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改革,是時代發展的最強音
開放,是沿海突圍的必答題
潮涌黃海
鶴舞桑田
我縣如何以改革之筆、開放之墨
書寫高質量發展新篇章?
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答案,鐫刻在攻堅克難的步伐中。五年來,我縣堅決貫徹中央和省市決策部署,立足沿海稟賦,堅定不移推進高水平對外開放,多措并舉優環境促開放,全力打造沿海開放新高地,一批改革事項走在全省全國前列,對外開放格局日新月異,為“十四五”收官揮毫寫下濃墨重彩的華章。
01
改革“一子落” 全局“滿盤活”
“今年以來,我們共實現13個項目‘拿地即開工’,像比亞迪動力電池項目實施了‘五證’聯發,中車、射陽港電廠等項目實施了‘九證’聯發。”縣發改委有關負責同志介紹,我縣始終深化要素市場化配置,在全省率先打造企業全生命周期“一件事”聯審聯辦中心,刷新“多證齊發”全省紀錄。
這一亮眼成果,正是我縣深化重點領域改革的生動注腳。五年來,我縣堅持以“刀刃向內”的勇氣推進系統性、整體性改革,聚焦企業和群眾急難愁盼,推出一系列突破性改革舉措,為高質量發展提供不竭動力。
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——優化營商環境,樹改革標桿。我縣把優化營商環境作為“一號改革工程”,扎實開展營商環境優化提升行動,在全省率先落地企業全生命周期體系化不動產登記服務,企業全生命周期“一件事”改革、智慧商事登記分別獲評全國第四屆政務服務“軟實力·小切口”改革優秀實踐案例、政務服務百佳實踐案例,獲批國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點、全省創新信用管理與服務試點縣,連續五年入選全國營商環境百強縣。
——深化國企改革,提質效強支撐。緊扣國企改革深化提升行動要求,鎮級88家國企全部上收縣級管理,實現縣屬企業外部董事“全覆蓋”,“數字國資”監管平臺上線運行,“AA”信用企業累計達12戶,全縣國企資產總額突破1700億元。
——攻重點領域,擴改革成效。聚焦民生與農業等重點領域,社保全業務“村村辦、銀行辦”獲批全國社保條線唯一的國家級社保服務標準化試點單位、經驗向全省推廣,深化農業水價綜合改革等省級以上改革事項穩步推進。
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發展前進一步,就需要改革跟進一步。接下來,我縣將推動改革與發展深度融合,以更高站位、更寬視野、更大力度用好這個“關鍵一招”,奔著問題去、盯著問題改,加快形成改革標志性成果、牽引性力量和探索性經驗,讓改革之“花”在射陽大地結出更多發展之“果”。
02
開放“航道通” 機遇“四海來”
風從海上來,潮自港城起。1988年3月18日,國務院批準射陽為全國首批沿海對外開放縣,開啟了射陽從封閉半封閉到全方位開放的歷史進程。作為沿海縣城,我縣始終以開放姿態擁抱世界,深度融入全國統一大市場、長三角一體化發展等重大戰略,通過“走出去”與“引進來”相結合,不斷拓展發展空間,讓“射陽制造”走向全球,讓優質資源匯聚射陽。
“十四五”期間,我縣面對光榮使命“開放再出發”,面對疊加機遇“開放再提速”,面對風險挑戰“開放再發力”,樹立全力拼搶開放C位的更高追求,以地負海涵的情懷滋養開放,努力構建新時期開放新格局。
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作為開放型經濟的核心指標,我縣外貿在“十四五”期間實現跨越式發展,呈現“規模擴容、質量提升、領域突破”的亮眼態勢。2021—2024年,全縣累計實現外貿進出口46億美元,共有3家企業入選省重點培育和發展的國際知名品牌。鹽城港跨境電商國家體驗館的建成,創新實現“跨境電商+實體零售店”新模式。利用外資更是實現爆發式增長,落戶正道海洋氫能、橙爍光電等千萬美元以上外資項目多個,以全方位開放姿態書寫著縣域高質量發展的新篇章。
港口作為對外開放的門戶,其能級提升是我縣開放升級的關鍵一環。2010年,射陽港深水航道整治雙導堤工程正式啟動,2017年,射陽港獲批國家一類對外開放臨時口岸,2020年1月國務院正式批復了射陽港口對外開放,2023年7月通過一類開放口岸國家級驗收。2024年6月,“海洋指揮官”輪順利靠泊鹽城港射陽港區通用碼頭,裝載51支遠景能源EN-156風電葉片后,駛往印度坎德拉港,在風電外貿出口業務上實現了“零”的突破。今年上半年,鹽城港射陽港區實現港口吞吐量866.9萬噸,完成風電大件設備裝卸115臺(套)。
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文旅領域的開放則讓我縣的城市影響力持續擴大。緊抓免簽政策機遇,射陽島高爾夫球會成為現象級打卡地,吸引大量韓國游客前來體驗。在此基礎上,我縣創新打造“高爾夫+生態+航天科技”多元文旅線路,結合非遺展演、雜技藝術等特色活動,讓文旅成為對外開放的新名片。2024年,全縣接待游客達630萬人次,文旅產業正成為連接射陽與世界的文化紐帶。
03
制度“破梗阻” 活力“競相涌”
高質量發展離不開優質制度環境的支撐。“十四五”期間,我縣將改革的筆觸延伸至政務服務、要素保障、民生供給等多個領域,以制度創新破解發展堵點,讓改革成果真正惠及企業與群眾。
要素市場化配置改革走在前列。我縣迭代升級黃海明珠人才計劃2.0版,人力資源服務產業園“星空夜校”獲評省總工會創新案例教學點。人社“就近辦”入選“中國改革地方典型案例”,縣數據局獲評全國“數字賦能示范大廳案例單位”,一系列舉措讓要素流動更加順暢,發展活力持續迸發。
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改革的最終落腳點是民生福祉。“十四五”期間,我縣聚焦群眾需求,織密民生保障網,新建長者幸福食堂、幸福助餐小院21家,縣養老中心入選長三角旅居養老地,積極推進縣域養老服務體系創新國家試點工作;利用邊角地打造口袋公園,構建“15分鐘體育健身圈”“15分鐘醫保服務圈”等多個便民服務圈,讓市民出門即享優質服務;建成運行數字化醫共體駕駛艙,新建名醫工作室12個,統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革……口袋公園的綠意盎然、長者食堂的言笑晏晏、社區服務的溫暖和諧,幸福感正悄然蔓延在這座溫暖之城,鑲嵌進射陽人的生活褶皺。
站在“十四五”收官與“十五五”開篇的歷史節點,射陽的改革開放之路已越走越寬。從產業集群的強勢崛起,到開放格局的持續擴大,這座黃海之濱的縣城,正以改革的勇氣和開放的胸襟,在中國式現代化的新征程上穩步前行。未來,我縣必將續寫更多改革開放的精彩篇章,讓這座沿海小城綻放更璀璨的光芒。
文 字 :楊 雨
圖 片:射陽發布綜合
編 校:劉杜娟
責 編: 張宏偉 黃 燕
審 核:劉友華 樊 穎
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