科普能力建設是新時代科普的重要內容︱智見

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新修訂的《中華人民共和國科學技術普及法》規定“加強國家科學技術普及能力建設”，這是對黨的二十大“加強國家科普能力建設”部署的進一步深化與落實。科普作為國家創新體系的重要組成部分，與科技創新同等重要、緊密協同。科普能力是衡量科技創新軟實力的重要指標，更是塑造崇尚科學、追求創新的社會生態的關鍵紐帶。

然而，從現實層面來看，當前我國科普能力建設在資源供給、人才建設、平臺搭建等方面仍存在一些不可忽視的短板，如何以多元、協同、開放的視野推動科普能力建設是新時代科普服務科技強國建設的必答題。

新時代科普的價值和地位愈發凸顯

全球科技競爭愈演愈烈，科技創新成為一個國家和地區發展的核心驅動力，關乎綜合實力與競爭力的提升。國家把科普放在與科技創新同等重要的 位置，科普的價值和地位也愈發凸顯，在提升社會文明程度、服務經濟社會和培育創新人才等方面均 發揮不可忽視的作用。

科普是提升社會文明程度的階梯

科普不僅發揮傳遞科學知識和方法的功能，更是引導社會價值觀的牽引力。科普潛移默化地培育科學精神和理性思維，引導公眾樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，讓公眾能夠以科學的理念和方法認識世界、解決問題，積極理性地參與科技事務，塑造理性、文明的社會風尚，促進社會文明程度的提升。

科普是服務經濟社會發展的有力支撐

一方面，科普能提高勞動者的科學素質和技能水平，為產業發展培養大量高素質創新人才和技能人才，增強產業的核心競爭力。另一方面，科普有助于推動科技成果的轉化和應用，培育更廣泛的新興科技產業市場需求。

普及前沿科技領域的新知識新技術，如新能源、人工智能等領域，能夠引導社會資源向創新領域集聚，激發創新主體的活力，推動產業結構優化升級，還可以提升公眾對新興技術的認知和接受程度，為產業發展創造廣闊的市場空間。

科普是培育創新人才的蓄水池

創新人才是推動科技創新的核心要素，科普在服務創新人才尤其是青年科技人才成長方面具有獨特的優勢，通過搭建多元化、跨領域的科技合作交流平臺，促進專業交流互鑒，為科技工作者積極探索前沿領域、拓寬學術視野提供幫助。科普激發青少年的好奇心、想象力和探求欲，培養創新思維和實踐能力，發揮培養科技創新后備人才的重要功能。

科普在提升全民科學素質和塑造創新文化等方面發揮著關鍵作用，是實現創新發展的基礎性工作

科普能力是面向全社會提供科普產品與服務的核心能力, 其既是提升公民科學素質、營造創新氛圍的重要支撐，也是促進科技創新、推動科技與公眾雙向“奔赴”的關鍵紐帶，更是新時代推動科普高質量發展的重要內容和主題。深入系統地思考如何提升科普能力，是推動科普高質量發展、助力創新型國家建設的現實要求。

科普能力建設尚存在短板

科普能力是衡量科技創新軟實力的一個重要指標，在科普與科技創新緊密協同的布局下，需要突破傳統的科普框架，從科普融入經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，構建政府、社會、市場協同的大科普發展格局的視野下重新審視科普能力建設的基礎性作用。

近年來，我國科普能力建設在政策引導、統籌協調、支撐全民科學素質提升等方面都取得重要進展，但仍存在一些顯著的問題，具體體現在與科技創新協同不足、與人才培養銜接不暢、與公共服務需求匹配不充分等方面。

第一，科普賦能科技發展的作用未充分發揮

我國科技創新實力持續增強，研發人員總量世界第一，國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。但在科普轉化層面仍存在明顯不足，具備較高科普價值的科技基礎設施和科研成果普及率不高，尚未建設有效渠道和平臺對豐富的科技資源進行科普轉化。

新能源、人工智能、生物技術等新技術新知識科普不及時不充分，針對前沿科技的高質量科普產品和服務供給需要大幅提升。作為重要創新主體的企業，開展科普的協同機制缺失，大量的科技創新資源尚未開發。

第二，科普服務均衡化普惠化程度不足

科普的區域、城鄉發展不平衡問題突出，革命老區、民族地區、邊疆地區的科普資源相對缺乏，公民科學素質水平相對較低。

基層科普組織力量薄弱、基層科普人員不足等問題較突出，近年來城市社區、農村的科普（技）專用活動室、場地持續減少，鄉鎮等基層科普基礎設施建設需加強。

省市縣各級科普資源統籌共享機制有待完善。科普資源流動存在層級與區域壁壘，導致優質科普資源利用率低，影響基層科普服務效能。

第三，科普人才隊伍發展的激勵機制需進一步完善

我國科普專職人員比例偏低，科普人才隊伍的專業化培養培訓力度都需加強。

2023年，科普專職人員為29.32萬人，占科普人員總規模的13.6%，專職科普創作人員、科普講解人員數量尤其偏低。北京、上海等20多個省市區已著力推廣科普專業職稱評價，但存在晉升渠道受限等問題，導致人才隊伍建設內生動力不足。

此外，仍存在科研與科普相脫節的現象，高校、科研院所和企業的科研人員參與科普的程度相對較低。

第四，科普智能化水平需進一步加強

適應人工智能等新興技術快速發展的智能化科普創作、傳播相對滯后，科普內容生產端與互聯網服務平臺協同不足，未能形成優質科普信息精準推送到各類人 群的有效機制。數字化科普內容標準化、專業認證或審核等機制亟須完善，針對網絡中與科學相關的虛假信息，快速響應精準辟謠的機制有待強化。

第五，科普國際交流合作仍需深化

與人類命運共同體建設下多元包容、廣泛參與的要求相比，我國科普國際交流合作在全球資源統籌與協同整合、國際科普組織建設、國際科普交流中主動發揮作用等方面都需進一步提升，亟待創新交流形式、拓寬覆蓋領域、加強科技人文交流，提升國際合作效能與輻射范圍。

加強科普能力建設的路徑

第一，聚焦科技強國建設需求，加強高質量科普資源供給

圍繞“科技自立自強水平大幅提高”“社會文明程度明顯提升”的目標，加強相關宣傳內容的建設和針對性供給，注重引導和培育公眾的科學理性思維和創新意識等。

加強對基礎研究、前沿技術領域，如量子計算、人工智能、新能源等的科普宣傳和內容制作。

打通高校、科研院所、企業等創新主體的資源科普轉化機制，增強這類主體提供科普產品、開展科普活動的能力，提高公眾對基礎研究和科技創新的理解和支持，為創新發展營造良好的社會氛圍。

第二，形成多元主體協同的科普能力共建模式

科普需要政府、社會、市場等多元主體的共同參與和協同推動。

政府要在政策制定、規劃布局、資金支持等方面積極發揮主導作用，為社會參與營造良好的政策環境。社會團體和組織應發揮專業優勢，開展形式多樣的科普活動，滿足不同群體的科普需求。企業作為重要的市場主體，要推動企業尤其是科技 企業積極履行社會責任，將科普與產品研發、生產、銷售等環節相結合。

第三，創新科普能力建設模式，提升服務效能

推動科普內容生產傳播的全面智能化轉型，制定人工智能+科普的內容生產與傳播的標準，創作更多兼具前沿性、趣味性、體驗性的優質科普作品。以“中央廚房”模式打造國家科普資源庫和平臺，整合各類科普資源，為公眾提供一站式科普服務。

開展對科普從業人員的職業認定、定期培訓等工作，提升科普人才培養專業化水平，為科普人員職業發展提供更多保障。加強科普國際交流合作，注重引進與輸出相結合，推動中國科普走向世界。

-本文作者王麗慧是中國科普研究所科普理論與政策研究室副主任、研究員，長期從事科普政策、科學文化研究-