地方動態 |《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃 2021—2035 年》獲批

導讀

近日，國務院批復同意《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是國家級國土空間專項規劃，是成渝地區雙城經濟圈空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，將支撐成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，更好發揮全國高質量發展的重要增長極和新的動力源作用。

國務院關于《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》的批復

國函〔2025〕106號

重慶市、四川省人民政府，自然資源部：

你們關于報請批準《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過的《成渝地區雙城經濟圈國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是國家級國土空間專項規劃，是成渝地區雙城經濟圈空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，不斷優化國土空間開發保護格局，支撐成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，更好發揮全國高質量發展的重要增長極和新的動力源作用。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，成渝地區雙城經濟圈耕地保有量不低于7417.58萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于6327.78萬畝；生態保護紅線面積不低于1.58萬平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.32倍以內；用水總量不超過國家下達指標。明確自然災害風險重點防控區域，劃定地質災害、洪澇、森林防火等風險控制線，落實戰略性礦產資源、歷史文化保護等安全保障空間，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、構建支撐新發展格局的國土空間體系。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化重大生產力布局，發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補、高質量發展的國土空間體系。按照主體功能定位，深化成渝地區協同發展，增強區域整體競爭力和綜合承載力，推動西部陸海新通道建設，深度融入共建“一帶一路”，支撐新時代西部大開發，加強與京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區等區域重大戰略地區的協同聯動。

四、系統優化國土空間開發保護格局。統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，更好發揮優勢地區示范引領作用，推動成渝地區雙城經濟圈高質量一體化發展。打造新時代更高水平的“天府糧倉”，加強對四川盆地集中連片優質耕地的重點保護。共保“巴山蜀水”生態空間，加強對四川盆地周邊岷山—邛崍山—涼山、米倉山—大巴山、武陵山、大婁山等重點生態區的全面保護，統籌跨區域生態系統治理與修復，筑牢長江上游生態屏障。加快推動現代化城市群和都市圈建設，優化城鎮和產業創新空間布局，提升重慶、成都中心城市綜合能級和國際競爭力，培育發展重慶、成都現代化都市圈，促進融合發展，形成特色鮮明、布局合理、集約高效的城市群發展格局。建設區域一體化的現代基礎設施網絡，強化成渝地區門戶樞紐功能，合力建設世界級機場群和軌道上的雙城經濟圈，形成國際性綜合交通樞紐集群。增強對地震、地質災害等自然災害的應對能力，強化應對氣候變化和極端天氣的防災減災救災基礎設施，統籌布局區域性防災減災設施，全面提升國土空間韌性。彰顯巴蜀文化的豐富內涵和時代價值，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，凸顯成渝地區多元獨特的自然和文化景觀魅力。

五、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對成渝地區雙城經濟圈國土空間作出的全局安排，是區域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是有關地方各級編制實施國土空間規劃的重要依據，必須嚴格執行。要自覺接受國土空間規劃的指導約束，不得隨意修改、違規變更，對不符合國土空間規劃的用地、未批先建等違法違規行為要嚴肅查處。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。重慶市、四川省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，將《規劃》確定的目標指標、重點任務等納入有關地方各級國土空間規劃，加快形成統一的國土空間規劃體系，統籌國土空間開發保護。強化對水利、交通、能源、農業、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態環境保護、文物保護、林業草原等專項規劃的指導約束，在國土空間規劃“一張圖”上協調解決矛盾問題，合理優化空間布局。重慶市、四川省要充分發揮國土空間規劃委員會作用，加強對跨省域規劃編制實施管理的統籌協調，強化對交界地區市縣級國土空間規劃的傳導要求。按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建立國土空間規劃實施監測網絡，提高空間治理數字化水平。自然資源部要會同有關方面根據職責分工，密切協調配合，加強指導、監督和評估，確保實現《規劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

國務院

2025年11月1日

（此件公開發布）

內容來源：中華人民共和國人民政府網站

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