衡山縣污水處理廠設(shè)備更新招標(biāo)引質(zhì)疑：指定軟件、強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)拍照被指排斥競(jìng)爭

近日，一則針對(duì)衡山縣污水處理廠老舊設(shè)備更新項(xiàng)目（包2）招標(biāo)文件的質(zhì)疑函引發(fā)行業(yè)關(guān)注。參與投標(biāo)的某專業(yè)水處理設(shè)備廠商向招標(biāo)方衡山縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南中泰項(xiàng)目管理有限公司提出正式質(zhì)疑，直指招標(biāo)文件《綜合評(píng)分法》中多項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在傾向性與排他性，違反政府采購“公平競(jìng)爭”基本原則。

質(zhì)疑焦點(diǎn)一：指定單一品牌軟件，技術(shù)評(píng)審變商業(yè)門檻

質(zhì)疑函指出，招標(biāo)文件“產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案及圖紙”評(píng)審項(xiàng)（分值20分）明確要求“仿真報(bào)告需以ANSYS官方授權(quán)的CFD軟件完成，并提供官方授權(quán)書及財(cái)務(wù)憑證”。該廠商表示，計(jì)算流體動(dòng)力學(xué)（CFD）分析作為行業(yè)通用技術(shù)，市場(chǎng)上除ANSYS外，還有西門子STAR-CCM+、達(dá)索SIMULIA等多款國際成熟軟件及開源軟件可供選擇，且均能滿足項(xiàng)目技術(shù)需求。

“評(píng)判仿真報(bào)告的核心應(yīng)是科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而非軟件品牌。”廠商質(zhì)疑，此條款直接排斥了使用其他同類軟件的投標(biāo)人，屬于典型的品牌歧視。而要求提供官方授權(quán)書及財(cái)務(wù)憑證，更是將技術(shù)能力評(píng)審異化為商業(yè)資格審計(jì)，設(shè)置了不合理的限制條件，違背了政府采購以技術(shù)實(shí)力為核心的評(píng)審邏輯。

質(zhì)疑焦點(diǎn)二：現(xiàn)場(chǎng)水印照片要求“實(shí)操難”，涉嫌信息不公

另一項(xiàng)引發(fā)爭議的條款是“項(xiàng)目實(shí)施方案”評(píng)審項(xiàng)中的要求——方案必須包含“帶時(shí)間、日期、位置水印的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研照片”，否則計(jì)0分。該廠商提出，若招標(biāo)方未組織統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)勘查，要求投標(biāo)人在未知中標(biāo)結(jié)果的情況下自行進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拍攝，不僅在實(shí)操中難以實(shí)現(xiàn)，還存在安全管理隱患；若有特定投標(biāo)人提前獲準(zhǔn)進(jìn)入拍攝，則構(gòu)成信息泄露，嚴(yán)重破壞招標(biāo)公正性。

“污水處理廠屬于特殊場(chǎng)所，未經(jīng)允許擅自進(jìn)入拍攝不符合常規(guī)管理要求。”業(yè)內(nèi)人士分析，此類條款若未配套統(tǒng)一勘查安排，實(shí)則為部分投標(biāo)人“量身定制”了門檻，變相剝奪了多數(shù)投標(biāo)人的公平競(jìng)爭權(quán)。

廠商訴求明確：刪除排他條款，保障公平競(jìng)爭

針對(duì)上述問題，該廠商提出兩項(xiàng)核心訴求：一是刪除指定“ANSYS軟件”及提供授權(quán)書的要求，修改為“使用國內(nèi)外主流CFD軟件完成，保證仿真結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確”；二是刪除現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研水印照片的強(qiáng)制要求，或由招標(biāo)方組織所有投標(biāo)人統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)勘查。

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令），廠商懇請(qǐng)招標(biāo)方在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修正。“污水處理廠設(shè)備更新項(xiàng)目關(guān)系民生環(huán)保，理應(yīng)通過公平招標(biāo)選擇最優(yōu)服務(wù)商。”該廠商表示，期待在公平公正的競(jìng)爭環(huán)境中參與投標(biāo)，也希望招標(biāo)方能規(guī)范流程，維護(hù)政府采購的公信力。

截至發(fā)稿，招標(biāo)方尚未對(duì)質(zhì)疑函作出公開回應(yīng)。媒體將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，跟蹤報(bào)道招標(biāo)文件是否調(diào)整及后續(xù)招標(biāo)流程的規(guī)范性。

【吃瓜吐槽】

衡山污水廠招標(biāo)"暗箱劇本"曝光：指定軟件+強(qiáng)制拍現(xiàn)場(chǎng)，公平淪為擺設(shè)？

衡山縣污水處理廠設(shè)備更新招標(biāo)，把《政府采購法》當(dāng)廢紙，用兩份"定向條款"給公平競(jìng)爭上演了一出荒誕戲，簡直離譜到了新高度！

CFD仿真軟件市場(chǎng)早就是百家爭鳴的格局，西門子STAR-CCM+、達(dá)索SIMULIA等產(chǎn)品性能過硬，開源軟件也能滿足技術(shù)需求，憑什么招標(biāo)文件非要死磕ANSYS單一品牌？還逼著投標(biāo)人拿官方授權(quán)書、財(cái)務(wù)憑證，這哪里是評(píng)審技術(shù)方案，分明是給特定廠商"量身定制"準(zhǔn)入門檻！技術(shù)好壞看的是仿真結(jié)果的科學(xué)性、方案與項(xiàng)目的契合度，不是軟件牌子夠不夠響、授權(quán)夠不夠硬，這種赤裸裸的品牌排斥，說白了就是把政府采購當(dāng)成了"關(guān)系戶專屬通道"，把其他投標(biāo)企業(yè)當(dāng)陪跑的冤大頭！

更荒唐的是強(qiáng)制要求現(xiàn)場(chǎng)水印照片的操作。招標(biāo)方既不組織統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)勘查，又要求投標(biāo)人提供帶時(shí)間、位置水印的調(diào)研照片，這不是明擺著制造難題嗎？污水處理廠屬于特殊場(chǎng)所，未經(jīng)允許擅自進(jìn)入拍攝既不合規(guī)也不安全，普通投標(biāo)人根本不可能完成。反過來想，要是有投標(biāo)人能順利拍到照片，難不成是提前打通了"綠色通道"？這種條款要么是招標(biāo)方無知，要么就是故意給關(guān)系戶鋪路，把"公平競(jìng)爭"四個(gè)字踩在腳下摩擦！

污水處理廠設(shè)備更新是關(guān)乎民生的環(huán)保工程，招標(biāo)流程的公正直接決定工程質(zhì)量。可衡山縣這波操作，用傾向性條款給暗箱操作留足空間，不僅違背了政府采購的公開透明原則，更可能讓不合格服務(wù)商鉆空子，最終損害的是公眾利益。招標(biāo)方別再揣著明白裝糊涂，趕緊刪掉這些排他條款，用合規(guī)流程還市場(chǎng)一個(gè)公平！要是執(zhí)意硬剛規(guī)則，到頭來只會(huì)讓"民生工程"變成"腐敗溫床"，被群眾戳脊梁骨！

來源：清風(fēng)出品