山西電力市場(chǎng)大洗牌，27家售電公司同日退場(chǎng)！

11月19日，山西電力交易中心一紙公告， 27家售電公司被啟動(dòng)強(qiáng)制退出程序。這些公司均因“未持續(xù)滿足注冊(cè)條件，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位”而被清退。（文末附公告及名單）

公示期從11月19日至12月2日，期滿無(wú)異議后，這些售電公司將正式退出山西售電市場(chǎng)。

山西并非孤例。不到一個(gè)月前，廣東電力交易中心也曾對(duì)49家售電公司啟動(dòng)整改程序。2025年以來(lái)，全國(guó)已有416家售電公司退市或暫停交易資格，其中225家徹底退市，191家被暫停交易。

01 一場(chǎng)全國(guó)性的市場(chǎng)凈化運(yùn)動(dòng)

細(xì)觀2025年的電力市場(chǎng)，這場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴早已在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延。多地聯(lián)動(dòng)形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力。

10月21日，廣東電力交易中心發(fā)布公告，對(duì)49家未持續(xù)滿足注冊(cè)條件的售電公司啟動(dòng)整改程序，要求其在三個(gè)月內(nèi)完成整改。

更早時(shí)候，重慶電力交易中心對(duì)24家未按要求披露信息的售電公司暫停交易資格；福建暫停2家售電公司交易資格；廣西對(duì)3家未達(dá)標(biāo)售電公司暫停中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易等資格。

這場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴并非突發(fā)事件。2022年，售電行業(yè)已經(jīng)歷一輪大規(guī)模洗牌，當(dāng)年有超過(guò)6000家售電公司因虧損或監(jiān)管要求退出市場(chǎng)。

清退行動(dòng)呈現(xiàn)出常態(tài)化、制度化特征。從東南沿海到西北內(nèi)陸，各地電力交易中心密集發(fā)布售電公司整改通知，形成了“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格清退”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

02 觸及三條紅線，售電公司被迫出局

根據(jù)《售電公司管理辦法》，售電公司被強(qiáng)制退市主要涉及三類情況。

嚴(yán)重違規(guī)與擾亂市場(chǎng)秩序是第一條紅線。包括隱瞞情況或提供虛假申請(qǐng)材料進(jìn)入市場(chǎng)；市場(chǎng)串謀、提供虛假材料誤導(dǎo)調(diào)查、散布不實(shí)市場(chǎng)信息等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。

市場(chǎng)退出與經(jīng)營(yíng)異常是常見(jiàn)原因。包括依法被撤銷、解散，宣告破產(chǎn)、歇業(yè)；連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開(kāi)展售電業(yè)務(wù)；未持續(xù)滿足注冊(cè)條件且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

失信行為同樣會(huì)導(dǎo)致退市。企業(yè)違反信用承諾且拒不整改；被有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)認(rèn)定為失信。

從實(shí)際執(zhí)行情況看，“未持續(xù)滿足注冊(cè)條件”成為最主要的清退原因。根據(jù)規(guī)定，售電公司需每年3月底前通過(guò)電力交易平臺(tái)披露資產(chǎn)、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、技術(shù)支持系統(tǒng)等證明材料，確保持續(xù)符合注冊(cè)要求。

03 山西電力市場(chǎng)的政策演進(jìn)

山西作為能源大省，在電力市場(chǎng)建設(shè)方面一直走在前列。2023年10月24日，在“山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，省能源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人侯秉讓強(qiáng)調(diào)，山西省持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，不斷優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

山西省正加速培育產(chǎn)業(yè)鏈集群，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年前三季度，山西煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比已達(dá)80%，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)43%，這些結(jié)構(gòu)性變化為電力市場(chǎng)改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

山西電力市場(chǎng)政策的演進(jìn)經(jīng)歷了 從“寬松準(zhǔn)入”到“持續(xù)規(guī)范、動(dòng)態(tài)清退”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

2021年國(guó)家《售電公司管理辦法》出臺(tái)后，山西也相應(yīng)完善了本地實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化了對(duì)售電公司的事中事后監(jiān)管。

04 售電公司面臨的多重生存挑戰(zhàn)

售電公司大規(guī)模退市背后，是整個(gè)行業(yè)面臨的深層挑戰(zhàn)。

盈利模式單一是首要難題。多數(shù)售電公司主要依靠 “批零價(jià)差”盈利，即從電廠低買、向用戶側(cè)高賣，賺取中間差價(jià)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)差空間被不斷壓縮。

2016年廣東電力市場(chǎng)月度競(jìng)價(jià)中，發(fā)電企業(yè)較政府核定電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)到30%—35%，但售電側(cè)給用戶的降價(jià)僅0.01元/千瓦時(shí)，中間差價(jià)多數(shù)進(jìn)入了售電公司的“腰包”。然而隨著各地控制價(jià)差政策出臺(tái)，售電公司的利潤(rùn)空間被明顯壓縮。

合規(guī)成本上升是另一大挑戰(zhàn)。監(jiān)管升級(jí)后，售電公司需投入更多資源滿足注冊(cè)條件、披露信息等合規(guī)要求，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈同樣不容忽視。市場(chǎng)飽和導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)白熱化，部分售電公司難以獲得足夠客戶。

專業(yè)能力不足同樣制約發(fā)展。電力交易日趨復(fù)雜，對(duì)售電公司的專業(yè)能力提出了更高要求。一些售電公司運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不足，甚至出現(xiàn)操作失誤導(dǎo)致用戶面臨巨額偏差費(fèi)用的情況。

05 監(jiān)管與市場(chǎng)的平衡之道

監(jiān)管升級(jí)是電力市場(chǎng)化改革的必經(jīng)之路，但需精準(zhǔn)平衡“嚴(yán)監(jiān)管”與“活市場(chǎng)”的關(guān)系。

對(duì)監(jiān)管部門而言，核心挑戰(zhàn)在于如何通過(guò)公開(kāi)、透明地執(zhí)行規(guī)則，構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)管過(guò)嚴(yán)可能抑制市場(chǎng)活力與創(chuàng)新；監(jiān)管過(guò)松則可能導(dǎo)致亂象重生，損害改革成果。

未來(lái)，可從完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、優(yōu)化退出與銜接機(jī)制等方面完善治理體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)售電公司數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管效率；明確退市企業(yè)用戶權(quán)益保障方案，提升用戶對(duì)售電市場(chǎng)的認(rèn)知。

對(duì)于售電公司而言，則應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)監(jiān)管要求，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，在遵守市場(chǎng)規(guī)則的前提下探索新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

06 售電公司的未來(lái)出路

面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，售電公司若想不被淘汰，甚至脫穎而出，必須完成從思維到行動(dòng)的全面升級(jí)。

構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部合規(guī)體系是生存底線。售電公司必須建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保任何時(shí)候都滿足資產(chǎn)要求；建立信息精準(zhǔn)披露流程，按時(shí)、準(zhǔn)確地提交所有證明材料。

向“綜合能源服務(wù)商”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是突破單一盈利模式的關(guān)鍵。電力市場(chǎng)已從“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買方市場(chǎng)”，核心競(jìng)爭(zhēng)力在于服務(wù)。售電公司必須摒棄“批零價(jià)差”的簡(jiǎn)單盈利模式，轉(zhuǎn)向綜合能源服務(wù)。

可拓展的業(yè)務(wù)方向包括： 節(jié)能咨詢、負(fù)荷管理、分布式能源開(kāi)發(fā)等增值服務(wù)；針對(duì)高耗能企業(yè)，提供免費(fèi)用電診斷，結(jié)合“光伏+儲(chǔ)能改造”，通過(guò)EPC模式參與節(jié)能改造。

探索虛擬電廠與電力金融新賽道是面向未來(lái)的戰(zhàn)略選擇。虛擬電廠（VPP）成為售電公司轉(zhuǎn)型的重要方向。

同時(shí)，可探索電力金融衍生品業(yè)務(wù)，如電力期貨、期權(quán)等，以對(duì)沖價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

浙江模式為售電公司生存發(fā)展趟出了新路。與廣東等其他較早且大規(guī)模放開(kāi)售電電量、依靠?jī)r(jià)差傳導(dǎo)模式的省份不同，浙江起步較晚，直到現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)后，才讓售電公司入場(chǎng)，沒(méi)有采用電力中長(zhǎng)期交易中的價(jià)差傳導(dǎo)模式，而是采用輸配電價(jià)下的順價(jià)模式。

在未來(lái)的順價(jià)模式下，售電公司不再是僅賺取價(jià)差的“中介”角色，而是相當(dāng)于小的調(diào)度中心，需要考量電力曲線，這也對(duì)售電公司能力提出了更高要求。對(duì)于能夠適應(yīng)這種變化的售電公司而言，挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)藏著新的機(jī)遇。

本文綜合整理自公開(kāi)報(bào)道