二十屆四中全會(huì)名詞卡片：城市群、都市圈

加快城市群一體化和都市圈同城化是適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求，是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵依托，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

如何加快城市群一體化和都市圈同城化：

促進(jìn)城市群一體化發(fā)展，需要推動(dòng)城市間差異化定位、合理化布局，健全一體化發(fā)展機(jī)制，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，協(xié)同完善交通、物流、電力、油氣、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)作，引導(dǎo)城市科學(xué)布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)分工、錯(cuò)位互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體。三是推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)則統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、監(jiān)管一體、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通和要素自由流動(dòng)。四是推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等資源均衡布局，構(gòu)建公共衛(wèi)生和重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控體系。五是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治，完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法。

都市圈同城化的方向是引導(dǎo)城市群內(nèi)中心城市更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，與周邊城市(鎮(zhèn))協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在共同建設(shè)通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈這3個(gè)圈。一是建設(shè)便捷高效的通勤圈。以互聯(lián)互通為導(dǎo)向，推動(dòng)軌道交通“一張網(wǎng)”運(yùn)營管理，有序發(fā)展市域(郊)鐵路，加快打通城際“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，有序推動(dòng)城際公路市政化、城際客運(yùn)公交化。二是構(gòu)建梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈。以分工協(xié)作為導(dǎo)向，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工，推動(dòng)開展“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等協(xié)作，引導(dǎo)形成都市圈中心至外圍梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮?、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。三是形成便利共享的生活圈。以便利可及為導(dǎo)向，推動(dòng)公共服務(wù)均衡普惠，加快社會(huì)保障接軌銜接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)，統(tǒng)籌新建大型公共服務(wù)設(shè)施布局。

為切實(shí)推進(jìn)上述舉措落實(shí)，還需要建立健全多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、資源開放共享等方面的協(xié)同，開展行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離改革，建立跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)資源整合和高效運(yùn)營，形成推進(jìn)城市群一體化和都市圈同城化的合力。

（據(jù)《黨的二十屆四中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）

來 源：新華網(wǎng)