇到時(shí)間少、沒人想干的問題。為讓更多“鄉(xiāng)村能人”愿當(dāng)、能當(dāng)“法律明白人”，定安縣通過出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、定期開展培訓(xùn)的方式，探索有效措施?！拔覀冞€修訂了村(居)法律顧問的考核機(jī)制，將培訓(xùn)‘法律明白人’納入積分統(tǒng)計(jì)并和績效掛鉤，讓更多律師真正進(jìn)到村里來。”定安縣司法局副局長陳明昌表示。

場(chǎng)景拓寬，讓更多人參與到普法中來。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，海南省已有省和市縣(區(qū))“八五”普法講師團(tuán)22個(gè)，普法志愿者隊(duì)伍171支，村(社區(qū))“法律明白人”4.6萬余名。

制作剪紙、共唱調(diào)聲——

融合非遺有創(chuàng)意

手持小刀在紅紙上刻畫，再輕輕拂去碎屑，學(xué)生袁裕鴻眼神專注、雙手穩(wěn)當(dāng)。在樂東黎族自治縣一所中學(xué)的教室內(nèi)，同學(xué)們正按照自己對(duì)“反對(duì)校園欺凌”主題的理解，制作一幅幅“法治剪紙”。緊握的雙手、勇敢說“不”的人物，各式紋樣線條清晰，既有本地大安黎族剪紙的特色，也將普法主題生動(dòng)展現(xiàn)。

“平時(shí)感覺聽不懂也記不住，現(xiàn)在我可以和同學(xué)們邊聊邊動(dòng)手，對(duì)一些法律常識(shí)的印象也更深刻了。”袁裕鴻說，在老師介紹題目、解釋法律條文后，同學(xué)們便在老師的指導(dǎo)下開始創(chuàng)作，“我還會(huì)將剪紙作品帶回家里，讓爸媽也‘點(diǎn)評(píng)’一下?！?/p>

在樂東黎族自治縣，與法治主題相融的非遺不只有剪紙?！拔覀兺ㄟ^竹竿舞、花燈等表現(xiàn)形式，下鄉(xiāng)演出、設(shè)置‘法治燈謎’，讓普法更有趣也更接地氣?！睒窎|黎族自治縣司法局副局長陳思瑤介紹，該縣著力打造“樂享法治”特色普法品牌，讓群眾在參與中學(xué)法、在生活中用法。

與本地文化特色相結(jié)合，普法不僅是看得見的紙面圖景，還是能唱能跳的韻律節(jié)拍。在儋州市木棠鎮(zhèn)鐵匠村的大榕樹下，十幾名村民手牽著手、步調(diào)輕盈，唱響了“法治調(diào)聲”，引得其他村民駐足觀看。

位于海南省西北部的儋州市素有“詩鄉(xiāng)歌?！钡拿婪Q，儋州調(diào)聲被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深受群眾歡迎喜愛。利用傳統(tǒng)曲調(diào)，村民自發(fā)組成調(diào)聲普法隊(duì)伍，在儋州市司法局的指導(dǎo)下寫詞創(chuàng)作?！兑骑L(fēng)易俗有面子》《電信詐騙害人害己》等“法治調(diào)聲”作品，廣受歡迎，版本還會(huì)動(dòng)態(tài)更新。

“在節(jié)慶或農(nóng)閑時(shí)，我們還會(huì)組織調(diào)聲普法隊(duì)伍在各村巡回演出，讓普法形式不僅僅停留在擺攤發(fā)傳單，而是‘開口唱法’，依法而行?！辟僦菔兴痉ň志珠L岳國華說。

形式創(chuàng)新，參與普法的人群更多元?！鞍宋濉逼陂g，海南省組織開展針對(duì)未成年人普法活動(dòng)1.5萬余場(chǎng)次，開展“百所進(jìn)千村”民法典普法專項(xiàng)活動(dòng)，組織5000余名律師對(duì)全省2500多個(gè)行政村進(jìn)行包點(diǎn)式普法。

引進(jìn)培訓(xùn)、向外宣講——

涉外法治搭橋梁

“我們的法律體系有不少相似的內(nèi)容，希望通過培訓(xùn)增進(jìn)彼此間的交流?！痹诤Ｄ鲜∪齺喪?，法國國家公證培訓(xùn)學(xué)院院長穆斯塔法·梅基對(duì)著學(xué)員說道。這個(gè)以“律師+公證”國際化法律服務(wù)交流為主題的研修班，既讓海南本地的法律人才了解國際動(dòng)態(tài)，也讓外籍人士了解到海南自貿(mào)港的法規(guī)政策和法治中國建設(shè)的新進(jìn)展。

去年10月，穆斯塔法·梅基和同事來到三亞調(diào)研，在聽到“六尺巷”的典故后，隨即將其在社交媒體上發(fā)布?！爱?dāng)時(shí)我們就將‘千里修書只為墻，讓他三尺又何妨’的話向他轉(zhuǎn)述，他對(duì)我們古人化解糾紛的調(diào)解藝術(shù)贊嘆不已，也對(duì)當(dāng)前海南國際化的商事糾紛多元化的化解機(jī)制有了興趣?！比齺喪续P凰公證處主任徐春雷說。

向遠(yuǎn)道而來的法律專家講故事，也為在海南興業(yè)生活的國際友人解難題。鳳凰公證處成立了“國際友人之家”，累計(jì)接待服務(wù)外國訪客4000余人次，在宣傳中國法律的同時(shí)，幫助指導(dǎo)外國人解決投資、置業(yè)、生活、旅居相關(guān)問題。

從留學(xué)生到小店老板，哈薩克斯坦青年維多利亞是自貿(mào)港建設(shè)的見證者，已經(jīng)成了“新海南人”。“這里的警察不僅能用外語溝通，還能在辦業(yè)務(wù)的同時(shí)提供法律咨詢。”在三亞市公安局出入境辦證大廳辦理簽證，維多利亞感受到了自貿(mào)港普法的熱情與溫度。

“‘八五’普法以來，我們不斷加強(qiáng)涉外法治宣傳和服務(wù)，針對(duì)在三亞的外籍人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)、簽證居留等場(chǎng)景定制普法內(nèi)容，讓老外也學(xué)法懂法?！比齺喪兴痉ň侄?jí)調(diào)研員高文軍說。

今年12月，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)。海南自由貿(mào)易港法頒布以來，海南省部署開展相關(guān)宣講1400余場(chǎng)次，受眾近19萬人次?！拔覀儎?chuàng)新普法形式，既融入老百姓的生活場(chǎng)景，也服務(wù)自貿(mào)港的建設(shè)大局，努力讓自貿(mào)港的每一個(gè)人都浸潤在良好的法治環(huán)境中，不斷提升居民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。全島封關(guān)運(yùn)作在即，我們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，讓法治更好地護(hù)航自貿(mào)港?！焙Ｄ鲜∷痉◤d廳長王磊說。