從李書磊部長署名文章看文化產(chǎn)業(yè)新指向

11月7日，中共中央政治局委員、中央宣傳部部長李書磊在《人民日報》發(fā)表署名文章《激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力》，文中圍繞“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展社會主義文化”作出系統(tǒng)部署，尤其對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出諸多具有前瞻性、指導(dǎo)性的新提法與新觀點(diǎn)。小編梳理出十個要點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提供參考：

一、文化產(chǎn)業(yè)成“十五五”支柱產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，錨定中等收入向高收入國家跨越關(guān)鍵期

二、文化體制機(jī)制改革聚焦“激活市場”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行政審批優(yōu)化

三、“政府+市場”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展治理格局

四、文化企業(yè)培育強(qiáng)調(diào)“活力+競爭力”，支持打造優(yōu)秀文化品牌

五、數(shù)智化賦能成文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型核心路徑，新型文化業(yè)態(tài)成增長新引擎

六、新大眾文藝被納入文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展

七、文化旅游業(yè)成文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道，明確“文化賦能旅游”發(fā)展邏輯

八、文化貿(mào)易政策創(chuàng)新成“走出去”關(guān)鍵，助力文化企業(yè)開拓國際市場

九、文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)“活態(tài)傳承”的產(chǎn)業(yè)價值

十、重視文化消費(fèi)培育，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

一、文化產(chǎn)業(yè)成“十五五”支柱產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，錨定中等收入向高收入國家跨越關(guān)鍵期

文章明確提出，文化繁榮興盛是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要深刻把握文化發(fā)展規(guī)律，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。“十五五”時期我國將由中等收入國家邁向高收入國家，從歷史經(jīng)驗看，這一階段正是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期。基于此判斷，文章將文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)并列為“支柱產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，通過加大改革力度、強(qiáng)化政策支持、用好科技支撐，推動文化產(chǎn)業(yè)從“潛力產(chǎn)業(yè)”向“支柱產(chǎn)業(yè)”跨越，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，這一定位不僅明確了文化產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位，更將其發(fā)展與國家整體現(xiàn)代化進(jìn)程深度綁定，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁政策動力。

二、文化體制機(jī)制改革聚焦“激活市場”，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行政審批優(yōu)化

在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革路徑上，文章提出“堅定不移深化文化體制機(jī)制改革”，并明確兩大核心抓手：一方面，健全文化領(lǐng)域行政審批備案制度，通過簡政放權(quán)降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)各類市場主體參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性；另一方面，將“加強(qiáng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”置于突出位置，從制度層面保障文化創(chuàng)作者與企業(yè)的合法權(quán)益，為文化創(chuàng)新創(chuàng)造提供穩(wěn)定保障。這一改革方向直指文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)，此前部分領(lǐng)域存在的審批流程繁瑣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等問題，通過制度優(yōu)化為市場主體“松綁”“護(hù)航”，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力與創(chuàng)造力。

三、“政府+市場”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展治理格局

文章清晰界定了政府與市場在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色定位：既要“發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用”，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育充滿活力和競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)與品牌；又要“更好發(fā)揮政府作用”，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，加大財政、稅收、金融等政策支持力度。這種“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的協(xié)同模式，打破了此前“要么重市場輕調(diào)控，要么重調(diào)控輕市場”的單一思路，強(qiáng)調(diào)通過政策工具引導(dǎo)市場方向，同時依托市場活力實(shí)現(xiàn)資源高效配置，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起科學(xué)的治理格局。文章強(qiáng)調(diào)“只有充分激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，調(diào)動一切有利于文化發(fā)展的積極因素，才能匯聚文化發(fā)展的強(qiáng)大動能，推動文化繁榮興盛。”

四、文化企業(yè)培育強(qiáng)調(diào)“活力+競爭力”，支持打造優(yōu)秀文化品牌

在市場主體培育層面，文章提出“培育充滿活力和競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌”。一方面，通過完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，讓企業(yè)擁有更靈活的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播模式，激發(fā)內(nèi)部活力；另一方面，鼓勵企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，打造具有辨識度、影響力的文化品牌，提升在國內(nèi)國際市場的競爭力。這一觀點(diǎn)順應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)“從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升”的發(fā)展趨勢，有助于推動文化企業(yè)從“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，形成一批能夠代表中國文化形象的龍頭企業(yè)與知名品牌。

五、數(shù)智化賦能成文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型核心路徑，新型文化業(yè)態(tài)成增長新引擎

面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，文章將“推進(jìn)文化和科技融合”作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，明確提出“加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，拓寬文化發(fā)展空間，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型”。特別強(qiáng)調(diào)“能否抓住這一輪以人工智能為代表的科技革命機(jī)遇，是決定我國文化能否生機(jī)勃發(fā)、能否在國際競爭中勝出的一個關(guān)鍵因素。”把人工智能為代表的前沿技術(shù)作為推動文化產(chǎn)業(yè)躍遷的“關(guān)鍵變量”。具體而言，既鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)智技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，用科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、催生新型文化業(yè)態(tài)，如數(shù)字文創(chuàng)、AI生成內(nèi)容、沉浸式文化體驗等；又強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新數(shù)字時代文化市場監(jiān)管政策”，在推動技術(shù)賦能的同時，防范虛假信息、文化碎片化與淺表化、過度娛樂化等弊端。這一觀點(diǎn)凸顯了“科技是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推進(jìn)器”這一核心認(rèn)知，為文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了“發(fā)展+監(jiān)管”的雙重指引。

六、新大眾文藝被納入文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展

文章首次將“新大眾文藝”明確納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，指出“新大眾文藝是新生事物，也是生機(jī)勃勃的文化熱土”，主張“繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，支持人民大眾廣泛參與真正的文化創(chuàng)作”。同時，針對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興業(yè)態(tài)，提出“引導(dǎo)規(guī)范其健康發(fā)展”的要求，既肯定了新大眾文藝在文化產(chǎn)業(yè)中的重要作用，又明確了“支持+規(guī)范”的發(fā)展原則。這一新提法打破了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)“精英主導(dǎo)”的局限，認(rèn)可了大眾在文化創(chuàng)作中的主體地位，同時通過規(guī)范引導(dǎo)，避免新大眾文藝陷入“過度娛樂化”“低俗化”的誤區(qū)，讓其成為繁榮社會主義文藝的有生力量。

七、文化旅游業(yè)成文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道，明確“文化賦能旅游”發(fā)展邏輯

文章特別指出“大力發(fā)展文化旅游業(yè)”，將其作為文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。不同于以往“旅游帶動文化”的傳統(tǒng)思路，文章強(qiáng)調(diào)“以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的邏輯，主張通過挖掘文化內(nèi)涵提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)與附加值，讓文化成為旅游業(yè)發(fā)展的核心競爭力。例如，依托歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)深度文化旅游項目、結(jié)合地域特色文化打造沉浸式旅游體驗等，實(shí)現(xiàn)“文化+旅游”的深度融合。這一新提法不僅為文化旅游業(yè)發(fā)展指明了方向，更將文化資源的保護(hù)與開發(fā)、文化價值的傳播與旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推動文化旅游業(yè)從“流量驅(qū)動”向“價值驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。

八、文化貿(mào)易政策創(chuàng)新成“走出去”關(guān)鍵，助力文化企業(yè)開拓國際市場

在提升中華文明傳播力影響力的背景下，文章將“完善文化貿(mào)易政策”作為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)調(diào)通過政策創(chuàng)新為文化企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。具體而言，既鼓勵更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界，又通過完善文化貿(mào)易服務(wù)體系、搭建國際文化貿(mào)易平臺、優(yōu)化文化出口退稅等政策，降低文化企業(yè)的國際市場開拓成本；同時，結(jié)合國際傳播規(guī)律，支持文化企業(yè)根據(jù)不同國家和地區(qū)的文化需求，打造“本土化”的文化產(chǎn)品，提升中國文化產(chǎn)品的國際接受度。這一觀點(diǎn)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際傳播能力建設(shè)深度結(jié)合，為文化企業(yè)“走出去”提供了清晰的政策指引，有助于提升中國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力與全球影響力。

九、文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)“活態(tài)傳承”的產(chǎn)業(yè)價值

文章提出“文化繁榮與對文化遺產(chǎn)的高度尊重和有力保護(hù)相伴生”，主張在保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推動其“活態(tài)傳承”并融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，通過開發(fā)文化遺產(chǎn)主題的文創(chuàng)產(chǎn)品、打造文化遺產(chǎn)沉浸式體驗項目、舉辦文化遺產(chǎn)相關(guān)的節(jié)慶活動等，讓文化遺產(chǎn)從“靜態(tài)保護(hù)”走向“動態(tài)利用”，既實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的傳承與弘揚(yáng)，又為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的資源支撐。同時，文章強(qiáng)調(diào)“與一切破壞文化遺產(chǎn)的行為作堅決斗爭”，明確文化遺產(chǎn)保護(hù)是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的前提，避免“重開發(fā)輕保護(hù)”的短視行為，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

十、重視文化消費(fèi)培育，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

文章指出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開消費(fèi)市場的有力支撐。要積極培育文化消費(fèi)市場，通過多種方式提升民眾文化消費(fèi)意愿與能力。一方面，持續(xù)優(yōu)化文化消費(fèi)環(huán)境，如打造便捷的文化消費(fèi)平臺，完善文化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，降低文化消費(fèi)門檻；另一方面，創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，發(fā)展線上線下融合的新型文化消費(fèi)場景，拓展文化消費(fèi)空間。同時，鼓勵文化企業(yè)開發(fā)更多符合大眾需求、兼具創(chuàng)新性與性價比的文化產(chǎn)品與服務(wù)，滿足不同層次消費(fèi)者的多元需求，以文化消費(fèi)的增長帶動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力 。

來源：文化產(chǎn)業(yè)新視界