陜西西安:商業體系建設多維發力 激活國際消費中心城市培育新動能

城市商業是城市經濟高質量發展的重要引擎，是現代商貿流通體系的重要組成，是大力提振消費、全方位擴大國內需求的重要載體。10月27日，商務部等5部門辦公廳印發《城市商業提質行動方案》，提出實施城市商業提質行動，激發城市商業發展內生動能，釋放多樣化、差異化消費潛力，助力經濟高質量發展。

今年以來，西安市圍繞現代商貿流通體系建設、零售業創新提升、一刻鐘便民生活圈、商圈提質、入境消費等五大領域持續發力，推動商業體系建設實現“擴圍、提質、增效”三重突破，為城市經濟高質量發展注入強勁消費動能。

前三季度，西安市社會消費品零售總額4151.74億元，同比增長5.2%；共引入各類品牌首店236家，舉辦首發活動136場，區域首店占比持續提升，高能級首店吸附力愈發強勁。截至10月27日，全市以舊換新補貼惠及消費者572.19萬人次，累計補貼資金47.76億元，帶動消費469.16億元，帶動比1:9.8。

全國零售業創新提升試點城市建設獲批

首發經濟撬動消費新引擎

在萬象城生命之樹下看全球時尚IP中國首秀、打卡小寨銀泰城二次元“痛樓”、逛潮流地標原力場MINISO全球IP聯名店、城墻下湘子廟街citywalk再看一場陽臺音樂會……今年以來，西安深度融合文化、旅游與商業元素，以首發經濟撬動消費市場。

2025年陜西省政府工作報告明確提出“加快發展首發經濟”，《西安市“十四五”商務發展規劃》把“建設西部商業高端品牌首選地、國內外新品首發地”列為重點目標。今年6月，西安市成功入選第一批全國零售業創新提升試點城市名單，成為全國38個試點城市之一，重點圍繞“一店一策”場景化改造、品質化供給、多元化創新三大方向開展先行先試，彰顯出西安在零售業領域的創新實力和發展潛力。

全球頂級時尚IP「VOGUE Vintage」在西安萬象城完成中國首秀；高新區“GT Mall”瞄準“商務+家庭+Z世代”消費場景，成為區域“15分鐘生活圈”核心支點；西安首個提出“非標街區”概念的濱水商業空間源創Oya街區開門迎客，西安各大商業綜合體、商業街區“首展”“首秀”不斷上新，帶來多元消費新場景，持續引爆消費熱潮。

據了解，僅今年第三季度西安共引進品牌首店155家，環比上季度增長超2倍。其中，雁塔區引進83家首店、占比54%占絕對優勢；賽格國際購物中心引入42家首店，并在近期一次性引入超20家首店，成功營造現象級的商業效應。

如今，除了“黃金中軸線”——地鐵2號線沿線商圈，西安新興商圈不斷創新發展，老舊街區也正被盤活，成為城市經濟發展“新引擎”。

作為西北老牌商場的民生百貨解放路店，在今年進行全新升級改造，連續虧損七年后終于扭虧為盈。改造后的民生百貨解放路店引入西北首家京東奧萊，開業以來人流熙攘；大樓在保留商業的基礎上將部分樓層改為商務辦公并配套了酒店式公寓，目前已基本完成所有出租。

民生百貨所在的解放路商圈，近年來通過以“空間重構”牽引“產業重塑”，通過“回購+改造”“商改辦”等模式，再配以轄區優質的營商環境，全力推動老城區轉型發展。截至目前，解放路商圈已盤活71.4萬平方米，其中總面積56.3萬平方米的6棟大型閑置樓宇全面盤活，入駐企業超過200家、新增就業2.1萬余人，整體出租率已超八成。

從賽格、萬象城等標桿商業綜合體，到原力場、老城根Gpark、源創Oya街區等年輕潮流街區，以及“長安十二時辰”等商文旅融合地標，西安構建起多層次、立體化、全域化的獨特消費體驗場景。

一刻鐘便民生活圈擴圍升級

“家門口”消費體驗再優化

小區樓下便民集市熱火朝天、各大品牌齊聚一站式換新，今年6月-9月，“幸福鄰里，煙火長安”“2025年西安市一刻鐘便民生活圈促消費活動”走進全市20個社區，攜手多個商家開展品牌讓利、打折促銷、“以舊換新”、便民市集等系列活動，將多元、實惠、專業的便民服務精準送達居民“家門口”。

2025年，西安市明確了完成150個高品質一刻鐘便民生活圈的建設目標，通過創新社區消費場景、繁榮社區商業、開展促消費活動等多方面舉措，全方位提升社區居民生活品質。

在西電設社區，“益路同行溫暖服務暖夕陽”公益市集每周都在進行，義剪、助浴、健康指導、縫紉修補等特色服務精準解決老年群體的生活難題。

擁有商戶200余家，實體門店業態38個的雁塔區電子城街道馨苑社區，近日入選“全國一刻鐘便民生活圈典型做法案例集”，成為全省唯一入選社區經驗做法案例。

該社區除了每月都會進行的預防電信詐騙培訓、兒童成長咨詢、義剪、按摩、義診等多元化公益服務，還依托社區養老服務站，為老年群體提供免費體檢、護理理療、健康監測、家政服務、送餐服務等。同時，社區還開展不定期庭院馬拉松、秧歌鑼鼓鬧元宵等形式多樣的文化娛樂活動，讓“15分鐘便民圈”更豐富、更便捷。

離境退稅點燃入境消費熱

國際友好商圈建設加速推進

今年3月，西安首家市內免稅店落地西安中大國際南大街店，經營面積超2000平方米，打造“免稅+有稅”“進口+國產”“線下+線上”的新零售模式，計劃于今年年底開業，西安就此成為“西北免稅經濟第一城”，推動商業歷史性升級。

據悉，該免稅店主要服務60日內出境的中外旅客，采用“市內購買，離境提貨”的模式，消費者可以在市內免稅店提前購買免稅商品，不受機場或港口購物時間的限制。同時，店內上新眾多國貨“潮品”、將城市商業與旅游的深度融合，多維度提升消費活力。

今年以來，西安市加快布局離境退稅網點，依托鐘樓·大南門和小寨·大雁塔兩個國際級消費集聚區，在開元商城、中大國際、SKP、王府井百貨、賽格購物中心、萬象城、大悅城等大型商業綜合體及境外旅客高頻次消費的特色店鋪、獨立品牌門店等新型消費場景廣泛設立離境退稅點，積極打造沿長安路中軸線離境退稅特色街區。

“購買的新品不僅能參加生日慶活動，竟然還能退稅！”4月14日，西安SKP一位來自國外的游客辦理離境退稅業務時感嘆道。今年，西安SKP上線離境退稅“即買即退”服務，符合條件的境外旅客當日購買退稅商品累計金額達200元以上，可享受離境退稅“即買即退”服務，境外旅客可現場領取等額退稅款，并直接用于二次消費。

為提升境外游客來西安旅游的消費體驗，西安大悅城實現Alipay+便利支付標識全覆蓋，通過Alipay+跨境服務提供的跨境服務，外籍顧客一部手機就能逛遍西安大悅城。此外，來自泰國、韓國、馬來西亞，菲律賓、中國香港、中國澳門這6個國家和地區的顧客，在西安大悅城都可以用自己常用的家鄉電子錢包便捷掃碼支付，讓境外游客的西安之行更方便、更親切，更實惠。

建立貨幣兌換、外卡取現、零鈔兌換等一站式咨詢中心；景區、商業綜合體推出即買即退服務；布放外卡POS收銀設備、推出多語種服務指南，西安正用實際行動建立“入境友好型城市”，消除外國游客的出行阻礙。截至10月9日，西安市離境退稅商店達164戶，較去年增長了331%；離境退稅商品銷售額價稅合計2058萬元。

作為國家中心城市和“一帶一路”重要節點城市，西安承載著50余項國家級改革試點任務。從現代商貿流通體系試點建設到零售業創新提升實踐，從老舊商圈盤活煥新到一刻鐘便民生活圈擴圍升級，西安正以系統性思維推進商業體系升級，書寫建設國際消費中心城市的時代答卷。