涉外送達(dá)常見法律問題 | 法通識

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為普及法律通識，官方微信公眾號推出《法通識》欄目，以法院人專業(yè)的視角梳理、解答日常生活中常見法律問題，以供參考。

本期作者

第46期

劉侗侗

上海國際商事法庭

法官助理

法學(xué)碩士

涉外送達(dá)指—國法院向域外的訴訟主體送達(dá)訴訟文書（如起訴狀、傳票、判決書等）的行為。基于國際社會普遍認(rèn)可的國家主權(quán)原則，一國司法機關(guān)的司法行為（包括送達(dá)）通常不能直接在另一國領(lǐng)土上發(fā)生效力。若要使一國法院發(fā)出的司法文書在域外產(chǎn)生預(yù)期的法律效果（如啟動程序、計算時效、履行義務(wù)），就必須遵循特定的國際規(guī)則或雙邊安排，通過合法途徑完成域外送達(dá)。本文通過對涉外送達(dá)中常見問題與注意事項進(jìn)行梳理，幫助當(dāng)事人在涉外民商事活動中盡早收集對方可用的送達(dá)方式，以期在發(fā)生爭議時提高訴訟效率。

受送達(dá)人向法院提供送達(dá)地址確認(rèn)書后，只要法院根據(jù)其確認(rèn)的地址進(jìn)行送達(dá)，那么即便文書被退還，也視為有效送達(dá)。可見，準(zhǔn)確確認(rèn)送達(dá)地址，能夠有效節(jié)約送達(dá)人力和物力，對于案件審理的快速推進(jìn)至關(guān)重要。特別是涉外送達(dá)的場景中，送達(dá)往往更加費時費力，一旦公告，公告期也較國內(nèi)案件更長。因此，確認(rèn)送達(dá)地址的重要性較國內(nèi)送達(dá)場景更為突顯。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》第三條、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強民事送達(dá)工作的若干意見》第八條、《全國法院涉外商事海事審判工作座談會會議紀(jì)要》第十三條規(guī)定，法院可以在符合以下三種情形之一時認(rèn)定相應(yīng)地址為受送達(dá)人確認(rèn)的送達(dá)地址：（一）受送達(dá)人在訴訟所涉及的合同、往來函件中明確約定的送達(dá)地址；（二）受送達(dá)人在送達(dá)地址確認(rèn)書上明確確認(rèn)的地址；（三）受送達(dá)人在訴訟過程中提交的書面材料明確載明的地址。

因此，當(dāng)事人可以在發(fā)生爭議前通過合同約定送達(dá)地址，以及在訴訟過程中督促對方填寫送達(dá)地址確認(rèn)書等方式提前固定對方的送達(dá)地址，以提升送達(dá)效率。需要注意的是，如果當(dāng)事人約定的送達(dá)地址為域外的接收郵件地址，還需要確保該地址所在國不禁止郵寄送達(dá)，后文將對此展開介紹。

司法實踐中，更為常見的是受送達(dá)人未明確送達(dá)地址的情形。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）第五百四十九條的規(guī)定，對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，人民法院通?？梢圆捎孟铝蟹绞剑?/strong>

以郵寄方式送達(dá)

受送達(dá)人所在國的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。如果自郵寄之日起滿三個月，送達(dá)回證仍沒有退回，但根據(jù)各種情況能夠認(rèn)定訴訟文書已經(jīng)送達(dá)到受送達(dá)人，則期間屆滿之日就視為送達(dá)。

以電子方式送達(dá)

受送達(dá)人所在國的法律允許電子方式送達(dá)的，可以采用能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的電子方式送達(dá)。

向境內(nèi)關(guān)聯(lián)主體送達(dá)

當(dāng)受送達(dá)人在我國境內(nèi)有獨資企業(yè)、代表機構(gòu)、分支機構(gòu)等關(guān)聯(lián)主體時，可以向關(guān)聯(lián)主體送達(dá)。

以外交方式送達(dá)

受送達(dá)人所在國與我國締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約（如新加坡與我國簽訂的《中華人民共和國和新加坡共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》）或者共同參加的國際條約（如《關(guān)于向國外送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約》，以下簡稱《海牙送達(dá)公約》）中對于送達(dá)方式有具體規(guī)定的，可以依照該規(guī)定進(jìn)行送達(dá)。受送達(dá)人所在國與我國沒有締結(jié)相關(guān)國際條約的，可以通過外交途徑進(jìn)行送達(dá)。

以公告方式送達(dá)

當(dāng)采用其他送達(dá)方式均不能成功時，可適用公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)系擬制送達(dá)，公告本身并無法確保受送達(dá)人知悉，因此只有在窮盡其他送達(dá)方式均無法送達(dá)時，才可進(jìn)行公告。

公告送達(dá)作為一種兜底的送達(dá)方式，啟用則意味著較長的訴訟時間成本，因此原告應(yīng)當(dāng)盡量向法院提供準(zhǔn)確可用的被告送達(dá)地址，特別是在爭議發(fā)生前即留存和固定對方的收件方式。

自然人、法人或者其他組織，都具有自己的住所地，向其住所地進(jìn)行郵寄送達(dá)作為一種傳統(tǒng)的送達(dá)方式，已經(jīng)非常成熟便捷，郵寄成本也相對低廉。但由于各國對于郵寄送達(dá)的態(tài)度不一，只有住所地國同意的情況下，才可以進(jìn)行郵寄送達(dá)。

因此，原告在向法院提交被告的郵寄地址時，可以先通過海牙國際私法會議官網(wǎng)查詢該國家是否加入《海牙送達(dá)公約》，如加入且明確聲明反對郵寄送達(dá)的，則需通過司法協(xié)作等外交方式送達(dá)，而不能進(jìn)行郵寄送達(dá)，包括日本、韓國、德國、印度、土耳其、瑞士、埃及、希臘、匈牙利、巴西等國（我國也不同意外國法院對我國當(dāng)事人進(jìn)行郵寄送達(dá)）；如該國家加入《海牙送達(dá)公約》且無明確聲明反對郵寄送達(dá)，則視為同意郵寄送達(dá)，比如美國、英國、加拿大、比利時、瑞典等國；如該國家未加入《海牙送達(dá)公約》，且無證據(jù)證明其法律不允許郵寄送達(dá)時，推定該國接受郵寄送達(dá)。

隨著通訊手段的日新月異，民商事主體除了通過面談、通話、書信等傳統(tǒng)方式互相聯(lián)絡(luò)，也能通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行溝通。這種通訊技術(shù)的變革，使得通過電子方式送達(dá)訴訟文書成為可能。

由于各國對于電子送達(dá)的態(tài)度不一致，而且網(wǎng)絡(luò)空間有別于物理空間，因此原告在向法院提交被告的電子送達(dá)方式時，可以先查明受送達(dá)人所在國法律是否禁止該電子送達(dá)方式（根據(jù)《海牙送達(dá)公約》，不同意郵寄送達(dá)的國家，應(yīng)推定也不同意電子送達(dá)），以及核實受送達(dá)人能否通過該電子送達(dá)方式收悉文書。

如受送達(dá)人明確同意電子送達(dá)的，則可直接使用其提供的電子送達(dá)方式。根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》第二十九條規(guī)定，主要有三種情形：①受送達(dá)人在訴訟前對適用電子送達(dá)作出約定或者承諾的；②在提交的訴訟材料中主動提供用于接收送達(dá)的電子地址的；③未明確不同意并且通過回復(fù)、參加訴訟等方式接受電子送達(dá)的。如受送達(dá)人未明確同意電子送達(dá)的，應(yīng)查明受送達(dá)人是否收悉文書，根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》第三十一條規(guī)定，存在受送達(dá)人回復(fù)收悉、根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)行為（即可推定其收悉）、其電子地址所在系統(tǒng)反饋已閱知等可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的情形，則視為送達(dá)生效。

在涉及跨國公司或者離岸公司的涉外民商事案件中，跨國公司往往在境內(nèi)有代表機構(gòu)或者分支機構(gòu)，而離岸公司的主要運營地一般不在境外注冊地，故很可能在我國境內(nèi)設(shè)有代表機構(gòu)或者分支機構(gòu)，或者控股中國的子公司。根據(jù)《民訴法》第二百八十三條第一款第五項和第七項規(guī)定，受送達(dá)法人或者其他組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（包括董事、監(jiān)事、高級管理人員等）在我國境內(nèi)，或者受送達(dá)人在我國境內(nèi)設(shè)立有獨資企業(yè)、代表機構(gòu)、分支機構(gòu)、有權(quán)接受送達(dá)的業(yè)務(wù)代辦人的，可以直接向前述境內(nèi)主體進(jìn)行送達(dá)。

另外，受送達(dá)人是境外自然人時，其也可能在境內(nèi)法人或者其他組織擔(dān)任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，并與該境內(nèi)訴訟主體一起被列為共同被告。絕大多數(shù)情況下，此時該境外自然人涉訴是因其相關(guān)行為與公司事務(wù)有關(guān)，故向其任職的法人或者其他組織送達(dá)，不會導(dǎo)致其個人隱私泄露或?qū)ζ湔５墓ぷ骱蜕町a(chǎn)生不利影響。根據(jù)《民訴法》第二百八十三條第一款第六項規(guī)定，可以向該境內(nèi)法人或者其他組織送達(dá)。

因此，原告在向法院提交被告的送達(dá)地址時，可以根據(jù)上述內(nèi)容積極尋找被告境內(nèi)關(guān)聯(lián)主體的送達(dá)地址，以提高有效送達(dá)的幾率。

外籍當(dāng)事人不一定通曉送達(dá)國的文字，當(dāng)向其送達(dá)文件時，不可避免會遇到文件的翻譯問題。

如果受送達(dá)國允許直接對其所在國民事主體進(jìn)行郵寄送達(dá)或電子送達(dá)，根據(jù)《民訴法》第二百七十三條規(guī)定，當(dāng)事人要求提供翻譯的，可以提供，費用由當(dāng)事人承擔(dān)。該規(guī)定雖然明確應(yīng)當(dāng)先由當(dāng)事人“要求”，然后由法院判斷是否“可以”提供。但是，考慮到送達(dá)場景下，當(dāng)事人往往無法預(yù)先提出翻譯要求，同時為了確保實際送達(dá)的效果，也防止受送達(dá)人提出送達(dá)無效的抗辯，因此宜解釋為默認(rèn)當(dāng)事人已經(jīng)對送達(dá)的文件提出翻譯要求。然后，再由法院判斷是否應(yīng)提供翻譯件。通常來說，除非該民事主體在送達(dá)前已經(jīng)明確表示不需要翻譯或者能證明未經(jīng)翻譯的文本內(nèi)容完全能被受送達(dá)人理解，否則應(yīng)當(dāng)附有受送達(dá)人國籍國的文字文本。

如果通過外交方式送達(dá)，還應(yīng)注意受送達(dá)國是否對文字譯本有要求。根據(jù)《民訴法》第二百九十五條第二款規(guī)定，法院以外交方式送達(dá)文件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國際公約和雙邊司法協(xié)助條約的有關(guān)約定，確定是否須提供該國文字譯本或者規(guī)定的其他文字文本。譬如《海牙送達(dá)公約》的成員國中，拉脫維尼亞、斯洛文尼亞就要求對其所在國民事主體進(jìn)行郵寄送達(dá)時應(yīng)附有受送達(dá)國的文字譯本。

因此，當(dāng)事人在提起對相關(guān)外國當(dāng)事人的訴訟時，可以先查明外國當(dāng)事人所在國是否要求翻譯件并提前準(zhǔn)備，同時一并準(zhǔn)備該當(dāng)事人國籍國的文字文本，以提升送達(dá)效率。

值班編輯：卜玉