美國授予伊拉克 F-16 戰斗機重要合同

美國已批準一項重要的支持合同，以維護和維持伊拉克烈士 BG 阿里弗萊空軍基地的 F-16 戰斗機群。該協議加強了巴格達的空中準備，并標志著與華盛頓建立更深入的長期防務伙伴關系。

根據美國戰爭部 2025 年 11 月 21 日的一份合同公告，該部已向 Vectrus Systems LLC 授予價值 252,050,925 美元的合同，以維持伊拉克在巴格達北部烈士準將阿里弗萊空軍基地（前巴拉德空軍基地）的 F-16 項目。該協議是在對外軍售框架下發布的，為伊拉克F-16機隊提供基地運營支持、生命支持服務和安全保障，直至 2026 年 9 月，授予時需支付近 1.24 億美元的 FMS 資金。除了技術保障一攬子計劃之外，該合同還反映出華盛頓在與伊朗的對抗加劇以及該地區持續存在民兵威脅之際為保持伊拉克空軍的運作并符合西方標準而做出的刻意努力。

從結構上看，該交易是一份成本加固定費用、無限期交付/無限數量的服務合同，將基本支持功能整合到一個單一的長期框架中。 Vectrus 的任務是運行核心基地運營、公用事業和生命支持系統、機場和機庫服務、倉儲和燃料管理以及機場周圍的分層安全架構。實際上，這意味著統一的承包商負責保持電力、水、住房和通信穩定，同時確保維護人員、武器專家和機組人員能夠在可預測的條件下工作。成本加成模型優先考慮服務的可用性和連續性，而不是一次性交付成果，這對于必須在不斷變化的威脅水平和政治壓力下保持充分運作的空軍基地尤其重要。

在運營方面，該合同延續了過去十年巴拉德/烈士阿里弗萊赫基地的模式，Sallyport 和 Acuity 等連續美國承包商為伊拉克 F-16 機隊提供了基地運營支持。早些時候，在與伊朗結盟的民兵發動火箭襲擊后，承包商撤離的事件表明，伊拉克的 F-16 戰備狀態對外部后勤和安全腳手架是多么敏感：當美國技術團隊于 2021 年因民兵威脅暫時離開巴拉德時，有報道稱，由于伊拉克機組人員難以承擔復雜的維護任務，該機隊的運行率急劇下降。新的 Vectrus 合同旨在通過在 2026 年之前鎖定單一提供商來避免此類中斷，其職責涵蓋日常維持和部隊保護，從而使支持生態系統不易受到短期沖擊的影響。

選擇烈士準將阿里·弗萊赫空軍基地對于理解合同的戰略重要性至關重要。該設施位于薩拉丁省巴格達以北約 60 至 70 公里處，駐有伊拉克的 F-16IQ 中隊，并作為固定翼打擊行動的主要樞紐，包括經常出擊基爾庫克、薩拉丁、哈姆林山脈和敘利亞邊境沿線的伊斯蘭國殘余分子。在打擊 ISIS 的戰役中，從巴拉德起飛的伊拉克 F-16 戰斗機與聯軍和鄰國政府協調，對敘利亞進行了跨境打擊，凸顯了該基地作為伊拉克境外精確空中力量發射臺的作用。與此同時，該空軍基地多次成為伊朗盟友派系的火箭彈和間接攻擊的目標，造成伊拉克人員和外國承包商受傷，并暴露了周邊安全和反火箭防御的系統漏洞。因此，在這個特定地點的基地安全和生命支持方面投入巨資，既解決了作戰需求，又解決了長期存在的保護缺口。

地緣政治背景賦予該合同比常規保障更廣泛的含義。美國的戰略文件和政策分析一再將對伙伴軍隊的支持，特別是在伊拉克的軍隊的支持，作為通過加強國家機構和減少武裝非國家行為者的影響力來限制伊朗影響力的工具。 2025年，這種做法是在美伊再次對抗的背景下展開的，其中包括美國對伊朗核設施的打擊以及伊朗威脅對美國在該地區的基地和人員進行報復，伊拉克的阿薩德空軍基地和卡塔爾的烏代德被列為潛在目標。華盛頓還加大了對伊拉克與伊朗結盟的民兵的壓力，在多年來對美國和聯軍基地進行火箭和無人機襲擊后，最近將其中幾個民兵指定為外國恐怖組織。在這種環境下，確保伊拉克主要F-16基地得到良好保護、專業化運營并緊密連接美國后勤網絡，可以被解讀為對伊朗西翼危機抵御能力的投資。

從華盛頓的角度來看，保持伊拉克 F-16 機隊的可信度有多個重疊的目標。在戰術層面，伊拉克的 F-16 仍然是打擊隱藏在崎嶇地形中的 ISIS 組織的關鍵資產，在這些地區，空襲往往是在不部署大型地面編隊的情況下打擊分散目標的唯一方法。在作戰和戰略層面，一支正常運轉的伊拉克戰斗機部隊為美國及其伙伴在地區突發事件中分擔負擔提供了更多選擇，包括監視、防御性防空以及在美國直接參與可能具有政治敏感性的情況下執行有限的精確打擊任務。如果與伊朗的緊張局勢進一步升級，一支有能力的伊拉克空軍在美國支持的堅固基地開展行動，將在伊朗領土以西以及通往海灣和黎凡特的關鍵走廊沿線增加另一組友軍機場和潛在的防空節點，從而使德黑蘭的計劃變得更加復雜。雖然巴格達官方維持中立政策，并呼吁華盛頓和德黑蘭之間緩和緊張局勢，但巴格達北部有美國支持的 F-16 基地的實際現實不可避免地會影響伊朗對美國及其合作伙伴在戰區空中力量的評估。

對于伊拉克來說，該合同支持在主張主權、維持安全伙伴關系和管理外國軍事存在的國內敏感問題之間采取微妙的平衡行動。伊拉克領導人繼續發出信號，表示外國作戰任務即將結束，聯軍結構被解散，美軍被重新定義為顧問。然而巴格達也一再要求為其 F-16 機隊和其他尚無法獨立維持的高端能力提供持續的技術支持。通過 FMS 資助的政府間合同而不是臨時商業安排來提供這種支持的決定突顯了伊拉克領導層將 F-16 項目視為國防的長期支柱，而不僅僅是反伊斯蘭國運動的遺產。通過在 2026 年之前鎖定阿里弗萊烈士基地的基地支持和部隊保護，伊拉克政府獲得了時間和穩定來擴大自己的技術人員、后勤人員和安全部隊隊伍，最終能夠承擔更大的責任。

空軍基地本身正在演變成這一轉變的象征。巴拉德在伊拉克戰爭期間成為美國的主要樞紐，后來成為伊拉克空軍第 9 戰斗機中隊的主要駐地和 F-16IQ 機隊的重心。 2019 年至 2021 年間，民兵組織多次發動襲擊，且經常發生在美伊緊張局勢加劇之際，這表明如此集中的資產可能面臨多么嚴重的風險。因此，新合同對安全服務、綜合基地防御和彈性生命支持的強調不僅可以被解讀為例行外包，而且可以被解讀為強化伊拉克最重要的軍事設施之一以抵御間接火力和政治干擾的刻意努力。加強阿里·弗萊赫烈士基地作為伊拉克防空和打擊架構中安全、正常運作的節點，有助于確保未來美國軍警人員的任何縮減都不會自動轉化為伊拉克空中能力的崩潰，就像早些年承包商撤離時那樣。

這一安排也反映出伊拉克與美國防務關系的日趨成熟。萊特-帕特森空軍基地的空軍生命周期管理中心負責管理該合同，將伊拉克的 F-16 項目納入負責其他盟軍機隊長期維護的相同監督結構中。 FMS資金的使用，加上對在同一基地具有先前經驗的承包商的唯一來源獎勵，表明人們更傾向于不惜一切代價地追求連續性和機構記憶，而不是競爭。這種模式反映了其他地方的轉變，部署西方快速噴氣式飛機但缺乏深度維護生態系統的合作伙伴依靠持續的承包商支持來實現可接受的出動率和事件發生后的恢復時間，隨著自己的空軍能力建設，逐漸內化更多任務。

阿里弗萊赫烈士準將空軍基地的 Vectrus 合同不僅僅是伊拉克 F-16 的技術保障包。它整合了該國主要戰斗機中心的基地運營、生命支持和安全；它解決了民兵襲擊和先前承包商撤出所暴露的長期漏洞；它將伊拉克的空中力量更深入地嵌入西方的后勤和機構網絡中。從更廣泛的戰略角度來看，這項投資支持伊拉克的反伊斯蘭國使命，在美國主導的安全架構中固定一個關鍵的國家合作伙伴，該架構的設計部分是為了管理和威懾伊朗，并確保即使在正式的聯盟結構不斷發展的情況下，巴格達仍能保留一支可靠的、可互操作的空軍。其結果是空軍基地得到更好的保護，F-16機隊更有可能繼續作戰，雙邊防務關系正在悄然重新定位，以適應伊拉克有望獨立的未來，同時仍為可能圍繞伊朗發生的地區危機做好準備。