國防部長和總參謀長有什么區別？兩者誰的權力最大？

在世界各國的軍事體制中，基本都會設立國防部長和總參謀長兩個職務，執行軍事管理和軍事指揮的職能。

像俄羅斯、越南、菲律賓、白羅斯等國，皆屬于防長和總長標配的國家。

只是有些國家，諸如日本、美國、韓國、朝鮮、印度等，因歷史文化、軍事編制不同，在稱呼上也會存在差異。比如美國的“總參謀長”就稱呼為參聯會主席，韓國的“總參謀長”稱呼為聯合參謀本部議長、朝鮮的“國防部長”被稱呼為國防相、日本的“總參謀長”稱呼為統合幕僚長、印度的“總參謀長”稱呼為國防參謀長。

那么國防部長和總參謀長，究竟有什么區別呢？兩者誰的權力更大？

首先是職能使命的差別。很多國家的國防部基本都是所在國的最高軍事領導機關，既要負責軍事行政管理，又要負責軍事作戰指揮，防長堪稱是掌管軍權的直接領頭人，輔助三軍最高統帥的國家元首管理軍隊。

比如俄羅斯防長和美國防長就各統管百萬正規軍部隊，畢竟美俄總統是國家大權的實際掌握者，他們既要負責國際外交，還要負責社會民生，更要負責經濟發展，只能依靠專職的軍事部門負責人——國防部長，來統籌管理部隊的軍事行政事務，包括軍事外交、軍事訓練、軍事保障等；一旦到了戰時，防長還得和總統決策軍事作戰事宜。

在今年初，美國對也門胡塞武裝展開作戰打擊時，就是美國防長赫格塞思命令的杜魯門號航母打擊群在紅海延長部署一個月，同時命令卡爾·文森號航母打擊群開赴紅海周邊區域護航，像類似的軍事作戰指令和決策就是由防長做出。

而總參謀長就不一樣了，總長的專業就是軍事作戰，只是有的總長擁有作戰指揮的權力，有的國家的總長卻沒有指揮軍隊的實權。在俄烏戰爭期間，俄羅斯總參謀長格拉西莫夫大將就擔任對烏特別軍事行動總指揮，身處戰爭一線領導俄軍對烏軍作戰，反觀俄羅斯防長別洛烏索夫卻鮮少出現在烏克蘭前線，這就體現了俄羅斯總長的軍事作戰權限，有權進行軍事調動、軍事指揮、軍事部署。

而日本的“總長”卻與俄羅斯這類有實權的總長不同，日本的總長叫統合幕僚長，他和美軍參聯會主席、印度國防參謀長一樣，僅僅是充當防長和三軍統帥的最高軍事顧問，不能調動軍隊、不能指揮作戰，只能提供軍事建議、制定軍事戰略、指導國防預算等權限。

其次是隸屬關系的差別。通常情況下，國防部和總參謀部屬于管轄與被管轄的關系，即上下級關系。

其中，國防部屬于內閣政府設立的大部，防長往往由掌握最高軍權的政府首腦直接管轄，比如美國政府首腦是總統、日本政府首腦是內閣首相、印度政府首腦是總理，那么美國防長、日本防衛大臣、印度防長就直轄于所在國家的政府首腦。

相對來說，俄羅斯比較例外，俄羅斯國防部在名義上是聯邦政府下轄的政府大部，可俄羅斯防長與內務部長、緊急情況部長、司法部長這類強力部門的主官，并不在政府首腦的俄羅斯總理管轄范圍，反而是由國家總統的俄羅斯聯邦總統直接管理，這也是我們經常看到俄羅斯外長、防長、緊急情況部長直接向普京總統匯報工作，而非是俄羅斯總理的重要因素。

總參謀部基本都是國防部的下設部門之一，比如美國具有總參職能的參聯會，是和美國陸軍部、海軍部、空軍部一樣，同屬于美國國防部的組成部門；還有越南人民軍總參謀部同樣是越南國防部的組成部門，越南人民軍總參謀長就兼任國防部第一副部長，成為越南防長的首席副手；包括俄羅斯也是一樣，在紹伊古擔任防長時，總參謀長格拉西莫夫將軍也有俄軍國防部第一副部長的頭銜。

最后是軍銜等級的差別。在防長和總長的兩個崗位中，防長不一定有軍銜，總長是一定有軍銜的。

在現役將官執掌國防部的國家中，防長一般會被授予所在國銜級最高的軍銜，比如越南防長必須被授大將、哈薩克斯坦防長必須被授上將銜；白羅斯防長可能是上將，也可能是中將，現任的白羅斯防長維克托·赫列寧就是中將，而馬爾采夫在當防長時，卻是上將。

俄羅斯比較特殊，既有現役軍官當防長，也有非現役的文人當防長；在非現役文人中，像別洛烏索夫、謝爾久科夫、伊萬諾夫三人都是從政府單位中被俄羅斯總統調任國防部當防長的，自然不會被授予軍銜；而在現役的軍官中被任命為防長的，普遍是大將，包括紹伊古防長、羅季奧諾夫防長、格拉喬夫防長皆被授予大將，唯獨謝爾蓋耶夫防長被授予了元帥銜，但現在的俄羅斯元帥銜基本名存實亡，再沒有被授予過。

西方資本主義國家，更喜歡文人治軍的制度，美國、日本、菲律賓、英國、法國、德國、荷蘭、韓國、澳大利亞、加拿大等國皆是如此，防長可以是沒有服役經歷的人擔任，或是由已退役的高級將領擔任，防長只能穿西服，而不能穿軍裝，所以不會被授予任何軍銜。

總參謀長就不一樣了，無論被授予什么軍銜，都必須是現役軍人擔任。俄羅斯的總參謀長、越南總長都是和防長一樣的大將銜。美國參聯會主席、日本統合幕僚長、韓國聯合參謀本部議長則是最高級的四星上將；也就是說在文人治軍的國家中，“總長”基本是所在國軍隊中銜級、地位最高的現役將領。