鐵軍風采 | 異地“云摸排”、屬地快查處，山東如何讓造假企業無處遁形？

編者按

新時代對生態環境治理能力現代化提出新要求，“鐵軍風采”欄目即日起將圍繞“非現場執法”主題，聚焦規范生態環境行政檢查、大力提升執法質效、優化營商環境等內容，分享各地在2025年執法大練兵中的實踐經驗。今日，我們看山東！

Q

小編幫你問

聽說山東創新實戰模式，建立了“異地線上摸排、屬地現場核查、省級指導幫扶”工作機制。請問該工作機制如何運轉？請舉一個典型的實踐案例~

山東來回答

A

為落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，進一步提高違法問題線索發現、分析研判和案件查辦水平，持續保持對危險廢物、監測數據弄虛作假等領域環境違法犯罪嚴打態勢，山東建立了“異地線上摸排、屬地現場核查、省級指導幫扶”工作機制。

異地線上摸排：各市充分發揮“三打”機動隊作用，組織執法、監測、技術支撐單位等，通過自動監測、固廢平臺、社會監測機構服務平臺等系統及網絡輿情、信訪舉報等方式，在發現本市問題線索的同時，通過非現場方式幫扶其他市發現環境違法問題線索，省級負責收集線索并組織進行分析研判，經研判后推送有關市核查。

屬地現場核查：被幫扶市根據問題線索和檢查建議，對省級推送的線索進行分析研判，根據情況采取現場和非現場檢查方式進行核查，對違法行為依法查處，核查情況報送省廳。

省級指導幫扶：為確保工作成效，省級充分發揮統籌協調和監督指導作用，組織執法骨干、法律顧問、技術專家成立省級機動隊全程組織、全程指導。對問題線索及屬地核查情況進行分析評估，對核查不到位的指導相關市進行復核，對疑難問題進行會商研究，對重大疑難復雜案件直接查辦或現場指導查辦。

案例：2025年3月，根據省廳組織的線上幫扶工作安排，濰坊市組織執法骨干和技術專家進行線上問題線索摸排，發現 濟寧市某公司 頻繁出現總氮小時數據超標后陡降情況，其余參數數據均為極低值。濰坊市將該線索報送省廳，省廳研判后推送濟寧市進行核查并進行指導。經查，該企業存在將水質自動采樣探頭放入裝滿自來水的塑料桶內的行為，造成自動監測數據呈現極低值，涉嫌篡改、偽造自動監測數據，濟寧市生態環境部門將案件移送公安機關，濟寧市將核查情況報省廳，省級及幫扶市濰坊市兩級復核，確保核查到位。目前，公安機關已立案偵查。

創新工作機制

正是山東提升執法隊伍能力的一個生動縮影

近年來，山東在

頂層設計、數智賦能

優化監管、夯基固本

四個方面不斷

完善練兵體系、提升練兵戰力

強化練兵質效、增強練兵活力

1

頂層設計強規范

構建完善的“兩單兩庫一計劃”制度體系，做到“法無授權不檢查，主體不合法不檢查，清單之外無檢查”，以嚴格規范促練兵體系進一步完善。嚴格依單檢查。梳理30項涉企生態環境行政檢查事項清單并向社會發布，制定涉企行政檢查表單，統一檢查標準。抓好任務統籌。強化聯合監管，對內強化監管、監測、執法聯動，對外加強與市場監管、公安等部門聯動，2024年以來會同10個省直部門開展15項聯合監督檢查。堅持一網統管。全省生態環境執法人員統一使用“魯執法”平臺開展現場執法，統一使用智慧監管系統辦理行政處罰案件。

2

數智賦能強支撐

堅持數智賦能、科技支撐，大力推行非現場執法監管，減少對企業的干擾。創新無感監管。依托生態環境大數據平臺，建立“源頭全景監控、線索智能推送、力量精準投放、整改線上審核”的閉環體系，匯聚環境執法全量數據，搭建在線造假、排污許可等八大類共21個問題發現模型。2025年以來，全省非現場執法占比達44.1%。創新實戰模式。建立“異地線上摸排、屬地現場核查、省級指導幫扶”工作機制，2025年以來，全省已查辦危險廢物領域和自動監測弄虛作假違法犯罪涉刑案件98件。創新監管手段。在日常執法中，廣泛運用無人機、走航監測、水質指紋溯源等手段。2025年以來，運用衛星遙感、水質指紋溯源等發現問題線索240余個，查辦典型案件10余起。

3

優化監管增動能

堅持寓執法于服務，以科學有為執法監管提振企業發展信心。創優事前幫扶指導。推行“點單式”幫扶，積極對接企業訴求。推行“企業圓桌座談會”，聚焦企業關切開展面對面交流。2025年以來，全省開展“點單式”幫扶834家（次），開展“企業圓桌座談會”108次，幫助企業解決問題1409個。創優事中差異化監管。常態化實施監督執法正面清單制度，全省正面清單企業達6282家，穩居全國前列。堅持包容審慎，規范不罰免罰，1—8月份，依法依規實施減免處罰278家（次），減免處罰金額2800余萬元。創優事后綜合服務。完善環境執法企業服務端，全省13萬家企業上線使用。完善山東省首創的企業環境問題整改“線上審核”機制，將審核期限壓縮至3天，已惠及企業4.5萬余家（次）。

4

夯基固本筑底座

將嚴格執法作為生態環境保護的基礎，持續提升執法能力現代化水平。提升機構規范化水平。2024年以來部署開展執法機構規范化建設三年行動，實施建設攻堅、效能提升、深度集成“三步走”，已有94個執法機構完成規范化建設。提升裝備現代化水平。2025年繼續爭取省級專項資金，為基層配備執法車輛和執法裝備。同時，加強新技術的引進和應用，探索開展區域、領域“共享”和社會租賃，進一步補齊裝備短板。提升隊伍專業化水平。連續10年聯合省總工會等部門開展全省技能比武活動，常態化開展執法培訓，開設生態環境“執法先鋒”講堂，舉辦生態環境執法崗位培訓班，2025年以來共有2500余人（次）參訓。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 張韻晨