四川將投資210億元，振興港航業

圖源自四川港投官網

近日，四川省人民政府印發《“暢通一條江”航運振興發展集中攻堅三年行動方案（2025—2027年）》，規劃完成投資210億元。其中，航道建設148億元，港口建設55億元，集疏運公（鐵）路建設7億元。

方案內容如下：

一、總體目標

以“暢通一條江”為導向，著力實施“建設一條江、貫通一條江、發展一條江”。到2027年，打通航道“卡點”“堵點”取得突破，長江等級提升、嘉陵江提效、岷江暢通、金沙江聯通、渠江和涪江有序改造取得顯著成效，實現“雙提升、三增長、一降低”，即航道達標率、保證率提升，船舶運力、企業規模、貨物周轉量增長，交通物流成本降低，水運內暢外聯、供需匹配、科學高效的“三網”（通道網、物流網、數聯網）融合生態加速形成，有效支撐交通強省建設。

整江貫通聯通。打通金沙江烏東德、白鶴灘、溪洛渡壩區段，岷江張坎、板橋，渠江涼灘、四九灘，涪江三星等重大“卡點”，消除長江川境段、金沙江向家壩壩區段、岷江宜賓段、嘉陵江井口段等重大“堵點”，高等級航道新增達標里程258公里、達標率突破70%。長江川境段可通行3000噸級船舶；嘉陵江川境段500噸級船舶高效通行；岷江1000噸級船舶直達樂山；金沙江攀枝花至水富段庫區常態化通行3000噸級以上船舶，基本實現翻壩聯通。

港口整合集約。修訂主要港口和地區性重要港口總體規劃，新增千噸級泊位14個，完善港口集疏運體系，港口資源整合初見成效。

航道通行提效。高等級航道維護水深保證率提升至95%以上，深化通航建筑物運行調度管理機制，嘉陵江通行時間縮短25%以上。

運輸提質增效。新增運力90萬噸，龍頭企業運力規模提升至20萬噸以上，水路貨物周轉量增長30%，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長15%，力爭3年內降低交通物流成本30億元以上，水運對多式聯運支撐顯著增強。

綠色智慧轉型。推廣應用新能源，建成近零碳港口2個、近零碳渡口30個，投運新能源船舶達到150艘；船舶垃圾、生活污水、油污水轉運處置率98%以上；建成電子航道圖達到800公里，多式聯運數智平臺基本建成，現代航運服務體系基本完善。

二、重點任務

（一）攻堅整江貫通聯通。

1.長江等級提升。推進涉自然保護區項目施工期功能區調整及四川省自然保護地整合優化方案報批。配合交通運輸部長江航務管理局建成羊石盤至上白沙段航道整治工程、力爭開工建設合江門至界石盤段航道整治工程，加快開展水富至宜賓段航道整治工程前期工作。

2.嘉陵江提效。配合重慶市完成井口生態航運論證，適時啟動水東壩樞紐生態航運論證。開展嘉陵江航道等級提升研究。

3.岷江暢通。龍溪口、尖子山航電樞紐工程全面建成，東風巖、老木孔航電樞紐工程船閘具備通航條件，開工建設龍溪口樞紐至宜賓合江門航道整治二期工程，加快開展張坎、板橋航電樞紐工程前期工作，力爭具備開工條件。

4.金沙江聯通。完成長江上游—金沙江下游千公里航運體系建設論證研究，聯合云南省制定《金沙江下游航運發展規劃》?；窘ǔ上蚣覊螏靺^航道、烏東德庫尾航道及溪洛渡、白鶴灘、烏東德翻壩轉運設施，開工建設向家壩翻壩轉運設施。啟動向家壩通航建筑物擴能升級前期研究。

5.渠江、涪江有序改造。建成渠江風洞子航運工程，開工建設涪江三星船閘工程，加快推進渠江達州—廣安航運建設工程前期工作。

（二）推動航道通行提效。

1.加強航道養護。完善航道運行監測設施，實施精細化、預防性航道養護，確保維護水深達標。加強通航建筑物維護，保障運行安全通暢。

2.完善調度運行。提升通航要素保障水平，按照《四川省通航建筑物運行調度管理辦法》規定，強化水、電、航協同調度。建立岷江梯級通航建筑物聯合調度機制，加強嘉陵江、岷江梯級“放水助航”流量保障，保障航道通暢。

（三）推進港口整合集約。

1.完善規劃體系。啟動攀枝花港、遂寧港等港口總體規劃修訂，完成瀘州港、宜賓港、廣元港、南充港、廣安港等港口總體規劃修訂報告編制。

2.推進港口建設。開工建設樂山港老江壩作業區大件碼頭一期工程、瀘州港大腳石作業區一期工程、眉山港川滇藏貨物陸水轉運中心等。推動宜賓港白沙灣作業區、樂山港高石壩作業區一期工程、達州港宕渠作業區一期工程等項目前期工作。推動港口碼頭改擴建，提升堆存能力和裝卸能力。建設長江川境段、金沙江、岷江、嘉陵江公共錨地。

3.打通集疏運通道。開工建設廣元港蒼溪港區等進港鐵路及樂山港老江壩作業區等進港公路，推動瀘州港大腳石作業區和石龍巖作業區、樂山港老江壩作業區、南充港都京作業區、廣安港新東門作業區等進港鐵路前期工作。

4.整合港口資源。統籌港口功能定位，推動各港口差異化發展。推進瀘州港、宜賓港、樂山港等資源整合，完善一體化運營管理機制，實現物流、信息等統一協調發展，打造長江上游生態屏障綠色低碳港口群品牌。整合沿江小散碼頭資源，推進港口集約化運營、協同式發展。

（四）加快運輸提質增效。

1.引導適水產業沿江布局。支持建設宜賓和遂寧鋰電、瀘州糧油及江北重裝、廣安化工、廣元煤炭等沿江臨港產業，支持宜賓、樂山、瀘州等地培育臨港產業集群。支持沿江臨港地區開展煤炭、糧食、建材等大宗商品交易。引導產業供應鏈、資金、數據信息等港口經濟關聯要素資源聚集。

2.壯大市場主體。推動航運企業兼并重組，培育龍頭骨干企業。發展省際貨運、集裝箱運輸及多式聯運企業。支持港航企業發展為全程物流經營主體，向專業化、精細化、特色化的現代物流企業轉型發展。

3.補充適航運力。推動沿江有貨源的市（州）新建和引進運力。分江推廣標準船型，長江、嘉陵江推廣標準化船型應用，研究金沙江、岷江標準化船型。引導港航企業淘汰老舊營運船舶，推廣大型化、專業化、綠色化船舶。

4.優化組織模式。穩定開行瀘州、宜賓至長江中下游班輪航線，推動開行瀘州港、宜賓港至長江中下游的“五定班輪示范航線”。提高干支銜接效率，常態化開行干支聯運“水水中轉”散貨和集裝箱班輪。加大對進港鐵路運維成本的支持力度，充分發揮進港鐵路吸引貨源的能力。推進鐵水聯運“一單制”“一箱制”。

5.打造水運多式聯運中心。發展雷波—宜賓公水多式聯運中心等“以水為主、多式協同”的多式聯運精品線路，實現集中倉儲、組貨、服務。

（五）支撐高質量發展。

1.深化綠色轉型。推廣新型航道整治工藝，推進生態航道建設。研究綠色低碳港口集群發展方案，打造2個近零碳港口和30個近零碳渡口，推進瀘州市洗艙站、液化天然氣（LNG）加注站前期工作。持續推進港口岸電建設及靠港船舶使用岸電。推廣LNG清潔能源、鋰電池動力貨運船舶，鼓勵景區應用純電動游覽船。

2.加快智慧賦能。推動干支流航道電子航道圖銜接，升級全省多式聯運數智平臺，鼓勵市（州）多式聯運信息平臺與省級平臺對接。加強瀘州港、宜賓港第五代移動通信技術智慧港口應用，提升港口運作效率。推進智能監控室和船舶定位設備建設，加強數據接入分析應用，提升智能監管能力，建成智能化監測監控渡口350個。堅持務實管用和小切口推進，推動“三網”系統互聯、數據互通、資源共享，打造多式聯運高效銜接、產貿運協同發展的“三網”融合應用場景。

3.夯實安全基礎。提升船舶本質安全，常態化開展船舶突出問題整治。強化客（渡）運安全監管，加強停泊區管理，防范汛期“跑船”風險。加強聯合執法，打擊水上交通違法違規行為。壓實企業主體責任，保障港口、航道建設和運營安全。加強應急物資儲備和應急能力建設，提升應急聯動水平。加強重點水域區域現場管控，規范通航秩序。

4.優化發展環境。發展貨運代理、貿易、金融等航運服務。推行船舶轉籍“不停航”登記，優化船舶最低安全配員標準。推進水路交通領域證照電子化，實現船舶證照“多證合一”。支持瀘州港、宜賓港申建臨時開放口岸，通過“保稅+”新興業態、跨境電商、數字貿易等模式延伸產業鏈條。

三、資金需求及籌措渠道

（一）資金規模。

2025—2027年，規劃完成投資210億元。其中，航道建設148億元，港口建設55億元，集疏運公（鐵）路建設7億元。

（二）資金平衡方案。

爭取中央資金（含超長期特別國債）60億元、占比28.6%，省級財政資金18億元、占比8.6%，市縣人民政府籌集16億元、占比7.6%，項目業主籌集116億元、占比55.2%。