11月21日俄烏最新：美俄28條的內容

2025年11月21日，俄烏戰爭進入第1366天。

此前俄軍襲擊烏克蘭西部城市捷爾諾波爾，烏克蘭官方公布了具體情況：

目擊者記錄到一枚俄羅斯Kh-101巡航導彈對一棟居民多層建筑進行定點打擊：

襲擊導致16 人遇難，另有 超過90人受傷，其中包括 14 名兒童。

捷爾諾波爾州宣布11月19日至21日為全國哀悼日。

值得一提的是，據報道，烏軍首次使用FN-6單兵防空導彈擊落俄軍Kh-101巡航導彈。

由于FN-6便攜式防空導彈系統產自東大，且目前沒有公開信息證實該系統已被提供給烏克蘭或由烏克蘭使用，使得這一事件引起了不少關注。

波克羅夫斯克方向，最近傳言比較，甚至有消息說烏軍已經撤出了波克羅夫斯克-米爾諾格勒雙子城。可以負責任地講，這個傳言并不靠譜。根據戰爭研究所的說法，目前波克羅夫斯克戰區的情況仍不穩定，但俄羅斯的時間表已被打亂。

過去24小時，俄羅斯部隊試圖通過小型部隊進行滲透，在波克羅夫斯克市東部和南部區域推進。

與此同時，在地面進攻未能攻占戰略重鎮米爾諾格勒之后，俄羅斯軍隊正使用3噸重的FAB-3000轟炸機對其進行轟炸。

據報道，此前在波克羅夫斯克取得成功的滲透戰術，在米爾諾格勒附近失效了。城鎮周圍的開闊地帶為烏克蘭守軍創造了殺戮的機會。俄軍裝甲縱隊曾試圖在霧氣掩護下推進，烏克蘭佩倫軍團第79空中突擊旅利用熱成像傳感器追蹤到，并使用光纖無人機摧毀了多輛車輛。

有俄羅斯士兵被鐵絲網纏住，但拒絕投降，兩次對烏克蘭無人機（下圖紅圈處）豎中指，最后求仁得仁了。

塞弗爾斯克方向，《圖片報》軍事觀察員稱，俄軍已突破烏克蘭武裝部隊前沿防線，占領維伊姆卡和伊萬諾-達里耶夫卡村莊，隨后從南部進入塞弗爾斯克市。

據估計，目前俄軍已控制了塞弗爾斯克大約20%的領土。

庫皮揚斯克方向，戰斗仍在進行中，烏克蘭部隊肅清該市北部和東北部的幾個地區。

烏總參報告稱，烏克蘭武裝部隊正在庫皮揚斯克方向及其周邊地區，以搜尋并摧毀俄羅斯破壞和偵察小組。"那個恐怖國家的領導層繼續制造廉價的煽動性信息。特別是，俄羅斯聯邦總參謀長格拉西莫夫向俄羅斯聯邦統治者報告了據稱完全占領了庫皮揚斯克定居點的虛假戰果"。

烏總參公布的昨日戰果，殲敵（斃+傷）1050人。

再來看看其它消息。

西班牙向烏克蘭轉讓40枚Iris-T防空系統彈藥。

德國將補增75輛豹2A8訂單，這使得該型總數達到198輛。

智利已同意向德國出售30輛Marder 1A3主戰坦克，這些坦克很可能將轉交給烏克蘭。

由于制裁導致西方光學元件、火控系統、高級合金和機床無法進口，生產線被迫停工，俄羅斯最大的坦克制造商烏拉爾車輛廠（Ural-vagon-zavod）正在裁員約10%，部分部門甚至裁員一半以上。

該廠負責制造和維修俄羅斯大部分主戰坦克，包括占俄羅斯現役裝甲部隊近80%的T-90M和T-72系列坦克。
與去年冬天相比，車間作業量下降了33%，且已經出現坦克交付延誤的情況。

《莫斯科時報》稱，俄羅斯武器出口大幅下降，此前每年從武器出口中獲得約140億美元的外匯收入。然而，到2022年，銷量已經減少了一半，到2024年，買家國家從47個減少到33個。

與此同時，根據斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的數據，過去五年里，俄羅斯在全球武器市場的份額已從21%下降到7.8%。

很明顯，這場戰爭不但讓世二軍顯出了原形，也讓俄羅斯的武器丟掉了光環。

根據《金融時報》、《經濟學人》的報道，美俄最新制定的關于結束俄烏沖突的“二十八條”方案，已經通過土耳其移交給烏克蘭政府的談判負責人烏梅羅夫。

主要內容如下：

1、烏克蘭軍隊裁減 50%~60%的規模，禁止擁有射程可以達到莫斯科與圣彼得堡的武器，烏克蘭境內禁止外國駐軍并禁止外國軍機飛行；

2、克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克——事實上被承認為俄羅斯領土。 赫爾松和扎波羅熱——沿現有前線凍結。 美國與西方國家承認頓巴斯與克里米亞為俄羅斯合法領土，但烏克蘭政府可以繼續不承認。扎波羅熱核電站在國際原子能機構的監督下重啟，電力分配五五分成。

3、烏克蘭獲得的援助 2000億美元用于重建（包括1000億美元的俄羅斯凍結資產）。美國和歐盟進行重大投資，并設立發展基金。

4、烏克蘭政府確認俄語為官方語言;

5、烏克蘭政府確保俄羅斯東正教在烏克蘭的官方地位;

6.、人道主義 “人人交換”戰俘，并遣返被綁架兒童。

7、烏克蘭在簽署協議100天后舉行選舉，對所有戰爭參與者實行全面特赦。

8、 由唐納德·川普領導的“和平委員會”負責監督。 違反協議將觸發制裁， 立即停火并撤回至雙方商定的位置。

很明顯，過去一段時間川普動靜十足行動——拒絕與普京在匈牙利會，制裁俄羅斯石油公司，向烏克蘭出售大量武器（由歐盟出資）——并沒有讓俄羅斯做出多少讓步，至少我沒有看出這和普京在阿拉斯加向川普提出的和平機會有多大的區別。唯一可以確定的似乎只有1000億美元的俄羅斯凍結資產的“賠款”。

《經濟學人》認為，美俄雙方可能希望利用近期的烏克蘭明迪奇腐敗案迫使澤連斯基接受這樣一個停戰條件。而《金融時報》則報道稱，考慮到澤連斯基不會喜歡這個方案，昨天維特科夫臨時取消了在土耳其與澤連斯基會面的安排。

據《政客報道》，美國的這個新和平計劃，甚至令白宮和國務院官員都感到很意外。

烏克蘭常駐聯合國安理會代表赫里斯蒂娜·哈約維申在安理會會議上稱，烏克蘭已正式收到美方提交的計劃草案，并闡明了烏方的立場：

第一，首先，烏克蘭隨時準備參與有意義的談判以結束這場戰爭——包括領導人層面的談判——但我們的紅線清晰且堅定。我們絕不會承認俄羅斯聯邦暫時占領的烏克蘭領土是俄羅斯的領土，無論正式與否。我們的土地不容買賣。

烏克蘭不會接受對其自衛權或武裝部隊規模和能力的任何限制。我們也不會容忍任何侵犯我們主權的行為，包括我們自主選擇加入哪些聯盟的權利。任何真正的和平進程都必須尊重一個基本原則：沒有烏克蘭，就沒有烏克蘭；沒有歐洲，就沒有歐洲。

同樣重要的是，我要明確指出：我們絕不會通過破壞我們的身份認同（包括我們的語言）來獎勵俄羅斯侵略背后的種族滅絕意圖；

第二，支持烏克蘭至關重要。和平需要加強烏克蘭的安全保障和持續的財政援助。增強烏克蘭的防御能力并非升級沖突，而是迫使俄羅斯建設性地參與國際和平努力的唯一途徑。在這方面，我們對所有伙伴和盟友表示深切的感謝。這種支持是對基于規則的國際秩序和全球和平的投資；

第三，除非通過毫不妥協和協調一致的壓力制止，否則克里姆林宮政權不會停止其侵略行徑。結束這場戰爭只有一條現實可行的途徑：必須迫使俄羅斯在經濟、政治和軍事上撤退。

很明顯，正如我此前一再強調，烏克蘭不會接受這樣的投降條款。普京做不到的，川普也一樣做不到。

這讓我想起來澤連斯基在評論川普在競選時，聲稱如果2再次當選，他能在24小時內結束戰爭的言論時說過的一段話：

”川普在上一個任期什么也沒干，如果以川普的方式（犧牲烏克蘭的利益），拜登能在5分鐘內結束戰爭，但我們不可能放棄任何領土。“

烏克蘭不可能放棄任何領土，這話我說過很多次，澤連斯基和烏克蘭上上下下也說過很多次了。他們決心用今天的犧牲，換取明天的自由與長久的和平。

這個選擇理應被尊重而不是貶低。

最后我想說，時間是最好的旁觀者，所有的過程和結果，都需要自己承擔。

烏克蘭人如此，我們亦如此。