統(tǒng)一后如何并購臺灣省垃圾焚燒項目

在兩岸融合發(fā)展的大背景下，統(tǒng)一的腳步越來越快，臺灣作為大中華區(qū)垃圾清潔焚燒發(fā)電的先行者，其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來整合路徑備受關(guān)注。目前，全島24座焚燒廠設計總處理規(guī)模為2.43萬噸/日，普遍采用“公有民營”主導的運營模式，且整體設施平均廠齡已逾20年，正面臨處理能力不足、設備老化及垃圾熱值超設計預期等多重挑戰(zhàn)，行業(yè)亟需升級與擴建。

與此同時，臺灣市場也展現(xiàn)出獨特的投資價值：其垃圾因前端分類得當，具有高熱值、低含水率的特點，噸垃圾發(fā)電效率較高。隨著統(tǒng)一進程的推進，將臺灣現(xiàn)有焚燒體系納入國家統(tǒng)一監(jiān)管框架，不僅是必然的國家治理舉措，也為大陸環(huán)保產(chǎn)業(yè)與投資界提供了參與行業(yè)并購、技術(shù)升級及市場拓展的戰(zhàn)略性機遇。臺灣地區(qū)有望成為未來全國垃圾焚燒發(fā)電領域一個極具潛力的新興增長市場。

兩岸統(tǒng)一正在加速，作為大中華區(qū)最早開展垃圾清潔焚燒發(fā)電的臺灣省，項目最早始建于上世紀九十年代初，作為臺灣地區(qū)最重要的環(huán)境公用民生工程，垃圾清潔焚燒發(fā)電項目必須也應該，在統(tǒng)一后，納入我國垃圾焚燒監(jiān)管體系中，所以也極其有可能，獲得必要的行業(yè)并購或征購契機。

清氣團現(xiàn)將臺灣地區(qū)垃圾清潔焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，進行簡要統(tǒng)計分析，供垃圾焚燒行業(yè)和相關(guān)投資界參考。

臺灣省共有 24座垃圾 清潔焚燒發(fā)電廠，總設計處理量：24,300噸/日，絕大部分的項目，都是由臺灣“偽政府”環(huán)保署或地方環(huán)保局投資建設，主要采取“公有民營”為主的運營模式，由信鼎技術(shù)、達和環(huán)保等少數(shù)幾家專業(yè)環(huán)保企業(yè)，接受政府的委托，運營垃圾焚燒廠的經(jīng)營和處理。政府支付相應運營費用，同時發(fā)電上網(wǎng)由臺電公司支付電費收入。

目前臺灣垃圾處理面臨，垃圾分類未能減量，垃圾產(chǎn)量不降反升，垃圾焚燒處置能力嚴重不足，垃圾圍城重新回潮的尷尬局面，整個垃圾清潔焚燒行業(yè)迎來擴建改建潮。

目前，臺灣每一個垃圾焚燒廠都處于常年滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，且高熱值的一般工業(yè)垃圾，入廠量已經(jīng)與一般居民生活垃圾入廠量，處于五五開的狀態(tài)。

全臺垃圾清潔焚燒發(fā)電廠平均廠齡已超過20年，普遍面臨設備更新與效率提升需求，同時由于垃圾熱值已普遍超過初始設計熱值，垃圾清潔焚燒發(fā)電爐無法承載超限熱量，導致實際日處理能力已遠低于設計能力。

由于垃圾前端分類狀態(tài)好，臺灣垃圾清潔焚燒發(fā)電廠的入廠垃圾，普遍含水率低，熱值高，幾乎沒有滲濾液處置問題，平均噸垃圾入爐發(fā)電量在500千瓦時左右，臺電公司全量收購，平均售電價格為0.4元人民幣；爐渣產(chǎn)率在13-17%左右，飛灰產(chǎn)率在3-3.5%左右。噸垃圾收入可在700至1000元人民幣左右。

清氣團認為，臺灣地區(qū)是未來我國垃圾清潔焚燒發(fā)電行業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)快速拓展的新興市場。

臺灣省 清潔焚燒發(fā)電 廠數(shù)量與分布

北部地區(qū)：基隆市、臺北市（3座）、新北市（3座）、桃園市、宜蘭縣、新竹市、苗栗縣（共10座）

中部地區(qū)：臺中市（3座）、彰化縣、嘉義市、嘉義縣（共6座）

南部地區(qū)：臺南市（2座）、高雄市（4座）、屏東縣（共7座）

東部地區(qū)：臺東縣（1座，）

24座清潔焚燒發(fā)電廠的營運方式分為三類

公有公營：5座（占20.8%），主要由地方政府環(huán)保局興建并直接管理運營，可以理解為是事業(yè)單位，主要是臺北市三座垃圾清潔焚燒發(fā)電廠和高雄市兩座垃圾清潔焚燒發(fā)電廠。

公有民營：16座（占66.7%），由政府興建，委托民間企業(yè)代為運營。

民有民營：3座（占12.5%），采用BOT（興建-運營-移交）或BOO（興建-擁有-運營）模式。主要集中在臺中、苗栗和桃園三縣。

運營單位統(tǒng)計 分析

信鼎技術(shù)服務股份有限公司：受委托運營7座清潔焚燒發(fā)電廠。該公司是臺灣最大的“偽”公有工程公司——中鼎工程股份有限公司的旗下企業(yè)，也是臺灣目前最大的垃圾清潔焚燒發(fā)電廠代運營企業(yè)。

主要運營，基隆市天外天廠、桃園市廠、苗栗縣廠、臺中市后里廠、臺中市烏日廠、彰化縣溪州廠、臺南市城西廠、高雄市岡山廠）。

主要承接公有民營項目，亦參與民有民營項目（如桃園市廠、苗栗縣廠、臺中市烏日廠）。

其運營的焚燒廠總設計處理能力超過5,000噸/日，覆蓋北、中、南區(qū)域，處理能力位居前列。

達和環(huán)保服務股份有限公司：受委托運營7座清潔焚燒發(fā)電廠。該公司是威立雅與臺灣水泥共同合資，持股各占五成的環(huán)保服務公司，也是臺灣最大的環(huán)保公用項目委托運營商。

主要運營，新北市新店廠、新北市樹林廠、新北市八里廠、宜蘭縣利澤廠、臺中市文山廠、嘉義市廠、臺南市永康廠、高雄市仁武廠），并通過關(guān)聯(lián)公司（達和鹿草）運營嘉義縣鹿草廠。專注于公有民營項目總設計處理能力巨大，特別是運營了新北市三大焚燒廠（新店、樹林、八里）及高雄市仁武廠等大型設施，總處理能力領先。

榮福股份有限公司：操作3座清潔焚燒發(fā)電廠。該公司是臺電公司與“偽行政院”退輔會（退役軍人就業(yè)輔導委員會）合資成立的公營工程公司，后被臺灣鋼鐵收購。

運營廠分布：（新竹市廠、屏東縣崁頂廠、臺東縣廠）。主要是，公有民營。 總設計處理能力相對較小，約2,300噸/日。

地方政府環(huán)保局：操作5座公有公營清潔焚燒發(fā)電廠。

臺北市北投廠、木柵廠、內(nèi)湖廠均由臺北市環(huán)保局運營；高雄市中區(qū)廠、南區(qū)廠由高雄市環(huán)保局運營，臺北市三廠總處理能力達4,200噸/日，高雄市兩廠總處理能力達3,150噸/日。

收費情況分析 （ 以新臺幣計 ）

1. 一般廢棄物收費

收費范圍：1,200元/公噸至10,000元/公噸。

最低收費：屏東縣崁頂廠（1,200元/公噸）。

最高收費：高雄市仁武廠（4,500-10,000元/公噸）。

平均收費：約2,800元/公噸（基于有數(shù)據(jù)廠家的加權(quán)平均）。

2. 一般工業(yè)廢物收費

收費范圍：1,650元/公噸至10,000元/公噸。

最低收費：新竹市廠（1,650元/公噸）。

最高收費：臺中市烏日廠、彰化縣溪州廠等（最高達10,000元/公噸）。

平均收費：約4,500元/公噸（基于有數(shù)據(jù)廠家的加權(quán)平均）。

3. 收費特點

公有公營清潔焚燒發(fā)電廠收費較為統(tǒng)一，如臺北市三廠均為2,705元/公噸。

公有民營清潔焚燒發(fā)電廠收費差異較大，部分廠家需額外回購廠種、再生燃料或殘渣。

民有民營清潔焚燒發(fā)電廠收費普遍較高，反映BOT/BOO模式的成本結(jié)構(gòu)。

興建設計分析

總興建成本：約 840億元新臺幣。

平均每廠建設成本：約 35億元新臺幣，噸建設成本約81萬人民幣。

總設計處理量：24,300噸/日。

平均每廠處理量：1,013噸/日。

最大處理量：臺北市北投廠、高雄市中區(qū)廠（1,800噸/日）。

最小處理量：嘉義市廠（300噸/日）。

平均廠齡：約 20.1年

最老廠：臺北市內(nèi)湖廠（29.11年）。

最新廠：桃園市廠（10.3年）。

技術(shù)參數(shù)

爐型幾乎全部采用日資企業(yè)爐型，如荏原、田熊、三菱馬丁、日立造船等，此外丹麥偉倫也能夠占據(jù)四個項目。焚燒爐設計熱值：范圍1,350-2,500 kcal/kg，平均約2,100 kcal/kg。發(fā)電機組裝置容量：總?cè)萘考s 583.8 MW，平均每廠24.3 MW。

清氣團作為大陸全網(wǎng)對臺灣地區(qū)垃圾無害化處置研究和信息最豐富的智庫，愿意為廣大同行提供更詳細的相關(guān)資訊。

文 | 首席垃圾焚燒分析師 晏磊

編輯 | 晨雨

圖片|數(shù)據(jù) 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】原創(chuàng)內(nèi)容

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