上海公證優(yōu)化營商環(huán)境，守護民生福祉

在深入貫徹落實二十屆四中全會精神、全面推進法治化治理體系建設(shè)的浪潮中，上海全市25家公證機構(gòu)以高效、專業(yè)、溫情的法律服務(wù)，從傳統(tǒng)的“文書證明”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域，發(fā)揮著日益重要的“壓艙石”“穩(wěn)定器”“助推器”的作用，為上海“五個中心”建設(shè)注入堅實的法治力量。

今年以來，根據(jù)司法部相關(guān)要求，上海全面開展“公證規(guī)范優(yōu)質(zhì)”行動，涌現(xiàn)出優(yōu)秀案例，取得不菲成果。一個個溫暖的故事背后，體現(xiàn)出上海公證行業(yè)對“公證為民”的堅守，也是對城市法治化、數(shù)字化治理的高效賦能。

上海市東方公證處

精準護航

優(yōu)化營商環(huán)境的“公證力量”

法治化的營商環(huán)境，離不開高效、高質(zhì)量的法律服務(wù)。上海公證行業(yè)正積極將公證的預防性法律制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的“發(fā)展紅利”，通過機制創(chuàng)新、服務(wù)出海、專業(yè)護航三大路徑，構(gòu)建全方位營商服務(wù)生態(tài)。

為切實服務(wù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，上海市司法局以企業(yè)需求為導向，深化公證服務(wù)機制創(chuàng)新，實現(xiàn)從“被動等候”到“主動登門”的服務(wù)變革。上海公證行業(yè)創(chuàng)新推出了“四雙一”利企惠企服務(wù)機制，即“一專窗一通道”“一領(lǐng)域一團隊”“一企業(yè)一方案”“一園區(qū)一清單”，通過問需于企、問計于企、問效于企，打通公證服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。組建4個領(lǐng)域50多個專門服務(wù)團隊，對接30多個企業(yè)園區(qū)，針對500余家重點企業(yè)形成公證專屬服務(wù)方案。拓展“一證一次辦”“一事一站辦”服務(wù)場景，整合關(guān)聯(lián)事項，優(yōu)化服務(wù)流程，強化跨前服務(wù)和數(shù)據(jù)共享，在涉企公證領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一件事一次辦”。發(fā)布公證辦理提速和“高效辦成一件事”公證事項2 張清單，將275項公證事項的辦結(jié)時限壓縮至5或10個工作日，部分事項實現(xiàn)“當日辦結(jié)”。

面對民營企業(yè)“走出去”的迫切需求，上海公證行業(yè)積極充當“探路者”和“護航員”，助力本土企業(yè)穩(wěn)健開拓全球市場。新虹橋公證處的“民企出海帆”等項目，為“走出去”企業(yè)提供從公證、翻譯到領(lǐng)事認證的“一站式”涉外服務(wù)。某上市公司在出海投資時，新虹橋公證處及時指派公證員對接，定制一攬子服務(wù)方案，不僅有效防控潛在法律風險，還大大降低了運營成本。各公證機構(gòu)通過完善在線申辦小程序、優(yōu)化海外遠程視頻公證、提供翻譯、代辦領(lǐng)事認證和海牙認證等延伸服務(wù)，助力本土企業(yè)跨越“出海”門檻。

在上海加快建設(shè)國際航運中心的背景下，上海公證行業(yè)努力深耕航運公證業(yè)務(wù)，為上海國際航運中心建設(shè)賦能。國際航運呈現(xiàn)出運量大、風險高、糾紛易發(fā)等特點，且涉及多國法域，對精細化的法律服務(wù)需求大。由公證機構(gòu)出具的公證文書往往是他國政府或企業(yè)唯一認可的法律文書形式。公證以其在風險預防和證據(jù)固定方面的專業(yè)優(yōu)勢，能更有效地提升國際航運法律活動的效率。在一起船舶融資租賃合同公證案中，徐匯公證處公證員面對出租人行政許可、售后回租模式下主體一致性等復雜法律問題，精準引用《中華人民共和國民法典》和最高法司法解釋，認定合同合法有效，并賦予強制執(zhí)行效力。這種專業(yè)審查和賦強公證，有效降低了金融風險和維權(quán)門檻，為航運和危化品運輸?shù)阮I(lǐng)域的金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟提供了堅實的法律保障。目前，上海各公證機構(gòu)已為上海諸多船舶及國際海運、航運企業(yè)提供包括合同公證、保全證據(jù)公證、聲明類公證以及提存等多樣化法律服務(wù)，出具的公證文書發(fā)往多國使用。

上海市長寧公證處公證員為外籍人士辦理公證

溫情守護

“數(shù)字跑腿”踐行“公證溫度”

如果說服務(wù)營商環(huán)境體現(xiàn)了公證的“高度”，那么服務(wù)民生則彰顯了公證的“溫度”。近年來，上海公證行業(yè)深入落實司法部“公證提質(zhì)增效三年行動”部署，全面深化利企便民服務(wù)，用“數(shù)字跑腿”替代“群眾跑路”，讓群眾感受到了觸手可及的公平與便利。

根據(jù)司法部深化改革要求，上海公證行業(yè)持續(xù)增項目、減材料、提速度，已有217個公證事項實現(xiàn)“最多跑一次”，120個公證事項實現(xiàn)“一次都不跑”，公證申請材料平均縮減10%以上。這些服務(wù)深度對接“一網(wǎng)通辦”，市民通過“隨申辦”等平臺即可便捷辦理。2024年以來，行業(yè)升級改造“隨申辦”公證服務(wù)流程及數(shù)據(jù)接入方式，打通APP、微信小程序、支付寶小程序端口，對18項高頻服務(wù)事項開展流程再造，優(yōu)化智能填報和智能預審，實現(xiàn)公證服務(wù)“智慧好辦”。同時，公證行業(yè)積極配合推進“公民身故一件事”和“不動產(chǎn)繼承公證一件事”等政務(wù)流程落地，以“信息跑路”取代“人工跑腿”。

市民王先生常年定居國外，妻子突然離世，房產(chǎn)證等關(guān)鍵證件遺失。王先生帶著一張身份證走進楊浦公證處，已做好“跑斷腿”的準備。憑借其一張身份證，楊浦公證處啟動“一站式家事公證法律服務(wù)”，根據(jù)有限線索，派人查詢戶籍檔案、借助大數(shù)據(jù)平臺核查死亡信息、全國房產(chǎn)信息，并通過“隨申辦”調(diào)取電子證照。最終，王先生“只跑一次”，就成功辦結(jié)了復雜的繼承權(quán)公證。這種從“材料山”到“一證通”的轉(zhuǎn)變，是“減證便民”最生動的體現(xiàn)。

上海公證行業(yè)始終堅持公益屬性，持續(xù)完善公證服務(wù)價格形成機制，將保障社會基本經(jīng)濟活動和民生類業(yè)務(wù)納入政府定價目錄統(tǒng)一調(diào)控，降低部分公證服務(wù)最高收費標準，總體下調(diào)20%。維持涉外公證收費20年不漲價，為法律援助對象、退伍軍人、失獨家庭等減免公證服務(wù)費，持續(xù)為80歲以上老年人提供首次免費遺囑公證服務(wù)，并對居民房產(chǎn)繼承公證費用實行總額上限管理，切實減輕群眾負擔。

上海市臨港公證處走進臨港養(yǎng)護院開展公益普法活動

銳意創(chuàng)新

以“公證智慧”賦能社會治理

面對新形勢新需求，上海公證行業(yè)將服務(wù)延伸至社會治理的多個前沿領(lǐng)域，堅持科技創(chuàng)新賦能，關(guān)注特殊群體保障，破解社會治理難題，展現(xiàn)出卓越的創(chuàng)新智慧。

徐匯公證處運用區(qū)塊鏈技術(shù)打造“匯存”存證平臺，通過科技賦能破解長期以來打官司電子證據(jù)取證難、認定難的問題。東方公證處“滬E存”、新虹橋公證處“采虹印”、市北公證處“浦江公證鏈”、盧灣公證處“信證鏈”等一系列數(shù)據(jù)存證平臺，為企業(yè)固定保全證據(jù)提供了便利。行業(yè)還持續(xù)推進“智慧公證”系統(tǒng)建設(shè)。2019年“智慧公證”辦證平臺上線運行，實現(xiàn)辦證過程全程留痕、數(shù)據(jù)可追溯；2023年“智慧公證”監(jiān)管平臺正式上線，實現(xiàn)對公證機構(gòu)、人員、案件的監(jiān)管以及數(shù)據(jù)分析預警，不斷提升公證服務(wù)和監(jiān)管質(zhì)效。近兩年，行業(yè)開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的異地協(xié)查，選拔培育公證AI大模型應用團隊，持續(xù)推動法律科技創(chuàng)新成果在公證服務(wù)中的深度應用。

針對“老養(yǎng)殘”家庭中對殘疾子女的托付難題，普陀公證處積極履行司法輔助職能，協(xié)同法院探索解困新方案。在孫某（化名）臨終托付患有精神疾病的兒子施某的案件中，法院采納公證處建議，確立了“小額現(xiàn)金自主支配+醫(yī)療保證金托管+大額存款公證提存”的組合模式，兒子自主支配小額現(xiàn)金，監(jiān)護中心每季度向公證處提交監(jiān)護報告，公證處按年向法院遞交監(jiān)督報告。這一組合方案聯(lián)動法院形成疊加監(jiān)督，有效保障了被監(jiān)護人財產(chǎn)安全，為特殊家庭提供了可復制可推廣的“上海經(jīng)驗”。針對老齡化社會中“定制化”養(yǎng)老需求，金山公證處在辦理遺贈扶養(yǎng)協(xié)議公證中，嚴格審查扶養(yǎng)人的經(jīng)濟條件和長期照顧事實，排除了商業(yè)投機或隱性脅迫，將“每日探視”“醫(yī)療陪護”等具體義務(wù)寫入?yún)f(xié)議，讓扶養(yǎng)人的善行得到了法律的確認和回報，譜寫傳統(tǒng)贍養(yǎng)智慧與現(xiàn)代法治交融的新篇章。

從優(yōu)化營商環(huán)境的“護航者”，到服務(wù)民生的“貼心人”，再到創(chuàng)新社會治理的“智囊團”，上海公證行業(yè)正以其專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，踐行著新時代的法治精神。

這些故事只是眾多優(yōu)秀案例中的一個窗口，東方公證處助力福利院成年孤兒順利回歸社會、靜安公證處推動滬港公證協(xié)作解決跨境遺囑難題、虹口公證處運用賦強公證幫助企業(yè)在商事糾紛中實現(xiàn)多贏、長寧公證處運用提存公證化解家屬矛盾與單位財務(wù)困境、張江公證為紅色元素開展保全公證等。

一批批改革成果和優(yōu)秀案例，是上海公證行業(yè)司法為民的縮影，也是上海公證人交出的滿意答卷。未來，上海公證將繼續(xù)秉持法治精神，不斷提升服務(wù)能級，為這座超大型城市的公平正義和人民的美好生活，筑起更加堅實的法律屏障，持續(xù)彰顯法律的力量與溫度。

轉(zhuǎn)自：上海市公證協(xié)會