四川巴中：全省首件涉企服務地方法規11月1日施行，26條“干貨”破解企業發展痛點

10月29日，四川省巴中市人大常委會召開《巴中市優化涉企服務若干規定》（以下簡稱《規定》）頒布施行新聞發布會。據悉，該《規定》是全省首件直接聚焦涉企服務的地方性法規，經巴中市五屆人大常委會第29次會議通過、四川省十四屆人大常委會第21次會議批準，將于11月1日正式施行。這部僅26條且不設章節的“小切口” 法規，以企業需求為導向，將民間智慧轉化為立法決策，為巴中建設全國革命老區振興發展示范市注入法治動能。

開門立法：500份問卷、24場座談，把企業心聲寫進法規

“立法首先要知道企業在想什么、要什么。”巴中市人大常委會法工委主任袁小斌的這句話，道出了《規定》制定的核心邏輯。去年，在部分市人大代表和企業經營者提出立法建議后，巴中市人大常委會迅速將該項目列入年度重點立法項目，一場覆蓋大中小企業的 “問需之旅”隨即展開。

立法團隊累計發放調查問卷500余份，召開企業座談會24場，組織企業家參與改稿會5次，收集各類意見建議300余條。市場環境優化、政策兌現效率、政務服務便利度、水電氣報裝流程、要素保障力度、法律服務供給、行政執法規范、政務誠信建設等企業反映集中的痛點問題，逐步清晰并成為立法重點。

“兩次受邀參與草案討論，同堂改稿的過程讓我們感受到十足的誠意。”作為立法親歷者，巴中市人大代表、四川華油中藍能源有限公司總經理張占偉倍感振奮。巴中市人大法制委主任委員楊剛表示，通過“問情況、問意見、問對策”的基層調研模式，立法團隊成功將企業的“民言民語”轉化為嚴謹的“法言法語”，讓民主立法真正落地見效。

精準施策：公平競爭、政策兌現、權益保護，條條都是“定心丸”

翻開《規定》全文，26條條文雖簡潔，卻精準回應企業最關切的問題。在公平競爭領域，《規定》明確涉企政策制定必須通過公平競爭審查，依法平等對待各類企業，任何人均可向市場監管部門舉報涉嫌違背公平競爭原則的涉企政策，從源頭杜絕“差別對待”；在政策兌現方面，創新提出“免申即享”與“集成審批”雙模式——無需申報材料即可確定符合條件的政策直接落地，需審核的政策由主管部門15日內牽頭審批驗收，通過后60日內完成兌現，為企業免去“跑腿等待”之苦；在權益保護上，針對惡意索賠、敲詐勒索等困擾企業的問題，要求司法機關和有關部門依法及時處理，追繳非法利益并返還企業，為企業經營筑牢“安全屏障”。

“條文不多，但全是干貨！”巴中市巴山牧業股份有限公司副總經理侯綠山評價道，《規定》在政務服務、科技創新、人才引育、金融支持等領域的亮點，充分體現了“以企業需求為導向”的立法思路。事實上，這部法規的出臺并非“空中樓閣”——近年來，巴中市委、市政府已通過建立惠企政策直達快享機制、開展水電氣價格攻堅、制定首違不罰清單、推進項目全生命周期效率革命等舉措，積累了大量實踐經驗。“我們將經過檢驗的創新成果轉化為制度規范，就是要讓企業吃下政策穩定的‘定心丸’。”楊剛說。

落地護航：多部門聯動發力，讓法規從“紙面上”走進“實踐中”

“法規的生命在于實施。”發布會上，如何讓26條條文落地生根成為焦點。巴中市多部門負責人現場介紹落實舉措，勾勒出優化涉企服務的“施工圖”。

巴中市營商環境和數據局局長黃紹賓提出四大行動：深化項目全生命周期效率革命，推動“一件事”辦理向“一類事”升級，確保經營主體水電氣油運價格不高于川東北平均水平，以數據賦能企業發展。據透露，自今年7月實施效率革命以來，巴中已對54個許可事項實行容缺辦理，7個許可事項符合情形可豁免辦理，項目審批時限平均提速58.3%。

針對企業融資難題，巴中市財政局局長何小兵表示，將從強化擔保增信、優化風險分擔、深化銀企對接、加強基金引導四方面發力，通過財政與金融政策協同，為企業提質增效提供資金支持。

在執法監管領域，巴中市司法局局長張華介紹，目前已對49家守法意識強、納稅額大、科技含量高、發展前景好的重點企業開展“綜合查一次”，完成率達70%，發現的114個問題整改率、企業滿意率均為100%。同時，將通過“天府入企碼”實現執法檢查全流程留痕，徹底解決隨意檢查、重復檢查等問題。

“這是巴中向投資者發出的強烈信號：這里尊重企業、尊重企業家，能提供穩定、公平、透明的營商環境。”四川胡婆婆食品公司總經理行政經理鮮鳳蘭的話，道出了當地企業的共同期待。隨著11月1日的臨近，這部充滿法治溫度的法規即將生效，在這片紅色土地上，為企業發展撐起一片更廣闊的藍天。正如發布會所強調的，法規的頒布不是終點，而是巴中打造“企業容易做生意的地方”、推動高質量發展的全新起點。（供稿人：郝斌，巴中市委宣傳部）

來源：營商巴中

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