18條！農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）》的通知

品保辦〔2025〕25號(hào)

各有關(guān)單位：

為規(guī)范農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作，提高審查效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》以及《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室組織制定了《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，于印發(fā)之日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）.doc

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室

2025年11月5日

附件

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作，提高審查效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》以及《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 保護(hù)辦公室）負(fù)責(zé)異議審查的組織實(shí)施，審查員具體承擔(dān)異議的受理和審查工作。

第三條 本規(guī)范所稱(chēng)異議，是指自品種權(quán)申請(qǐng)之日起至授予品種權(quán)之日前，任何單位和個(gè)人對(duì)不符合授權(quán)條件等要求的品種權(quán)申請(qǐng)，可向保護(hù)辦公室提出意見(jiàn)。提出異議的單位或個(gè)人稱(chēng)為“異議人”，品種權(quán)申請(qǐng)人稱(chēng)為“被異議人”。

第四條 異議人認(rèn)為有下列情形之一的，可以向保護(hù)辦公室提出異議：

（一）申請(qǐng)品種危害社會(huì)公共利益、生態(tài)環(huán)境；

（二）申請(qǐng)品種不屬于農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄內(nèi)的植物的屬或者種；

（三）一個(gè)植物新品種申請(qǐng)了多項(xiàng)品種權(quán)；

（四）申請(qǐng)品種不具備新穎性；

（五）申請(qǐng)品種不具備特異性；

（六）申請(qǐng)品種不具備一致性；

（七）申請(qǐng)品種不具備穩(wěn)定性；

（八）申請(qǐng)品種的名稱(chēng)不符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》；

（九）申請(qǐng)品種的申請(qǐng)權(quán)歸屬及培育人署名有爭(zhēng)議；

（十）申請(qǐng)文件內(nèi)容或提交的申請(qǐng)品種繁殖材料與實(shí)際不符；

（十一）其他情形。

第五條 異議人提出異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)辦公室提交《品種權(quán)申請(qǐng)異議書(shū)》（格式見(jiàn)附件1），說(shuō)明異議的事實(shí)與理由，并提供相關(guān)證據(jù)。

在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)辦理異議事項(xiàng)。

第六條 異議文件存在下列情形之一的，審查員應(yīng)當(dāng)通知異議人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。

（一）未以中文書(shū)寫(xiě)，或證據(jù)、證明文件沒(méi)有中文譯文；

（二）未指出異議品種名稱(chēng)或申請(qǐng)?zhí)枺?/p>

（三）未指明異議事實(shí)和理由；

（四）按照異議理由應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)而未提交證據(jù)；

（五）其他情形。

凡在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，異議保留原提出日。異議人期滿(mǎn)未補(bǔ)正或補(bǔ)正后仍不合格的，視為未提出異議，審查員發(fā)送《異議視為未提出通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件2）。指定期限一般不超過(guò)60日。

第七條 異議人提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備合法性、真實(shí)性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，在形式上應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足如下要求：

（一）異議人為自然人的，應(yīng)當(dāng)在提交的證據(jù)材料上簽名并提供法定的身份證明，如身份證復(fù)印件等；異議人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，異議人為非中國(guó)法人單位的，且無(wú)法提供公章的，應(yīng)提供相應(yīng)支持文件；

（二）證據(jù)為復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“與原件一致，核對(duì)無(wú)誤”，并簽名或蓋章；

（三）提交一份以上證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)附證據(jù)目錄，并標(biāo)明序號(hào)，說(shuō)明擬證明的內(nèi)容。

第八條 審查員對(duì)異議文件進(jìn)行形式審查，符合本規(guī)范第四條、第五條和第七條要求或補(bǔ)正后合格的，審查員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并發(fā)送《異議受理通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件3）。

第九條 異議文件有下列情形之一的，審查員不予受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送《異議不受理通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件4）。

（一）異議的申請(qǐng)品種不符合本規(guī)范第四條規(guī)定的情形；

（二）品種權(quán)的法律狀態(tài)為授權(quán)、駁回、撤回、終止、無(wú)效、屆滿(mǎn)等狀態(tài)；

（三）異議人補(bǔ)正后，提交的證據(jù)仍不符合本規(guī)范第七條的要求；

（四）其他情形。

第十條 異議受理后，審查員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，向被異議人發(fā)送《意見(jiàn)陳述通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件5），并附異議書(shū)和證據(jù)副本，通知被異議人進(jìn)行書(shū)面意見(jiàn)陳述。被異議人收到通知書(shū)及異議書(shū)后應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面意見(jiàn)陳述；無(wú)正當(dāng)理由期滿(mǎn)未答復(fù)的，該品種權(quán)申請(qǐng)視為撤回，審查員發(fā)送《視為撤回通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件6）。

第十一條 必要時(shí)，針對(duì)被異議人的答復(fù)，審查員應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向異議人發(fā)送《意見(jiàn)陳述通知書(shū)》，并附被異議人答復(fù)意見(jiàn)，通知異議人進(jìn)行意見(jiàn)陳述。異議人收到通知書(shū)后應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)；無(wú)正當(dāng)理由期滿(mǎn)不答復(fù)的，或異議人匿名、無(wú)法聯(lián)系到異議人的，審查員將以現(xiàn)有異議書(shū)和證據(jù)作為審查依據(jù)。

第十二條 異議人收到《意見(jiàn)陳述通知書(shū)》60日答復(fù)期限屆滿(mǎn)，雙方意見(jiàn)陳述無(wú)新事實(shí)、新證據(jù)的，意見(jiàn)陳述和舉證階段結(jié)束。

第十三條 審查員針對(duì)異議人和被異議人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行書(shū)面審查。

第十四條 為查明異議事實(shí)和理由，審查員與異議雙方或相關(guān)第三方通過(guò)電話(huà)、面談等方式溝通時(shí)，必要時(shí)按《異議電話(huà)記錄表》（格式見(jiàn)附件7）、電話(huà)錄音或會(huì)議紀(jì)要形式進(jìn)行記錄。

第十五條 涉及重復(fù)申請(qǐng)品種權(quán)或申請(qǐng)品種的繁殖材料與其審定、登記樣品不一致，且農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)保留有標(biāo)準(zhǔn)樣品的情況下，審查員可以安排分子或田間種植鑒定。

異議雙方對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議，在提出合理理由和證據(jù)的情況下，可以提出復(fù)檢，補(bǔ)充鑒定或重新鑒定。

第十六條 審查員根據(jù)異議雙方提供的證據(jù)、查明的事實(shí)、鑒定結(jié)果等，形成異議審查意見(jiàn)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后在指定期限內(nèi)向異議人和被異議人發(fā)送《異議審查意見(jiàn)通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件8）。指定期限通常是從保護(hù)辦公室初次發(fā)出《異議受理通知書(shū)》的發(fā)文日期起12個(gè)月內(nèi)。但鑒定期間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

第十七條 當(dāng)異議涉及法律疑難問(wèn)題或重大糾紛時(shí)，審查員可組織內(nèi)部會(huì)議，必要時(shí)咨詢(xún)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥愖h審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)保護(hù)辦公室會(huì)議審議。

第十八條 保護(hù)辦公室對(duì)申請(qǐng)權(quán)或品種權(quán)歸屬問(wèn)題不作判定。異議人因品種申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)發(fā)生糾紛，向人民法院提起訴訟并且人民法院已受理的，可以向保護(hù)辦公室請(qǐng)求中止有關(guān)程序。申請(qǐng)中止有關(guān)程序的，應(yīng)當(dāng)向保護(hù)辦公室提交《中止程序請(qǐng)求書(shū)》（格式見(jiàn)附件9），并附具人民法院的受理案件通知書(shū)。審查員經(jīng)審查后向異議雙方出具相應(yīng)的《中止程序請(qǐng)求審批通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件10）。法院判決生效后，如涉及權(quán)利歸屬變化的，異議人可以依據(jù)生效裁判文書(shū)，向保護(hù)辦公室提出變更申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

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附件：農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)異議審查工作規(guī)范（試行）.doc

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編輯丨農(nóng)財(cái)君

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