乘風！破局！射陽奔涌向前！

改革，是時代發展的最強音

開放，是沿海突圍的必答題

潮涌黃海

鶴舞桑田

我縣如何以改革之筆、開放之墨

書寫高質量發展新篇章？

答案，鐫刻在攻堅克難的步伐中。五年來，我縣堅決貫徹中央和省市決策部署，立足沿海稟賦，堅定不移推進高水平對外開放，多措并舉優環境促開放，全力打造沿海開放新高地，一批改革事項走在全省全國前列，對外開放格局日新月異，為“十四五”收官揮毫寫下濃墨重彩的華章。

01

改革“一子落” 全局“滿盤活”

“今年以來，我們共實現13個項目‘拿地即開工’，像比亞迪動力電池項目實施了‘五證’聯發，中車、射陽港電廠等項目實施了‘九證’聯發。”縣發改委有關負責同志介紹，我縣始終深化要素市場化配置，在全省率先打造企業全生命周期“一件事”聯審聯辦中心，刷新“多證齊發”全省紀錄。

這一亮眼成果，正是我縣深化重點領域改革的生動注腳。五年來，我縣堅持以“刀刃向內”的勇氣推進系統性、整體性改革，聚焦企業和群眾急難愁盼，推出一系列突破性改革舉措，為高質量發展提供不竭動力。

——優化營商環境，樹改革標桿。我縣把優化營商環境作為“一號改革工程”，扎實開展營商環境優化提升行動，在全省率先落地企業全生命周期體系化不動產登記服務，企業全生命周期“一件事”改革、智慧商事登記分別獲評全國第四屆政務服務“軟實力·小切口”改革優秀實踐案例、政務服務百佳實踐案例，獲批國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點、全省創新信用管理與服務試點縣，連續五年入選全國營商環境百強縣。

——深化國企改革，提質效強支撐。緊扣國企改革深化提升行動要求，鎮級88家國企全部上收縣級管理，實現縣屬企業外部董事“全覆蓋”，“數字國資”監管平臺上線運行，“AA”信用企業累計達12戶，全縣國企資產總額突破1700億元。

——攻重點領域，擴改革成效。聚焦民生與農業等重點領域，社保全業務“村村辦、銀行辦”獲批全國社保條線唯一的國家級社保服務標準化試點單位、經驗向全省推廣，深化農業水價綜合改革等省級以上改革事項穩步推進。

發展前進一步，就需要改革跟進一步。接下來，我縣將推動改革與發展深度融合，以更高站位、更寬視野、更大力度用好這個“關鍵一招”，奔著問題去、盯著問題改，加快形成改革標志性成果、牽引性力量和探索性經驗，讓改革之“花”在射陽大地結出更多發展之“果”。

02

開放“航道通” 機遇“四海來”

風從海上來，潮自港城起。1988年3月18日，國務院批準射陽為全國首批沿海對外開放縣，開啟了射陽從封閉半封閉到全方位開放的歷史進程。作為沿海縣城，我縣始終以開放姿態擁抱世界，深度融入全國統一大市場、長三角一體化發展等重大戰略，通過“走出去”與“引進來”相結合，不斷拓展發展空間，讓“射陽制造”走向全球，讓優質資源匯聚射陽。

“十四五”期間，我縣面對光榮使命“開放再出發”，面對疊加機遇“開放再提速”，面對風險挑戰“開放再發力”，樹立全力拼搶開放C位的更高追求，以地負海涵的情懷滋養開放，努力構建新時期開放新格局。

作為開放型經濟的核心指標，我縣外貿在“十四五”期間實現跨越式發展，呈現“規模擴容、質量提升、領域突破”的亮眼態勢。2021—2024年，全縣累計實現外貿進出口46億美元，共有3家企業入選省重點培育和發展的國際知名品牌。鹽城港跨境電商國家體驗館的建成，創新實現“跨境電商+實體零售店”新模式。利用外資更是實現爆發式增長，落戶正道海洋氫能、橙爍光電等千萬美元以上外資項目多個，以全方位開放姿態書寫著縣域高質量發展的新篇章。

港口作為對外開放的門戶，其能級提升是我縣開放升級的關鍵一環。2010年，射陽港深水航道整治雙導堤工程正式啟動，2017年，射陽港獲批國家一類對外開放臨時口岸，2020年1月國務院正式批復了射陽港口對外開放，2023年7月通過一類開放口岸國家級驗收。2024年6月，“海洋指揮官”輪順利靠泊鹽城港射陽港區通用碼頭，裝載51支遠景能源EN-156風電葉片后，駛往印度坎德拉港，在風電外貿出口業務上實現了“零”的突破。今年上半年，鹽城港射陽港區實現港口吞吐量866.9萬噸，完成風電大件設備裝卸115臺（套）。

文旅領域的開放則讓我縣的城市影響力持續擴大。緊抓免簽政策機遇，射陽島高爾夫球會成為現象級打卡地，吸引大量韓國游客前來體驗。在此基礎上，我縣創新打造“高爾夫+生態+航天科技”多元文旅線路，結合非遺展演、雜技藝術等特色活動，讓文旅成為對外開放的新名片。2024年，全縣接待游客達630萬人次，文旅產業正成為連接射陽與世界的文化紐帶。

03

制度“破梗阻” 活力“競相涌”

高質量發展離不開優質制度環境的支撐。“十四五”期間，我縣將改革的筆觸延伸至政務服務、要素保障、民生供給等多個領域，以制度創新破解發展堵點，讓改革成果真正惠及企業與群眾。

要素市場化配置改革走在前列。我縣迭代升級黃海明珠人才計劃2.0版，人力資源服務產業園“星空夜校”獲評省總工會創新案例教學點。人社“就近辦”入選“中國改革地方典型案例”，縣數據局獲評全國“數字賦能示范大廳案例單位”，一系列舉措讓要素流動更加順暢，發展活力持續迸發。

改革的最終落腳點是民生福祉。“十四五”期間，我縣聚焦群眾需求，織密民生保障網，新建長者幸福食堂、幸福助餐小院21家，縣養老中心入選長三角旅居養老地，積極推進縣域養老服務體系創新國家試點工作；利用邊角地打造口袋公園，構建“15分鐘體育健身圈”“15分鐘醫保服務圈”等多個便民服務圈，讓市民出門即享優質服務；建成運行數字化醫共體駕駛艙，新建名醫工作室12個，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革……口袋公園的綠意盎然、長者食堂的言笑晏晏、社區服務的溫暖和諧，幸福感正悄然蔓延在這座溫暖之城，鑲嵌進射陽人的生活褶皺。

站在“十四五”收官與“十五五”開篇的歷史節點，射陽的改革開放之路已越走越寬。從產業集群的強勢崛起，到開放格局的持續擴大，這座黃海之濱的縣城，正以改革的勇氣和開放的胸襟，在中國式現代化的新征程上穩步前行。未來，我縣必將續寫更多改革開放的精彩篇章，讓這座沿海小城綻放更璀璨的光芒。

文 字 ：楊　雨

圖 片：射陽發布綜合

編 校：劉杜娟

責 編： 張宏偉 黃　燕

審 核：劉友華 樊　穎

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