南寧破局！8000萬(wàn)“賣公園”

人民公園、南湖公園、石門(mén)公園、江南公園等城市公益性公園，南寧已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)入園多年。到“城市會(huì)客廳”和朋友、家人，一起散步、晨練、觀賞植物放松心情，已經(jīng)成為大眾的選擇。

不過(guò)，維護(hù)公園的美麗是需要代價(jià)的。公園的衛(wèi)生清潔、植物的施肥養(yǎng)護(hù)、場(chǎng)所的治安秩序，都需要經(jīng)費(fèi)。通常情況下，這些公益性公園的投入靠財(cái)政撥款支付。

前往公園游玩

公園不斷投入經(jīng)費(fèi)，收入?yún)s少得可憐。長(zhǎng)期下來(lái)，壓力加大，怎么辦？

最近，南寧作出破局之舉——將一座大型公益性公園的20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，作價(jià)出讓。

獅山公園位于南梧路，總面積69.47公頃，于2008年5月免費(fèi)開(kāi)放。公園以嶺南園林文化為主脈，以竹荷文化為特色，是南寧明秀路、南梧路、望州路、長(zhǎng)崗路、邕武路一帶居民的主要休閑場(chǎng)所。

公園大門(mén)

獅山公園已租賃的商鋪、停車場(chǎng)、球場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、商店等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有24個(gè)，另待開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目25個(gè)（園內(nèi)項(xiàng)目18個(gè)、園外項(xiàng)目7個(gè)）。

2025年8月，南寧有關(guān)部門(mén)將獅子公園20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)打包，作價(jià)8000萬(wàn)掛牌出讓。

需要注意的是，出讓的是經(jīng)營(yíng)權(quán)，并不是所有權(quán)。

獅山公園景色

特許經(jīng)營(yíng)不包含公園的植物、動(dòng)物、土壤等自然資源，禁止隨意砍伐樹(shù)木、捕捉動(dòng)物、挖掘山體及土壤。不得擅自新建、改建、擴(kuò)建配套服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地。

并且，要承擔(dān)獅山公園的綠化、安保、保潔、設(shè)施維護(hù)、公益宣傳、游客服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用，支付水電費(fèi)，做好電纜改造、圍墻及建筑修復(fù)、污水管道維修、經(jīng)營(yíng)性用房維修加固等。

籠統(tǒng)地說(shuō)，就是企業(yè)接下獅山公園的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，要做好公園20年的維護(hù)、保養(yǎng)、修繕。同時(shí)，這20年間的經(jīng)營(yíng)收益歸企業(yè)所有，自負(fù)盈虧。

獅山公園一角

這是南寧第一次將大型公益性公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓，不過(guò)，在外省多個(gè)城市，已經(jīng)陸續(xù)將公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓。

2025年7月，吉林遼源市將8個(gè)公園的20年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，成交價(jià)4.5億多元；2025年3月，安徽合肥市將廬州公園3年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，成交價(jià)135萬(wàn)；2024年10月，四川攀枝花市將攀枝花公園5年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，成交價(jià)2700多萬(wàn)……

最近，南寧有關(guān)部門(mén)發(fā)布結(jié)果，廣西興工投資集團(tuán)拿下了獅子公園20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，成交價(jià)為8000萬(wàn)。費(fèi)用分期支付，首期費(fèi)用1000萬(wàn)在簽訂合同5日內(nèi)支付。

獅山公園景色

廣西興工投資集團(tuán)簡(jiǎn)稱“興工集團(tuán)”，原名為南寧市興工基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)管理有限公司，成立于2003年，是南寧市興寧區(qū)政府下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

廣西興工投資集團(tuán)下屬有南寧市東溝嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司、廣西建興資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、廣西興泓投資開(kāi)發(fā)有限公司等18家公司，獅山公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)是哪家公司運(yùn)營(yíng)，目前尚未對(duì)外發(fā)布。

獅山公園湖景

獅山公園在2020年，已經(jīng)劃歸興寧區(qū)政府管理。有人認(rèn)為，這樣“賣公園”是將錢(qián)從“左口袋進(jìn)右口袋”，其實(shí)不對(duì)。從原來(lái)的財(cái)政撥款模式，向企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，這是公園管理機(jī)制的一大轉(zhuǎn)變。用運(yùn)營(yíng)收益反哺維護(hù)支出，通過(guò)商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自我造血”，從而實(shí)現(xiàn)了大步跨越。

根據(jù)住建部《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)算，公園綠地年維護(hù)成本約為12-20元/平方米，水體維護(hù)成本約為18-30元/平方米。在土地財(cái)政式微、資金壓力增大的背景下，如何盤(pán)活公園資源，已經(jīng)成為新課題。

公園維護(hù)需要經(jīng)費(fèi)

老百姓更關(guān)心的是，今后獅山公園會(huì)收門(mén)票嗎？會(huì)變什么樣？可以肯定地說(shuō)，公園會(huì)堅(jiān)持姓“公”原則，不會(huì)收取門(mén)票。至于公園的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增多，會(huì)不會(huì)影響體驗(yàn)感；以及公園的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià)，這取決于企業(yè)的考量。畢竟，這是一把“雙刃劍”，需要綜合掌握平衡。

廣西興工投資集團(tuán)接手后，第一次亮相，是在獅山公園大草坪舉辦了一場(chǎng)奶茶主題活動(dòng)，吸引了不少商家參加，現(xiàn)場(chǎng)人氣火熱。

南寧此次成功“賣公園”，會(huì)不會(huì)復(fù)制到五象湖公園、石門(mén)公園等其他公園？令人關(guān)注。