特朗普的俄烏和平28點計劃披露，核心主題仍然是“領土換和平”

11月21日，傳說中的特朗普最新的俄烏和平28點計劃被披露出來了，還是老一套，“領土換和平”，烏克蘭承認失敗，放棄領土，俄羅斯在得到領土之后，結束戰爭。

核心仍然是烏克蘭在領土方面要做出妥協讓步，頓涅茨克和盧甘斯克剩下的部分烏軍全部撤出，交給俄軍，赫爾松和扎波羅熱就現在的戰線停火，凍結戰線。俄羅斯承諾在某種條件下甚至可以歸還一部分。

并且，美國和歐洲將要承認俄羅斯對克里米亞、頓涅茨克和盧甘斯克的領土主權，赫爾松和扎波羅熱在現有戰線上停火之后，實際上也等于得到了事實上的承認。

美國承諾解除制裁，并讓俄羅斯重返G8集團，美俄經濟貿易往來逐步增加，恢復正常。

但有個對俄羅斯不利的條款是，歐洲凍結俄羅斯的資產中，提出1000億美元用于烏克蘭戰后重建及經濟恢復，收益由美國和烏克蘭分享，各占50%。歐洲再增加1000億美元投資，支持烏克蘭的戰后重建和經濟恢復。

一個比較意外的條款是，烏克蘭要承諾放棄發展核武器，并將現有的扎波羅熱核電站由烏克蘭獨占變成俄羅斯持股40%。

烏克蘭的軍隊規模，要裁減到60萬人的規模。在戰前烏軍共有25萬人，但在三年多的戰爭中，已經擴大到了80到85萬人。也有消息稱，這次的方案中要求烏軍裁軍40%。

烏克蘭還要承諾不加入北約，并將這一點寫入烏克蘭憲法，北約也相應的禁止烏克蘭加入，并且不得在烏克蘭境內駐軍。但北約可以將烏克蘭列為非成員理事國。

烏克蘭之前堅持要求的安全保障，將來可能由美國以某種方式提供，但因為俄軍堅持反對外國在烏克蘭駐軍，因此駐軍可能并不包含在選項之內。

這個方案禁止烏克蘭攻擊俄羅斯，烏克蘭對俄羅斯領土的任何攻擊都將導致烏克蘭失去美國的安全保障，尤其是烏克蘭如果向莫斯科和圣彼得堡發射任何遠程武器都會導致安全保障立刻失效。

歐洲在此次戰爭中大力支援烏克蘭，戰后歐洲可能在烏克蘭境內部署戰斗機，并且烏克蘭可以獲準加入歐盟，并在正式加入之前就享受優惠準入。

烏克蘭的戰后重建和資源的進一步開發，將由美國和烏克蘭共同主導，俄羅斯則獲準重返并融入全球金融貿易體系，美國和俄羅斯還要簽署一項長期經濟開發協議。

俄羅斯還要承諾不再侵犯烏克蘭和歐洲其它國家，并且承諾不會對其它歐洲國家發動戰爭，這些要求要寫入俄羅斯的法律。

烏克蘭還承諾，要在?；?00天之后就舉行大選，也就意味著澤連斯基必須下臺。

從這些條件來看，基本上是滿足了俄羅斯方面的大部分要求，除了被凍結的俄羅斯的1000億美元資金將被用于烏克蘭重建之外。但俄羅斯被歐洲凍結的資金總額約3000億美元，這就意味著剩下的2000億美元有可能被歸還給俄羅斯。

對烏克蘭方面來說，這基本上也就是一個承認失敗的投降協議了，等于讓美國和俄羅斯共同瓜分了。美國得到烏克蘭的礦產資源開發權，俄羅斯則得到領土。

雖然烏克蘭將被獲準加入歐盟，并且與北約建立準同盟性質的關系，但因為承諾裁軍，并且要放棄對被俄軍占領的領土的主權。

但估計烏克蘭和俄羅斯都不太能夠接受這個和平計劃方案，俄羅斯不會放棄任何已經得到的東西，也不會接受被凍結的資金被當作賠償轉交給烏克蘭用于戰后重建，烏克蘭也很難在目前的條件下接受失敗。

對歐洲來說，如果能夠接受烏克蘭的失敗，那么是否幾年之后還要接受比如芬蘭、波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞、立陶宛等國的失??？