通報14個自然資源領域違法違規典型問題（湖南省）

為貫徹落實習近平生態文明思想和省委、省政府重大決策部署，湖南省自然資源廳、省林業局按照計劃開展了省級自然資源督察和林草資源監管執法。督察檢查發現，一些地方主體責任、相關部門監管責任落實不到位，違法占用或破壞耕地、林地等問題屢禁不止，國土空間規劃違法問題時有發生，嚴重沖擊耕地保護、生態保護紅線和規劃管控秩序，危害國家糧食安全和生態安全。為進一步落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地制度，督促相關地方加快整改查處，充分發揮警示教育作用，湖南省自然資源廳、省林業局決定聯合對14個情節比較嚴重的違法用地、破壞耕地、破壞林地等典型問題進行公開通報。

01

違法占地、破壞耕地問題（5個）

（一）祁東縣福壽制砂廠違法占地25畝

該項目位于祁東縣白鶴街道百家村，占地25畝，祁東縣自然資源局于2020年5月29日對該制砂廠進行立案查處，2022年5月至2023年12月，該企業停工未進行生產。在未取得合法手續情況下，該項目于2024年1月復工生產，并將廠棚前空地進行了硬化使用；同年3月，祁東縣自然資源局下達責令停工及整改通知書，企業將廠棚前硬化空坪違法占地3.09畝（耕地2.87畝）進行整改恢復；同年7月，該企業將原已整改恢復的空坪再次硬化違法占用。目前，項目仍在違法占地生產。祁東縣自然資源局將該企業違法問題移送祁東縣公安機關，2025年4月30日祁東縣公安機關立案調查。

（二）新寧縣古田磚廠項目違法占地24.56畝

該項目位于金石鎮古田村，于2020年建成，違法占地24.56畝（其中耕地13.11畝）。該項目于2021年被立案查處，責令拆除非法占用土地上建筑物13.46畝（耕地3.9畝）并處罰款。督察發現該項目仍未拆除到位且持續非法擴建南邊棚房及西邊堆場。

（三）平江縣木瓜河木金鄉段治理工程臨時用地違法占地27.97畝

該項目位于木金鄉南塘村，獲批臨時用地21.3畝，2024年10月30日臨時用地手續到期后仍繼續使用。臨時用地范圍內建有水工建筑物，臨時用地范圍外堆有河沙，破壞耕地6.67畝。

（四）張家界市永定區沙堤街道蓮花社區村民傾倒垃圾違法占地12.28畝

自2021年以來，當地村民陸續違法占地12.28畝傾倒大量建筑垃圾，造成10.94畝耕地（永久基本農田1畝）耕作層破壞。

（五）嘉禾縣恒發建材有限公司砂石配料攪拌項目、嘉禾縣夯實建材有限公司石料加工項目違法占地20.99畝

兩個項目位于珠泉鎮石丘村，非法占地20.99畝。嘉禾縣恒發建材有限公司砂石配料攪拌項目于2021年2月開始建設砂石配料攪拌場，用于砂石配料銷售，2024年被立案查處，查處面積2.85畝。嘉禾縣夯實建材有限公司石料加工項目于2021年6月開始占地堆放石料，2022年陸續安裝石料加工設備，并開始石料加工，2024年被立案查處，查處面積5.08畝。經實地核實，現場人員、車輛、機械均在作業運行，兩個項目均未取得合法用地手續。

02

破壞林地問題（4個）

（一）長沙市雨花區跳馬鎮鳳凰山殯儀服務有限公司擅自占用林地修建陵園侵占長株潭生態綠心區林地119畝

2006年以來，長沙市鳳凰山殯儀服務有限公司未經審核同意，擅自超范圍占用長株潭生態綠心區林地119畝。

（二）醴陵市悟空煙花有限公司、森獅鞭炮廠、先鋒花炮等項目擅自占用林地377畝

醴陵市煙花爆竹產業用地用林監管不力，多個項目未經審核同意，擅自占用林地進行開發建設。其中，醴陵市悟空煙花有限公司擅自占用林地96畝，森獅鞭炮廠擅自占用林地90畝，先鋒花炮項目擅自占用林地191畝。

（三）澧縣湖南華盛礦業有限公司擅自破壞、占用林地超50畝

2023年以來，澧縣湖南華盛礦業有限公司未經審核同意，擅自占用林地建設孫家山建筑石料用灰巖礦項目加工廠房、平臺和道路等設施，破壞林地面積超50畝。該項目還存在借用民生項目為經營性項目修建進場道路以逃避繳納森林植被恢復費的行為。

（四）永州市零陵區梁山岐風電場施工期間擅自占用林地190畝

2023年以來，永州市零陵區梁山岐風電場超審批范圍建設和野蠻施工，破壞、占用林地面積190畝，其中擅自占用林地修建風電機座和進場道路57畝，傾倒渣土破壞林地133畝。

03

違法規劃問題（5個）

（一）石門縣電廠三期陜煤2×66萬千瓦擴能升級改造項目臨時活動板房未取得臨時建設手續違法建設

該項目位于新關鎮新關社區，位于城鎮開發邊界外。石門縣電廠于2024年3月租用石門縣城投公司117.6畝國有土地用于建設臨時生活板房。督察發現，該項目未辦理臨時建設審批手續，建設密集且缺少消防通道，存在消防安全隱患，現已建成使用。

（二）南縣興盛產業園項目未依照詳細規劃核發規劃許可

該項目位于南洲鎮新張村，于2022年底動工建設，占地21.86畝。土地出讓合同中約定建筑密度不高于45%，但規劃許可證附件總平面圖的建筑密度提高至63.56%。南縣自然資源局審核把關不嚴，導致核發的規劃許可建筑密度指標與規劃條件不符。

（三）寧遠縣舜陵街道和諧村印山咀安置地項目未取得規劃許可違法建設

該項目位于舜陵街道和諧村，占地50.52畝，在中心城區控制范圍內，于2022年9月動工建設。截至督察時，該項目已部分建成使用，其中20.78畝未辦理用地手續，29.74畝已辦理用地手續，但未辦理規劃手續違法建設，且部分房屋存在超層建設問題。

（四）雙峰縣五豐機械項目未按照規劃許可違法建設

該項目位于金開街道東塘村，于2018年10月動工建設，2023年9月建成，現已投入使用，占地面積40.99畝。項目西側原規劃設計方案為辦公科研綜合樓和展銷綜合樓，但建設單位未嚴格按照設計方案建設綜合樓，將其建設為1棟標準化廠房，與規劃設計明顯不符。

（五）吉首市經開區快遞物流園建設項目未取得規劃許可違法建設

該項目位于乾州街道吉莊村，于2019年3月動工建設，2021年12月建成，違法建設占地32.29畝。該項目的控制性詳細規劃用途為一類工業用地，實際建設用途為物流倉儲用地，建設單位在未進行相關規劃調整、未辦理建設工程規劃許可情況下違法建設。

以上通報的14個違法違規重大典型問題，反映出有關地方耕地保護、生態保護主體責任履行不到位，地方相關部門監管責任、共同責任不落實，監管不力、執法不嚴等問題。各地要深入學習領會習近平生態文明思想和習近平總書記關于耕地保護的系列重要指示批示精神，認真貫徹黨的二十屆四中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌處理好高質量發展和高水平保護的關系，堅定不移守住耕地保護和生態保護紅線、法律和政策底線。要進一步落實耕地保護和生態保護主體責任及部門監管責任、共同責任，形成監管合力。要深刻汲取教訓，依法加快問題查處整改，確保對人對事整改查處到位。整改查處要依法依規、實事求是，嚴禁虛假整改、敷衍整改，嚴防簡單化、“一刀切”。要堅持舉一反三，嚴格落實早發現、早制止、嚴查處，以“長牙齒”的硬措施及時查處整改違法違規問題，加強全鏈條監管，健全長效機制，以高水平保護支撐高質量發展。

省級將持續跟蹤督促通報問題的整改，對邊改邊犯、拖延整改或整改不實、弄虛作假應付整改的，將及時移送紀檢監察機關進行問責。來源：湖南自然資源