十一屆三中全會后,國家進入高速發展時期,各個領域都講究一個效率,要大踏步地往前走。
然而,如此重要的關頭,主導改革開放的鄧公發現一個嚴峻的問題——職務冗余太多、機構太臃腫了。
各部委的人員總和超過5萬人,許多機構、單位職能高度重合,在100個工作部門中,與經濟管理相關的,達到了驚人的71個。這里面水分有多大,可想而知。
這么龐大的基數,如果不予以處理,會嚴重拖經濟發展的后腿。鄧公思前想后,決定做得罪人的事——進行一次自上而下的精簡。
在最高國家行政機關國務院,鄧公一口氣撤裁了11位副總理,僅留下了2人。這2人分別是誰?為何能被鄧公特別看中呢?
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或許很多人在為鄧公的“大手筆”感慨的同時,也疑惑為何當初我國會有那么多副總理?這就要說到建國初期延續的一些制度了。
1954年,隨著國家形勢趨于穩定,建設發展成了政策的重心,為加強行政上的管理,公務員的人數迅速激增,副總理的人數一度增加到了十人。
該調整的出發點是好的,希望每個副總理協助分管一個部門,有的管農業、有的管紡織、有的管軍工等等。
但,實踐推行之際,各種問題就一個接一個地暴露。崗位增多并不意味著就是好事,反而容易造成職能重疊。
彼此被同一件事牽扯著,勢必造成精力的浪費,久而久之還會產生矛盾。
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另外,人越多,隨之而來的財政問題也越多。
1982年我國各部委的人員總和已超過5萬人,國務院工作部門有100個,其中部委機構多達52個,直屬機構多達43個,還有5個辦公機構。
而在100個工作部門中,經濟管理相關的達到了驚人的71個。如此臃腫的機構、如此龐大的人數,支出難以想象。
當年國家高層的有識之士也不少,難道沒人看出事情的嚴重性?為何在鄧公之前沒人對這些單位“開刀”?原因說來也不復雜,主要在于曾經實行的是“干部終身制”。
從字面可以解其意,一個人如果當上干部,只要他自己不主動辭職或是因違法違紀被開除,那他終身都能任此職。
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一些在戰爭年代立下卓著功勛的革命者,中央為肯定他們的貢獻,會給予領導職務,但隨著年齡的增長、時代的發展,這些已成為老同志的人對于部分工作難免會力不從心。
礙于政策所限,又為了保證政務的效率,中央只能增設崗位。老干部還在任上,新干部不斷增加,久而久之,數量就堆積了起來,成為歷史遺留。
想要改變這些問題,必須要有一往無前的毅力,及向自己“揮刀”的勇氣。幸好,這些鄧公都有。
為了全面深入地大踏步前進,鄧公決心從速從重精簡,國務院的下轄機構迅速減少39個,充分調整組織架構,讓年輕人有更多的機會,使行政效率大大提高。
同年經全國人大會議研究決定,13位國務院副總理裁減至兩人,只保留了萬里同志和姚依林同志。之所以會是他們,主要在于各方面條件都較為吻合革新之路所需。
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萬里1916年出生,1982年時66歲,屬于老一輩革命者中比較年輕的,還有精力去處理復雜的公務。
他是師范畢業,有很高的文化水平,36年入黨后就長期搞地方工作,對建設發展有獨到的見解認知,出色的能力讓毛主席等人都非常認可。
解放戰爭他仍是在后方,肩負起冀魯豫軍區生產、支前、經濟等各方面的重任,不僅有效地保障了戰爭的勝利,還為自己累積了很多經驗。
新中國成立后,萬里先后擔任建筑工程部副部長、城市建設總局局長、北京市副市長、北京市委書記等職。
雖然在特殊年代,他曾遭受過不公平待遇,但始終勇敢地作斗爭,復出工作后依然兢兢業業。
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1977年6月,萬里調任為安徽省委第一書記兼安徽省軍區第一政治委員、安徽省革委會主任,他頂住壓力,勇敢支持、推廣農業改革,成為農村改革的先鋒。
這樣一位相對年輕、有豐富建設經驗、有膽氣的干部,鄧公沒有理由不用。后來的事實也證明了,鄧公沒有用錯人。
十一屆三中全會后,萬里堅持“解放思想、實事求是”的原則,先后對農村深化改革、發展商品生產做出巨大貢獻。
1988年,萬里當選人大常委會委員長,成為正國級領導人,這是組織的信任,也是他能力的體現!
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姚依林1917年出生,畢業于清華大學,放到現在都是妥妥的學霸,更何況那個教育落后的年代。
雖然他比萬里小一歲,但入黨比萬里還早一年,在清華求學時,就開始積極參加愛國運動,逐漸展現出超然的宣傳和領導能力。
全面抗戰爆發后,姚依林調到河北省委工作,于38年配合領導了著名的“冀東大暴動”,雖然這次暴動以失敗告終,但責任不在于他。
并且此后他堅持在晉察冀地區開展工作,為根據地的生存、壯大做出巨大貢獻。
從1946年開始,姚依林就開始主抓經濟方面的工作,擔任過晉察冀邊區財經辦事處副主任、華北聯合行政委員會工商廳長、華北人民政府工商部長等職。
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新中國成立后,姚依林仍是在國務院下轄的財貿部門工作,擔任過貿易部副部長、商業部副部長、財貿辦公室副主任等職。
他協助制定了許多重要的經濟政策,讓建國初期穩定物價、商品流通、對外貿易等方面都在持續向好。
只可惜,在運動時期他也曾受沖擊,導致多年“靠邊站”,等秩序恢復正常,他才又重新擔任經濟方面的領導干部。
到1982年時,姚依林年紀相對小,且對經濟發展有非常專業的認知,正是改革開放需要的干部,因此他得以留任。
在十三屆一中全會上,姚依林當選為政治局常委,跟萬里一樣是正國級領導人。
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