加強交流、健全機制！時隔一年，這一重要論壇在重慶開幕

撰文 | ??余暉

據《法治日報》消息，11月21日，第七屆中國—東盟法治論壇在重慶開幕，論壇主題是“加強中國—東盟法治合作，共建周邊命運共同體”。中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清出席開幕式并致辭。

在重慶期間，陳文清還會見了泰國副總理波汶薩，老撾人民革命黨中央書記處書記、最高人民法院院長萬通，印度尼西亞最高法院副首席大法官蘇哈托。

什么是中國—東盟法治論壇？

“中國-東盟法治論壇”的前身是“中國-東盟法學院院長論壇”。2019年3月，首屆中國—東盟法學院院長論壇在重慶舉行，旨在探索共建中國—東盟法學交流合作的平臺和機制。之后，在2020年12月、2021年12月，又相繼舉辦了第二屆和第三屆。

為更好服務共建“一帶一路”、西部陸海新通道、“中國-東盟命運共同體”等重大戰略，自第四屆起，論壇正式更名為“中國—東盟法治論壇”，實現了從法學教育交流向全方位法治合作的歷史性跨越。其中，第六屆論壇是2024年11月舉辦的，當時，中國法學會黨組書記王洪祥，時任重慶市委副書記李明清等出席開幕式。

過去六屆論壇，累計簽署了20余項跨國家、跨機構法治合作協議，達成了5項共同倡議和1項行動綱要。

論壇的演進歷程，也折射出中國—東盟關系從經貿合作向法治協同不斷深化的過程。

中國和東盟山水相連、人緣相親，友好關系源遠流長。

• 東盟成員國有10個，分別是——文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。

今年4月舉行中央周邊工作會議指出，“要聚焦構建周邊命運共同體，努力開創周邊工作新局面”。我國的周邊國家共有29國，其中包括東南亞11國。

近年來，中國—東盟關系進入“快車道”，已成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范。自2009年起，中國成為東盟第一大貿易伙伴。2024年，雙方貿易總值為6.99萬億元人民幣，同比增長9.0％，占我國外貿總值的15.9％，雙方連續五年互為第一大貿易伙伴。

日益緊密的經貿與人員往來，對規則銜接、爭端解決和法律服務等都提出了更高要求。法治，已成為雙方合作中不可或缺的一環。

比如，快速發展的西部陸海新通道，在帶動物流與投資的同時，也伴隨出現合同、信用證、知識產權等多法域糾紛。制定清晰、統一的法律規則已成為當務之急。

除了為經貿“護航”，法治合作也關乎區域安全與民生福祉。有專家指出，當前東南亞跨境犯罪已形成電信詐騙、人口販運、毒品犯罪等多重犯罪形態交織的復雜網絡，呈現明顯的組織化、跨國化和技術化特征。打擊跨境電信詐騙等犯罪，離不開高效的執法司法協作。

作為雙方法治交流合作的重要平臺，中國—東盟法治論壇正推動雙方法治合作邁向實質性共建，為經貿往來提供穩定、透明、可預期的法治環境，有效降低合作的制度性成本，持續激發區域增長新動能。

事實上，論壇成果已經切實轉化為了服務區域經濟融合的法治保障。比如，建成東盟區域國別法律數據庫，累計為企業等各類市場主體提供法律查明服務上百次，成功協助辦理泰國民族資產詐騙案、柬埔寨電詐案等跨境案件。

在此次論壇上，與會嘉賓表示：

• 要發揮論壇作用，通過專題研討、人員培訓、多邊會議等多種途徑，加強法治經驗和法律學術交流，深化交通運輸、數字經濟、綠色經濟等領域的法律、規則、標準對接，健全打擊跨國犯罪、化解跨境爭議等執法司法合作機制，維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，以高水平法治合作助力中國－東盟命運共同體建設取得新成效。

11月21日，“中國—東盟法治合作倡議”對外發布。

倡議提到，加強在貿易便利化、海關合作、多國多園、陸上貿易規則等方面的法律協調，增進在知識產權保護、涉反不正當競爭和消費者權益保護、外貿產品標準、技術法規與合規評定等方面的法律合作。

支持中國與東盟國家開展執法、司法合作。增進刑事司法執法合作，在取證、調查犯罪所得去向、資產追繳、引渡逃犯等領域推進合作，鼓勵相互間達成雙邊法律安排，在打擊跨國電信詐騙、恐怖主義、毒品走私、人口販運、野生動植物和木材非法走私、洗錢、海盜、非法販運武器、國際經濟犯罪等領域分享信息和交流經驗，提升跨境犯罪綜合治理能力。