人民公園、南湖公園、石門(mén)公園、江南公園等城市公益性公園,南寧已經(jīng)實(shí)行免費(fèi)入園多年。到“城市會(huì)客廳”和朋友、家人,一起散步、晨練、觀賞植物放松心情,已經(jīng)成為大眾的選擇。
不過(guò),維護(hù)公園的美麗是需要代價(jià)的。公園的衛(wèi)生清潔、植物的施肥養(yǎng)護(hù)、場(chǎng)所的治安秩序,都需要經(jīng)費(fèi)。通常情況下,這些公益性公園的投入靠財(cái)政撥款支付。
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前往公園游玩
公園不斷投入經(jīng)費(fèi),收入?yún)s少得可憐。長(zhǎng)期下來(lái),壓力加大,怎么辦?
最近,南寧作出破局之舉——將一座大型公益性公園的20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán),作價(jià)出讓。
獅山公園位于南梧路,總面積69.47公頃,于2008年5月免費(fèi)開(kāi)放。公園以嶺南園林文化為主脈,以竹荷文化為特色,是南寧明秀路、南梧路、望州路、長(zhǎng)崗路、邕武路一帶居民的主要休閑場(chǎng)所。
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公園大門(mén)
獅山公園已租賃的商鋪、停車場(chǎng)、球場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、商店等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有24個(gè),另待開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目25個(gè)(園內(nèi)項(xiàng)目18個(gè)、園外項(xiàng)目7個(gè))。
2025年8月,南寧有關(guān)部門(mén)將獅子公園20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)打包,作價(jià)8000萬(wàn)掛牌出讓。
需要注意的是,出讓的是經(jīng)營(yíng)權(quán),并不是所有權(quán)。
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獅山公園景色
特許經(jīng)營(yíng)不包含公園的植物、動(dòng)物、土壤等自然資源,禁止隨意砍伐樹(shù)木、捕捉動(dòng)物、挖掘山體及土壤。不得擅自新建、改建、擴(kuò)建配套服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地。
并且,要承擔(dān)獅山公園的綠化、安保、保潔、設(shè)施維護(hù)、公益宣傳、游客服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用,支付水電費(fèi),做好電纜改造、圍墻及建筑修復(fù)、污水管道維修、經(jīng)營(yíng)性用房維修加固等。
籠統(tǒng)地說(shuō),就是企業(yè)接下獅山公園的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后,要做好公園20年的維護(hù)、保養(yǎng)、修繕。同時(shí),這20年間的經(jīng)營(yíng)收益歸企業(yè)所有,自負(fù)盈虧。
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獅山公園一角
這是南寧第一次將大型公益性公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)掛牌出讓,不過(guò),在外省多個(gè)城市,已經(jīng)陸續(xù)將公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓。
2025年7月,吉林遼源市將8個(gè)公園的20年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,成交價(jià)4.5億多元;2025年3月,安徽合肥市將廬州公園3年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,成交價(jià)135萬(wàn);2024年10月,四川攀枝花市將攀枝花公園5年經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓,成交價(jià)2700多萬(wàn)……
最近,南寧有關(guān)部門(mén)發(fā)布結(jié)果,廣西興工投資集團(tuán)拿下了獅子公園20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán),成交價(jià)為8000萬(wàn)。費(fèi)用分期支付,首期費(fèi)用1000萬(wàn)在簽訂合同5日內(nèi)支付。
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獅山公園景色
廣西興工投資集團(tuán)簡(jiǎn)稱“興工集團(tuán)”,原名為南寧市興工基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)管理有限公司,成立于2003年,是南寧市興寧區(qū)政府下屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
廣西興工投資集團(tuán)下屬有南寧市東溝嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司、廣西建興資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司、廣西興泓投資開(kāi)發(fā)有限公司等18家公司,獅山公園的經(jīng)營(yíng)權(quán)是哪家公司運(yùn)營(yíng),目前尚未對(duì)外發(fā)布。
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獅山公園湖景
獅山公園在2020年,已經(jīng)劃歸興寧區(qū)政府管理。有人認(rèn)為,這樣“賣公園”是將錢(qián)從“左口袋進(jìn)右口袋”,其實(shí)不對(duì)。從原來(lái)的財(cái)政撥款模式,向企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,這是公園管理機(jī)制的一大轉(zhuǎn)變。用運(yùn)營(yíng)收益反哺維護(hù)支出,通過(guò)商業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自我造血”,從而實(shí)現(xiàn)了大步跨越。
根據(jù)住建部《城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)算,公園綠地年維護(hù)成本約為12-20元/平方米,水體維護(hù)成本約為18-30元/平方米。在土地財(cái)政式微、資金壓力增大的背景下,如何盤(pán)活公園資源,已經(jīng)成為新課題。
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公園維護(hù)需要經(jīng)費(fèi)
老百姓更關(guān)心的是,今后獅山公園會(huì)收門(mén)票嗎?會(huì)變什么樣?可以肯定地說(shuō),公園會(huì)堅(jiān)持姓“公”原則,不會(huì)收取門(mén)票。至于公園的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增多,會(huì)不會(huì)影響體驗(yàn)感;以及公園的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收費(fèi)會(huì)不會(huì)漲價(jià),這取決于企業(yè)的考量。畢竟,這是一把“雙刃劍”,需要綜合掌握平衡。
廣西興工投資集團(tuán)接手后,第一次亮相,是在獅山公園大草坪舉辦了一場(chǎng)奶茶主題活動(dòng),吸引了不少商家參加,現(xiàn)場(chǎng)人氣火熱。
南寧此次成功“賣公園”,會(huì)不會(huì)復(fù)制到五象湖公園、石門(mén)公園等其他公園?令人關(guān)注。
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