新書丨雷曉康、周文光主編：《智慧應急：原理與應用》

前言

智慧應急

隨著烏卡(VUCA)時代的到來，人類社會的脆弱性和風險性不斷增強，巨災、災害鏈及其破壞性引起人們的高度關注。隨著我國城市化進程的推進，大中城市的脆弱性不斷升級，城市安全面臨新問題；自然災害、事故災難、社會安全問題、傳染病疫情等事件對社會發展產生持續深遠的影響，其次生、衍生危害不容忽視；此外，網絡媒體的發達為錯誤信息、不良信息的傳播提供了空間，對社會穩定可能產生難以估計的負面影響。與此同時，人工智能飛速發展，大數據獲取、傳輸與存儲的成本急劇下降，這為我們使用大數據、人工智能技術解決應急管理問題提供了便利。在實踐中，智慧應急應運而生。

2022年，黨的二十大報告對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”進行專門論述，明確強調要提高公共安全治理水平，堅持安全第一、預防為主，完善公共安全體系，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強個人信息保護。這為智慧應急的建設發展進一步指明了方向。2024年，黨的二十屆三中全會提出，“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。要健全國家安全體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，完善涉外國家安全機制”。這進一步表明發展智慧應急是推動國家安全建設的重要支撐。

2020年，20家高校獲批設立“應急管理”本科專業，16家高校獲批設立“應急技術與管理”專業。培養一流的應急管理專業人才是所有培養單位義不容辭的社會責任。培養一流的應急管理專業人才，離不開一流的教材作為支撐。因此，建設一流的應急管理教材體系，是我們共同的責任。目前，市面上關于智慧應急的高校教材并不多見。我們編寫《智慧應急：原理與應用》教材，初衷有三。

第一，通過整合全國范圍內智慧應急領域的科研教學力量編寫《智慧應急：原理與應用》教材，對近年來智慧應急建設與應用中涉及的知識進行系統梳理，對智慧應急實踐中取得的經驗進行總結，對成功的智慧應急案例進行復盤和推廣，對智慧應急的發展方向進行思考和預判。理論要靠實踐檢驗，實踐要靠理論指導。就目前情況來看，智慧應急尚處于肇始階段，很難說哪個理論就是智慧應急理論，更遑論智慧應急理論體系了。因此，我們姑且不在書名中使用“理論”一詞。所使用的“原理”一詞代表對現有智慧應急知識體系進行梳理，對智慧應急實踐中的經驗進行總結；“應用”一詞代表對成功的智慧應急案例進行復盤，對其發展方向進行思考和預判。

第二，通過讓具有專業特長的同仁負責相應的章節，充分提高教材質量。智慧應急教材覆蓋面廣，知識跨度大。無論是學者，還是實踐者，其研究專長往往集中在一個或幾個研究方向上，很難做到在智慧應急所涉及的各個領域都擅長。因此，我們通過充分探討，在保證框架結構的科學性與合理性的基礎上，廣泛征集信息，安排具有專長的同仁負責編寫相關章節，保證教材質量。

第三，通過系統構建智慧應急知識體系，使《智慧應急：原理與應用》教材不僅適合現代應急管理專業人才的培養，還適合智慧應急行業人員閱讀學習。如果以概念、理論、方法與技術的方式組織教材，就會忽視其實踐性；如果以案例方式組織教材，不僅無法提供完整的知識體系，也會忽視其理論性。因此，我們采用折中方式，將原理與應用結合在一起，并以案例作為應用知識的有益補充，不僅有利于教學，還有利于專業人員查閱相關知識。

對于成熟學科而言，一部好的教材就是一部好的文獻綜述。目前智慧應急還在發展中，很難從文獻綜述的視角編寫這部教材。基于此，這部《智慧應急：原理與應用》的編寫理念如下。

一是立足于我國智慧應急建設現狀，對我國智慧應急實踐經驗進行總結提煉。從世界范圍來看，智慧應急是新事物，而我國的智慧應急走在了世界前列。近年來，隨著廣東、上海、浙江等沿海省市開展智慧應急建設并取得顯著成效，其他省市也陸續因地制宜地建設智慧應急平臺、出臺智慧應急政策等。由于我國地域差異明顯、城市人口基數大，我國智慧應急實踐進展迅速且多樣性明顯，因此，對我國智慧應急實踐經驗進行總結提煉，不僅必要，而且有益。

二是從管理學視角系統梳理智慧應急知識體系。智慧應急往往給人一種錯覺：智慧應急主要是靠技術來實現的。事實上，智慧應急成功與否取決于規劃、隊伍、制度、組織等多種因素，甚至可以說技術并不是重要因素，因為智慧應急所使用的技術大都是成熟技術。因此，從管理學視角對智慧應急知識體系進行梳理，對初學者大有裨益，也有利于實踐者開拓思路。

三是系統梳理智慧應急實踐中的常用技術。智慧應急的規劃和支撐要靠管理因素，但是，智慧應急的實施與應用也離不開常用技術。為了全面梳理智慧應急實踐中的知識體系，技術必不可少。我們從數據采集、傳輸、存儲、安全、分析與發掘等多個方面梳理了智慧應急實踐中的常用技術。

四是突出智慧應急的應用情境。智慧應急從誕生之日起就是為解決應急管理問題而服務的，甚至可以說，智慧應急就是“一攬子”解決方案。應急管理問題是根植于具體情境中的，所以智慧應急也是在特定的應用情境中建設起來的。我們從防災減災救災、礦山生產安全、危化品生產安全、公共衛生事件處置、公共安全治理等多個應用情境出發，梳理智慧應急的應用情況。

五是堅持多元視角，面向未來。在本教材的編寫過程中，我們不局限于某一種視角，而是堅持多元視角，教材的各個章節都融入了最新的研究成果和實踐動態，并介紹相關的國外實踐情況，以方便學生進行比較分析，拓寬學生的視野，培養學生多個視角看問題的思維習慣。此后，我們也會根據教材使用中發現的問題以及最新實踐與研究成果，不斷對教材進行修訂完善。

由于不存在現成的框架結構可資借鑒，經過反復研討，我們最終決定通過基礎篇、管理篇、技術篇和應用篇四個部分來構建本教材的框架結構。

基礎篇主要介紹智慧應急基礎知識，包括智慧應急概述、智慧應急的發展規劃與建設現狀、智慧應急的理論基礎。

管理篇主要從管理學視角梳理智慧應急知識體系，包括智慧應急的產業支撐、組織支撐、隊伍支撐、制度支撐和文化支撐，是智慧應急中的特色內容。

技術篇主要介紹智慧應急實踐中的常用技術，包括數據采集、傳輸與存儲技術，數據安全技術，數據分析與挖掘，以及云計算與云服務。

應用篇主要介紹智慧應急在具體情境中的應用，包括在礦山生產安全、危化品生產安全、公共衛生事件處置、公共安全治理以及社區治理中的智慧應急。

智慧應急：原理與應用

雷曉康、周文光 主編

ISBN：9787301367643

2025年1 0月出版

定價：69.00 元

本書配備教學課件