【固法微陣地】以四中全會精神指引高質量司法保障高質量發展

黨的二十屆四中全會是在“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年召開的一次十分重要的會議，具有里程碑式的重大意義。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對乘勢而上、接續推進中國式現代化建設進行了總動員、總部署，為今后五年我國發展指明了方向與路徑。我們要深入學習貫徹落實全會精神，以高質量司法助推經濟社會高質量發展，為如期基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

一是深刻領會全會精神。堅持把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務，通過多種方式開展學習，推動全會精神入腦入心。深刻領會“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，不斷增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺。深刻領會“十五五”時期我國經濟社會發展的指導思想、重大原則、主要目標和重點任務，緊密結合學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，不斷增強以高質量司法助力經濟社會高質量發展的思想自覺。深刻領會全會關于“推進社會主義民主法治建設”的重要部署，對標對表“十五五”關于法治建設特別是對司法工作的重大部署，緊密結合學習貫徹《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，不斷增強懲罰犯罪、保護人民，定分止爭、維護公正的行動自覺。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是更加有效服務大局。找準找實人民法院服務保障經濟社會高質量發展的結合點、切入點，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。牢牢把握“十五五”規劃建議“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”的重要部署，加強科技創新成果和各類科技創新主體的司法保護，依法維護公平競爭秩序，努力做優服務科技創新功能，培育知產審判優選地。牢牢把握“十五五”規劃建議“加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力”的重要部署，充分發揮破產審判積極拯救和及時出清功能，促進市場要素資源高效配置，努力優化營商環境，培育破產審判標桿地。牢牢把握“十五五”規劃建議“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”的重要部署，更好發揮行政訴訟制度在保護人民群眾合法權益、監督行政機關依法行政、保證法律統一實施等方面的重要作用，努力做優促進社會治理功能，培育行政審判引領地。牢牢把握“十五五”規劃建議“加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國”的重要部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加大生態環境保護力度，促進生態環境及時有效恢復，推動發展方式綠色低碳轉型，努力做優護航綠色發展功能，培育環資審判示范地。全面提升服務國家戰略實施和上海發展大局的效能。

三是做實做細司法為民。堅持人民至上是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則。人民法院要把維護好人民群眾的根本利益作為司法工作的出發點、落腳點。認真落實立案登記制，做到有案必立、有訴必理，依法保障當事人訴權。做好兩狀示范文本推廣應用，為當事人提供更加優質、高效、便捷的訴訟指引。堅持嚴格公正司法，確保案件質量。通過繁簡分流、集約管理、數字賦能等，綜合施策，提高審判效率。加強釋法說理、判后答疑，提高司法裁判的說服力、認同度。發揮人民法院審判質量管理指標體系的“體檢表”作用，促推審判質效提升。加強巡回審判工作，暢通司法便民的“最后一公里”。持續加大執行力度，及時兌現勝訴權益，不讓老百姓“贏了官司空歡喜”；完善執行聯動和威懾機制，推動形成“被執行人主動履行為主、法院強制執行為輔”的工作局面。深化涉訴信訪預防化解。嚴格落實信訪工作法治化要求，深入推進“有信必復”，健全實質性化解涉訴信訪工作機制，分類促進信訪矛盾實質化解，切實做好送上門的群眾工作。

四是持續推進司法改革。堅持全面深化改革是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則。“十五五”規劃建議提出，要聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革。司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。人民法院要按照《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》的要求，突出問題導向、目標導向、效果導向，持續深化司法體制改革。堅持以改革的方法解決改革中的問題，有力有序落實各項改革舉措。加強審判管理。落實院庭長法定監督管理職責，加強審判數據會商，加強案件閱核，完善案件提級管轄制度，推進法答網、案例庫建設使用，深化和規范司法公開，做實案件質量評查，確保司法行為全方位、全流程規范。深化多元解紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強與政府部門、社會力量的協調聯動，立足法院職能，積極參與社會治安綜合治理中心規范化建設，不斷加強矛盾糾紛的源頭預防和實質化解。推進三院融合。立足我院“三院合一”的特殊運行模式，推進三院融合發展。推進執破融合，發揮執行程序、破產程序的各自優勢，實現以破促執、以執助破。推進知破融合，加強對破產程序中知識產權處置的探索，充分實現知識產權領域無形資產在破產中的價值。推進環破融合，將破產審判與推進環境保護有機融合，促進生態環境和營商環境“雙優共贏”。強化數字賦能。深化“一張網”系統應用，拓展數字化司法應用場景，助推審判流程、訴訟規則的數字化、智能化發展；強化與審判管理的深度融合，不斷提升數字賦能的成效。

五是著力鍛造過硬隊伍。以高質量司法助推經濟社會高質量發展，必須以過硬隊伍為組織保障。樹牢用人導向。堅持“黨管干部”原則，把干部干了什么事、干了多少事、干的事大家認不認可，作為選拔干部的根本依據，以鮮明的用人導向推動干事創業。堅持“人崗適配”原則，把合適的人放到合適的崗位上，提升人崗適配性。激發隊伍活力。著力打造年輕干部成長發展的平臺，增強年輕干部培養的針對性、有效性。著力打造優秀法官施展才能的平臺，最大限度調動法官的積極性、主動性、創造性。著力打造有經驗的同志“傳幫帶”的平臺，發揮老同志的經驗優勢，助推法院工作提質增效。加強人才培養。堅持“用好領軍人、打造預備隊、擴大蓄水池”，推進人才強院工程。大力培養既精通法律又熟悉經濟、社會及科學知識的“法律+”復合型人才。加大涉外法治人才培養力度，努力培養更多政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。落實從嚴管理。牢牢把握“十五五”規劃建議“以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨”的重要部署，以管住“案”促推管住“人”、治好“院”，推進黨風建設常態化、長效化，堅定不移開展反腐敗斗爭，切實以廉潔司法確保公正司法。

來源：最高人民法院