這項(xiàng)工作，入選全省法院典型經(jīng)驗(yàn)

近日，在人民法院參與綜治中心建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)推介通報(bào)會(huì)上，泗陽(yáng)法院《構(gòu)建“1234”解紛機(jī)制助推縣域社會(huì)治安綜合治理跑出“加速度”》獲評(píng)“全省基層人民法院參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)”。

泗陽(yáng)法院構(gòu)建“1234”解紛機(jī)制
助推縣域社會(huì)治安綜合治理跑出“加速度”

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好”的重要指示精神，2022年10月以來(lái)，泗陽(yáng)法院依法履行職能，積極融入縣、鎮(zhèn)、村級(jí)社會(huì)矛盾糾紛“一站式”綜合調(diào)處體系建設(shè)，構(gòu)建“一窗受理、二次分流、三級(jí)過(guò)濾、四大功能”的“1234”解紛機(jī)制，為社會(huì)治安綜合治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)司法服務(wù)與保障。

一、聚焦“一窗受理”，搭建綜合治理“新陣地”

泗陽(yáng)縣綜治中心實(shí)行“前哨后站”管理模式，派駐人員是“前哨”，履行登記接待、引導(dǎo)告知等職責(zé)，運(yùn)用調(diào)解、仲裁等措施化解矛盾；后方部門是“后站”，負(fù)責(zé)提供后續(xù)支持，將“前哨”無(wú)法解決的事項(xiàng)導(dǎo)入相關(guān)程序。泗陽(yáng)法院制定《融入和推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理中心實(shí)施方案》，選派員額法官、法官助理、駐院調(diào)解員等14名骨干力量入駐綜治中心，將立案登記、先行調(diào)解、示范訴訟、督促履行、信訪化解等職能集成至縣級(jí)中心“法院功能區(qū)”，并建立一次性告知、滿意度評(píng)價(jià)、投訴處理等機(jī)制，通過(guò)“一窗受理”最大限度拓展司法服務(wù)的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)糾紛“一窗受理、一事一號(hào)、一號(hào)流轉(zhuǎn)、一辦到底”。

二、打造“二次分流”模式，提升綜治中心解紛效能

一是助力綜治中心提高矛盾糾紛一次分流的精準(zhǔn)度。泗陽(yáng)法院選派經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員靠前至綜合受理窗口，與信訪、司法等單位派駐工作人員協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)當(dāng)事人訴求進(jìn)行分流交辦。2025年以來(lái)，法院參與綜治中心第一次糾紛分流化解3312件。二是幫助提高二次分流的解紛實(shí)效。泗陽(yáng)法院在綜治中心公示法官在手案件量、排庭情況、調(diào)解員個(gè)人簡(jiǎn)介以及《非訴解紛優(yōu)劣對(duì)比一覽表》等信息，對(duì)于適宜調(diào)解的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇立案后先行調(diào)解方式繼續(xù)推進(jìn)調(diào)解工作，二次分流調(diào)解案件由團(tuán)隊(duì)法官、法官助理加強(qiáng)針對(duì)性調(diào)解。2025年以來(lái)，1274件糾紛當(dāng)事人選擇先行調(diào)解，調(diào)解成功率43% 。

三、推行“三級(jí)過(guò)濾”，擰好糾紛疏導(dǎo)“分流閥”

一是村鎮(zhèn)網(wǎng)格過(guò)濾，提升前端預(yù)防效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心是轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛及信訪訴求調(diào)處化解的“主陣地”，泗陽(yáng)法院積極推動(dòng)“融合法庭”“審務(wù)工作站”入駐鎮(zhèn)、村級(jí)綜治中心，網(wǎng)格法官定期圍繞調(diào)解工作技巧、法律規(guī)定適用等內(nèi)容組織培訓(xùn)，幫助網(wǎng)格員提升前端調(diào)解水平。2025年以來(lái)，法官為網(wǎng)格員開(kāi)展培訓(xùn)講座19場(chǎng)次，指導(dǎo)網(wǎng)格員參與化解糾紛220余件。二是調(diào)解+訴訟斷后，形成中堅(jiān)治理合力。縣級(jí)中心是矛盾糾紛及信訪訴求調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”，泗陽(yáng)法院在縣級(jí)中心派駐以“全省優(yōu)秀駐院人民調(diào)解員”為代表的駐院調(diào)解隊(duì)伍骨干，高效開(kāi)展“示范調(diào)解”；同時(shí)對(duì)于縣級(jí)中心不成功的糾紛快速啟動(dòng)訴訟斷后程序，通過(guò)適用速裁程序可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日立案、當(dāng)日開(kāi)庭。2025年以來(lái)在縣級(jí)綜治中心通過(guò)調(diào)解及訴訟化解矛盾糾紛1700余件。三是高位統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)綜合治理閉環(huán)。縣級(jí)中心為全縣社會(huì)矛盾糾紛及信訪訴求預(yù)防調(diào)處化解的“指揮調(diào)度中心”，對(duì)鎮(zhèn)村中心運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署安排重大矛盾糾紛及信訪訴求的調(diào)處化解。對(duì)于重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，泗陽(yáng)法院積極通過(guò)中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)辦、協(xié)調(diào)處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的吸附和閉環(huán)。

四、突出“四個(gè)功能”，構(gòu)建糾紛處置“集成體”

一是突出“調(diào)解培訓(xùn)+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”功能。返聘退休法官為綜治中心“首席法律指導(dǎo)專家”，編發(fā)《非訴解紛指南》《調(diào)解工作指導(dǎo)手冊(cè)》400余冊(cè)，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)解員、網(wǎng)格員調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障調(diào)解工作依法規(guī)范開(kāi)展。法院聯(lián)合縣司法局打造的“強(qiáng)化分類指導(dǎo) 精準(zhǔn)對(duì)接切實(shí)提升基層調(diào)解效能”法治實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，獲評(píng)全省十大典型經(jīng)驗(yàn)。二是突出“聯(lián)合調(diào)解+示范訴訟”功能。針對(duì)跨部門、群體性重大矛盾糾紛，法院靈活運(yùn)用示范調(diào)判，推動(dòng)批量性糾紛高效化解，2025年以來(lái)，法院參與化解涉眾型糾紛6批241人次。其中，“某裝修公司裝飾合同、買賣合同系列案”、“某居委會(huì)勞務(wù)合同糾紛案”、“某小微企業(yè)拖欠貨款案”入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。三是突出“司法確認(rèn)+督促履行”功能。對(duì)調(diào)解成功的糾紛及時(shí)制作司法確認(rèn)文書(shū)，對(duì)調(diào)解不成功的，由窗口當(dāng)日登記立案。2025年以來(lái)，縣級(jí)綜治中心“法院功能區(qū)”將3249件調(diào)解不成功的案件“一站式”導(dǎo)入訴訟程序處理。四是突出“數(shù)據(jù)研判+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”功能。充分運(yùn)用縣級(jí)中心平臺(tái)開(kāi)展司法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛特點(diǎn)和化解上行情況，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)參考，針對(duì)“預(yù)付卡”問(wèn)題頻發(fā)現(xiàn)象形成的《規(guī)范“預(yù)付式”消費(fèi)市場(chǎng)》司法建議入選全省重點(diǎn)司法建議課題。

編輯 | 徐子涵

校對(duì) | 薛 宇

審核 | 胡彥壯