喜訊｜常熟法院1篇論文在中國破產法論壇中獲二等獎！

近日，第十六屆中國破產法論壇在京舉辦，并對本屆論壇獲獎優秀論文進行了表彰。常熟市人民法院受邀參加并作大會主題演講。由常熟市人民法院陳林、江錄夢撰寫的《民營企業重整融資困境的法治化破解——基于163宗案例的實證分析與破產法修訂之前瞻》獲二等獎。

《民營企業重整融資困境的法治化破解

——基于163宗案例的實證分析與破產法修訂之前瞻》

摘要：民營企業重整融資直接決定重整成敗。通過對163份民營企業重整計劃樣本的深入分析發現，民營企業重整融資存在結構性梗阻、成本性擠壓、期限性錯配三重困境，具體表現為政策性金融支撐不足、權益性融資渠道狹窄導致的融資難，所有制差異引致的信用利差、高昂隱性成本帶來的融資貴，短期過橋資金與長期償債需求矛盾產生的期限錯配。實踐困境源于制度供給、市場激勵與主體信用的“三重失靈”。法律制度層面，《企業破產法》對重整融資的優先權保護力度不夠，《民營經濟促進法》的規定過于原則，兩部法律之間缺乏有效銜接。信貸政策層面，金融機構固有的信貸偏好難以突破，形成民營企業融資的隱形壁壘。市場主體層面，破產程序的“污名化”效應以及信用修復機制缺位，嚴重削弱了企業的再融資能力。鏡鑒域外法有益經驗，以《企業破產法》修訂為契機，探索構建資本賦權、制度重構、市場激勵的多元破解路徑。一是確立預重整階段對所融資金性質是否為共益債的實質審查規則，二是完善民營企業重整融資的法律銜接，三是加強信貸政策支持與信用修復配套。在此基礎上借鑒優化營商環境創新實踐案例有益經驗，打造數字化重整融資平臺，為民營企業重整融資提供市場化、法治化保障。

主題演講

會上，來自全國各地高校科研機構、法檢系統、破產事務管理部門、稅務部門、金融機構、管理人機構、平臺公司等單位的近1400位嘉賓，圍繞“破產法改革與市場經濟基礎制度建設”主題進行熱烈導論。常熟市人民法院清算與破產審判庭庭長蔣先鋒在大會主題演講環節，圍繞：“民營企業重整融資困境的法治化破解”作交流發言。

發言提出民營企業重整融資難、融資貴嚴重影響民營企業重整成功率。造成這一現象是多方面因素疊加的，是法律規則的滯后性與體系性沖突的制度供給失靈、金融機構的風險規避與“所有制”路徑依賴的市場激勵失靈及信用修復缺位的主體失靈共同導致。

發言認為探索體系化構建是民營企業重整融資的出路。一是通過域外法有益經驗的鏡鑒，強化資本賦權，讓民營企業重整資本優先授權。二是通過制度重構，加強民營企業重整與融資法律配套，加強融資方式及融資時間的保護，合理銜接關于民營企業重整融資的法律規范。三是通過市場激勵，完善信貸支持和信用修復的配套機制建設，加快重整民營企業信用修復。四是通過智慧協同，構建數字化平臺提高融資效率，有序對接重整融資平臺與現有平臺。

供稿｜清算與破產審判庭

編輯｜陳夏芝

排版｜戴曉潔

審核｜趙麗丹