新需求 新場景 新循環

黨的二十屆四中全會閉幕后的首次國務院常務會議指出，應用場景是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用，會議部署了加快場景培育和開放、推動新場景大規模應用的相關舉措。2025年11月7日國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育與開放作出系統部署。國務院國資委進一步提出具體安排，強調增強高價值場景供給，拓展場景開放的廣度與深度，提升場景應用保障能力，推動科技創新與產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

在此背景下，深入理解“新需求—新場景—新循環”的內在聯動機制具有關鍵意義。新需求是經濟循環的源頭活水，反映了消費升級與價值追求的深刻變化；新場景作為核心承載，將需求轉化為系統性解決方案，催化技術突破與生態協同；新循環則是在二者互動中形成的動態體系。加快場景培育與開放，正是要通過激活“需求—場景—循環”的飛輪效應，為構建現代化經濟體系、暢通國內國際雙循環提供系統動力。

一、 新需求：供給側創新載體空間開啟

新需求是在技術迭代、社會結構轉型與居民收入水平提升等多重因素推動下，消費市場中涌現出的具有結構性、質變性的價值訴求與消費期待。其實質是居民對更健康、更智能、更綠色、更具文化內涵的美好生活愿景的具體表達。

從形態上看，新需求主要呈現為兩類：

一是顯性需求的進階。即消費者對現有產品或服務提出更高階的價值標準，需求核心從“可用”轉向“易用、可靠與愉悅”，推動產品與服務向精細化、品質化方向迭代。

二是隱性需求的顯性化。即原本未被明確表達、潛藏于用戶體驗痛點與情境摩擦中的潛在訴求，對其進行深入洞察與響應，往往能夠開辟全新的市場維度。

從演進趨勢來看，新需求主要展現出三大特征：

1、價值導向從“生存型”向“享受型”轉變。居民消費結構中，食品煙酒等生存型消費（恩格爾系數）占比持續下降，而教育、娛樂、醫療保健、交通通信等發展與享受型消費穩步提升，消費動力從滿足基本生活需要轉向追求生活品質與個人發展。

2、需求形態從“物質型”向“體驗型”跨越。近年來我國服務消費增速持續快于商品消費，旅游、文化、體育、康養、家政等服務性消費成為新的增長點。消費者不再僅滿足于產品擁有，更注重其背后的品質內涵、個性設計與情感連接，如高品質國貨、定制服務、沉浸式場景等，均體現出對“好材料、好設計、好體驗”的追求。

3、需求動機從“模仿型”向“個性化”表達。消費行為日益呈現自主性與分化性特征：“國潮”興起折射出文化自信與身份認同；綠色低碳反映出環保意識覺醒；“銀發經濟”、“她經濟”、“寵物經濟”等細分市場繁榮，標志著消費正圍繞不同群體的價值主張進行深度重構。

我國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，這一結構特性意味著任何一類新需求的興起都可能催生出一個巨大的新興產業。而新需求不僅反映了人們對健康、綠色、智能及文化認同等多元價值的自覺追求，更承載著大眾對新技術、新場景的超前想象與期待。這種兼具“價值引領”與“技術期待”的雙重屬性，持續牽引著生產要素向新興領域集聚，既構成了國內經濟大循環的核心驅動力，也為經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

二、新場景：應用側價值實現路徑重塑

新場景是新需求所呼喚的系統性承載方式。國務院辦公廳印發的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》中明確指出：場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，是推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用具有重要牽引作用。

場景驅動的創新主要包含三個關鍵要素：需求、技術和生態。

1、需求牽引

從內涵來看，新場景構建具有明確的“需求導向”特征，其根本邏輯在于將“新需求”轉化為“可行方案”。與傳統推動路徑不同，新場景以真實、具體的需求為出發點，牽引技術適配與系統集成。

2、技術賦能

技術是驅動場景實現的關鍵支撐。當新需求指明價值創造的方向后，技術通過能力突破或效率提升，解決傳統手段無法應對的痛點，為場景從構想走向落地提供實現路徑。具體表現為：

突破能力瓶頸，實現“從0到1”的創造。當既有技術體系無法滿足核心需求時，突破性技術通過提供前所未有的能力，催生從無到有的場景構建。如在高端工業制造領域，傳統接觸式測量手段無法對復雜曲面零部件進行“微米級精度檢測”，工業CT掃描技術以其無損獲取物體內部三維結構的獨有能力推動“數字化無損檢測”場景的形成，解決傳統測量手段在高精度制造中的瓶頸。

優化實現效率，實現“從1到N”的進階。當需求的初步滿足受限于實現效率時，技術迭代通過流程優化與資源整合，推動場景向更高效、更智能的方向演進。例如針對慢性病的早期預警，傳統年度體檢模式存在嚴重的延遲與信息缺失。可穿戴設備技術與AI健康算法的結合，則通過持續監測構建了“主動式健康風險干預”新場景，極大地提升了健康維護的效率與精準度，將健康管理從離散事件升級為連續過程。

3、生態協同

生態是場景驅動創新的外部資源保障。政策支持、社會協同與市場環境等外部條件共同構成場景落地的關鍵力量。

當前場景創新仍面對諸多挑戰，如制度壁壘導致場景開放不足；行業壁壘導致場景應用標準不一，跨區域、跨行業場景對接存在障礙；要素錯配導致資源流動低效，技術、產業、人才配置失衡等。生態協同系統正是以需求和技術為雙導向，集聚政府、企業、投資機構等多元主體在開放協作中實現資源精準適配。其關鍵作用不在于直接創造價值，而是為場景創新提供必備的土壤與條件。

綜上，新場景具有強烈的“需求導向”特征，通過技術驅動與生態賦能將分散的供給要素重新組合，形成精準匹配需求的服務體系。同時，場景的落地又進一步激發更高層次的需求，形成需求與場景持續互動的良性循環。

三、新循環：內外聚力與價值躍遷

（一）國內循環深度重構：從技術推動到場景牽引

當前國內大循環面臨有效需求不足與優質供給短缺并存、要素流動不暢、創新能力不強等問題。長期以來，我國科技創新與市場培育遵循傳統的“研究發現-技術突破-尋找市場”的線性模式，易導致供需脫節，成果易陷于“死亡之谷”。

以新需求為起點的場景驅動模式，構建出“需求—場景—技術—升級需求”的動態閉環，相比之下，科技創新不再從技術端出發尋找應用，而是以新需求作為“探測儀”，精準識別消費升級趨勢，指引場景構建方向；新場景則通過提供全新體驗與解決方案，反向牽引科技創新，重塑用戶行為，激發更深層次需求。這一閉環不僅打通了供需，更構建了一個彼此催化、循環增強的有機體系。

新循環的良性互動機制能夠穿透并重構社會生產各個環節：在生產端推動制造模式由規模標準化向柔性化轉型；在分配端引導要素依據場景優化配置；在流通端以數字平臺、智慧物流等新業態提升連接效率；在消費端則通過多元化場景持續釋放消費潛能。各環節在互動中實現緊密咬合與系統協同，構建起一個運行順暢、韌性更強的國內經濟循環體系。

（二）國際循環能級躍升：從市場引力到創新張力

依托國內大循環體系提質增效所奠定的堅實基礎，新需求與新場景的深度融合正推動中國在國際循環中實現角色躍升：從以往的“市場接入者”逐步轉變為“創新賦能者”。中國市場的獨特價值不僅在于規模優勢，更趨向于需求結構的多元化與創新場景的豐富性，成為全球前沿技術與商業模式的關鍵“校準場”與“加速器”。

新循環中，一批具備國際競爭力的系統性解決方案逐步成熟。在服務國內復雜場景中成熟的數字基礎設施、新能源體系等，正在逐步形成具備全球范推廣價值的系統方案。從新興市場的數字化建設到發達經濟體的綠色轉型，源自中國場景驗證的創新成果正持續為國際社會提供示范、發揮牽引作用。

這種以本土創新能力為支撐的全球協同，標志著中國在國際分工中實現了從“制造中心”向“創新源泉”的戰略轉型，并有力推動全球價值鏈的系統性重構與整體能級提升。

結語：

新需求與新場景的深度耦合，不僅重塑著中國經濟的內部結構，更通過貢獻“中國智慧”和“中國方案”，為全球經濟發展注入新的動能。這一新循環促使中國從國際規則的被動接受者，逐步轉變為全球發展范式的重要貢獻者，依托“一帶一路”等合作平臺推動的實踐創新，中國正在為構建更加包容、可持續的全球經濟秩序注入新的活力。（國新證券 馬文揚 呂梁郝大明）