筑牢科創底色 重慶高新區打造民營經濟高質量發展新引擎

黨和國家高度重視民營經濟發展，黨的二十大明確要促進民營經濟發展壯大，2025年5月20日正式施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。”西部科學城重慶高新區深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和關于民營經濟發展的重要論述，將民營經濟作為筑牢科創底色、推動產業升級的重要力量，堅持以戰略全局的高度謀劃推動民營經濟高質量發展。2025年前三季度全區民營企業實現規上工業產值394.7億元，同比增長6.3%，實現規上服務業營收46.7億元，同比增長16.1%；培育專精特新企業281家、高新技術企業551家、獨角獸（潛在）企業4家，民營企業占比分別超80%、90%、70%。東方鑫源、陶然居入選重慶市民營企業百強，東方鑫源、植恩生物、瑜欣平瑞入選重慶市民企科技創新指數百強。

西部科學城全景 曾誠攝

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黨建引領構筑民營經濟發展保障

（一）堅持高位統籌推動，確保工作責任層層壓實。黨工委、管委會深入專題學習習近平總書記關于促進民營經濟發展重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，傳達落實黨中央、市委關于民營經濟工作的重要部署。充分發揮統一戰線工作領導小組作用，定期研究民營經濟重大問題部署、統籌推進重大任務，堅持重大項目領導聯系、重點工作定期調度、突出問題協同解決。

（二）深化幫扶精準施策，惠企政策體系持續完善。針對不同類型民營企業，分級分類針對性制定幫扶舉措，構建“1+1+N”政策體系，印發《黨工委管委會領導聯系重點民營企業制度》《貫徹落實市委、市政府〈關于促進民營經濟高質量發展的實施意見〉責任分工方案》等文件，完善制度設計。出臺《重慶高新區推動制造業高質量發展十條措施》等系列助企政策，完善“送政策進企業”服務機制，廣泛開展聚焦“新質生產力”“民營經濟促進法”等主題的“政策大講堂”活動30余次，邀請權威專家40余名、覆蓋企業家群體300余人次。

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科創賦能強化民營經濟創新動能

（一）強化科技項目支撐，重大科技成果不斷涌現。加快構建以企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。支持民營企業聯合高校、科研機構等開展協同攻關，承擔重大科技任務，實施企業科技攻關聯合行動計劃，推動科技創新與產業創新深度融合，獲批實施重慶市技術創新與應用發展重大專項4項、重點項目3項，企業科技攻關聯合行動計劃項目25項。西部智聯發布“車路云一體化”系統云控平臺，清安儲能推出全球首套側直冷儲能集成技術，隆鑫通用氫燃料電池全地形車、自平衡摩托車等原創技術達到國際一流水平，民營企業研發成果占全區企業突破性原創成果比重超50%。

科學谷數智科創園 雷鍵攝

（二）多元渠道引育孵化，創新主體數量穩步提升。深入實施科技型企業、高新技術企業雙倍增計劃，推動雙倍增服務模式從“管理審批”轉為“主動服務”，構建“主動對接+賽事選拔+交流合作”三位一體培育模式，累計孵化培育科企超3000家、高企551家，年均分別增長40%、30%，民營主體占比超90%。積極推動科產融合發展，聯合智能網聯新能源汽車領域近40家領軍企業、院校、科研機構及行業協會，創新構建產業“政產學研”協同發展機制，打造產教融合創新共同體。支持民營企業與科研機構、院校合作建立技術研發中心、產業研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業創新中心等創新平臺。民營企業累計牽頭或參與建設市級及以上研發機構130余家、占全區比重超1/3，獲批市級中試平臺3家、清研理工入選全國首批重點培育中試平臺名單。

（三）大力推動智改數轉，賦能傳統產業提檔升級。加快實施數字化轉型升級，建設重慶高新區智能化轉型促進中心整合統籌，引進賽迪信息、北大重慶大數據研究院、賽寶工業研究院、英特爾FPGA創新中心、施耐德（重慶）智能制造創新中心、博世工業4.0創新技術中心、華為鯤鵬計算重慶生態中心等一批國內外一流智能化轉型賦能及服務平臺，為企業提供智能化升級診斷一站式服務。推動金康動力、金橋機器等52家企業建成市級數字化車間，推動隆鑫通用、重慶安德瑞源科技等15家企業建成市級智能化工廠，民營企業合計占全區數字化車間、智能工廠比重達53.7%，施耐德智能制造（重慶）創新中心協助金橋機器開展數字化轉型升級案例獲央視焦點訪談專題報道。

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深化改革激發民營經濟市場活力

（一）推動“兩城”融合發展，創新培育體制機制不斷完善。深入推進大學城與科學城融合發展，構建“人才培養+成果研發+概念驗證+中試轉化+孵化加速+產業化”全流程成果轉化體系。推動多部門、多基金協同聯動，以“一主兩輔多園”模式探索打造教育科技人才一體化融合發展先行試驗區，建成全國首個校地共建大學生創新創業項目概念驗證中心、西南首個新能源汽車驅動系統中試驗證基地等一批科創新業態。探索構建科技人才創業陪跑“四支隊伍”工作機制，全國首創陪跑人才“積分制”評價認定，培養集聚“四支隊伍”優秀人才近200名，匯聚“政產學研金介”等81個創新創業服務機構，建成全市首個國際人才創新創業服務港，組建全市首個創新生態共治協會，集成導入技術轉移、概念驗證、檢驗檢測等專業機構60家，同步推出“金鳳凰”創新、創業、金融、人才配套政策40條。2024年全年技術合同成交額突破38億元，促成科技成果轉化超200項，支持“礎光”系統通過國際汽車功能安全最高等級產品認證并在車企應用，全參數AI成藥性預測平臺在52家國內外企業實現商用，帶動27個優質科創平臺實現營收8.48億元、納稅總額4360萬元，帶動在區創業人才團隊增至1678個、增長10%，新引進海內外優秀人才9096人、同比增長84%，其中入選市級以上高層次人才1159名、占全市1/5。

（二）全力優化金融生態，民營經濟融資環境持續改善。探索建立“先投后股—種子基金—科企梯度貸”投早投小投硬科技金融支持機制，在全市率先推出創新積分貸、科企梯度貸等政銀合作金融產品，設置多維度指標對企業科技創新能力量化評分，聯動金融機構給予評分高的白名單企業最高1500萬元的授信額度，有效緩解科技型企業“輕資產、高投入、長周期、慢回報”屬性帶來的融資難問題，各類助企產品融資金額累計超13億元，惠及企業近500戶。建設高能級金融服務平臺，聯合清科創業打造線下集成式金融服務平臺“西部創投中心”，通過金融產品服務解讀、舉辦多元對接活動等，為企業項目鏈接優質資本資源，迭代升級線上服務平臺“高新金服”，集聚銀行、律所、會所、券商、股權投資公司40余家，通過數字化賦能實現24小時金融服務不間斷。

（三）土地政策推陳出新，企業用地成本顯著降低。深入探索用地制度改革，印發《重慶高新區國有建設用地多元化供應管理辦法》，針對戰略性新興產業、高新技術產業等重點產業，率先構建國有建設用地彈性出讓、先租后讓、短期租賃多元化供地制度體系，推動土地資源向新質生產力領域集聚。2025年以來，已通過彈性出讓土地286畝，解決重慶美幟科技、金橋機器等企業新項目用地需求，降低經營主體前期投入6510萬元，獲人民日報、新華網、重慶日報等主流媒體廣泛報道。

重慶孔輝汽車科技有限公司 雷鍵攝

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培優環境增強民營經濟發展信心

（一）推動執法監管體系重構，打造規范高效法治環境。深入推進“大綜合一體化”執法改革，構建“信用+風險”評價體系，實現轄區內200家規上企業，212家生態環境領域重點監管企業“信用+風險”綜合評級。打通行政執法部門信息壁壘，實現各部門信息協同聯動，跨部門“綜合查一次”頻次提升300%，企業迎檢時間縮短60%。依托大數據賦能提高監管效能，實現低風險企業“承諾免檢”“無事不擾”，高風險企業重點監管，推動全流程數字化執法覆蓋率達90%，監管成本下降30%，重大風險事件發生率下降40%

（二）延伸場景優化布局，推動企業服務實現“全域通辦”。推動企業服務模式創新，從構建“就近辦”體系、建立“規范辦”標準、延伸“幫代辦”服務等方面，進一步延伸服務觸角，推動企業服務“全域可通、萬事好辦”。依托“1+8+N”（1支服務隊伍，8個服務專區，N個事項）幫辦代辦服務機制，推動55項審批服務“打包辦”，實現項目落地投產全過程閉環服務，項目審批等33個事項全流程幫辦代辦，228項企業服務事項全域通辦。依托“企業吹哨，部門報到”平臺，實現規上工業企業全覆蓋，企業服務專員和聯絡員突破140人，開展企業走訪服務2400余次，企業服務滿意度達100%。

保稅港自貿區 雷鍵攝

（三）深化清廉民企建設，培育優良親清政商交流關系。認真落實構建親清政商關系正負面清單和行為清單，組建專班推動落實數字統戰工作部署，用好用活“渝商e服務”工作平臺，搭建政府與企業、企業與企業間學習交流渠道。開展重點民營企業家綜合能力培訓、人大代表和政協委員專題講座等講座15場次。實施“清風護航營商環境”專項行動和清廉民企建設，組織清安儲能、虎溪商會成功入選2025年重慶市清廉民企、清廉商會建設“雙百”重點培育名單，清安儲能重慶市清廉民企優秀實踐案例。