特朗普的“28點(diǎn)計(jì)劃”變成了“19點(diǎn)”,主要改了哪些地方?其中的原因是什么?這對(duì)俄羅斯又有哪些影響呢?
日前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普向?yàn)蹩颂m方面下達(dá)“最后通牒”,要求烏克蘭在27號(hào)前接受他之前提出的烏克蘭問題解決方案,也就是“28點(diǎn)計(jì)劃”。并且,他還暗示澤連斯基別無選擇,只能接受。然而,就在他話音剛落后沒多久,烏克蘭就主動(dòng)找上了美國(guó),雙方代表團(tuán)23號(hào)在日內(nèi)瓦就俄烏沖突問題舉行會(huì)談,會(huì)談結(jié)束后,美烏兩國(guó)同意“28 點(diǎn)計(jì)劃”修改縮減為19點(diǎn)。換句話說就是,這份讓烏克蘭“割地”的和平方案足足刪減了9條。應(yīng)該說,這“28點(diǎn)計(jì)劃”是特朗普政府搞出來的,依照特朗普本人以往的行事風(fēng)格,他是很難同意對(duì)其進(jìn)行刪減的。那為什么他這次就這么好說話,直接同意刪減9條呢?
![]()
簡(jiǎn)單分析來看,大致有這么3個(gè)原因:第一,烏克蘭的反對(duì)起到了一定的作用。最初的“28點(diǎn)計(jì)劃”要求烏克蘭割讓烏東四州和克里米亞半島、限制烏軍規(guī)模等。倘若澤連斯基同意了這些條款,不僅會(huì)失去民心,還會(huì)讓自身陷入政治絕境。面對(duì)這種情況,烏克蘭只能通過密集外交斡旋和談判中的強(qiáng)硬態(tài)度,迫使特朗普政府大幅修改計(jì)劃。
第二,特朗普政府同意刪減該計(jì)劃,可能也有兼顧歐洲盟友訴求的考量。原本“28點(diǎn)計(jì)劃”中“挪用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)”等條款遭到歐洲官員強(qiáng)烈反對(duì),歐洲認(rèn)為該方案部分內(nèi)容偏袒俄羅斯,且處置俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)歸屬歐盟。在歐盟看來,美國(guó)不經(jīng)過歐盟的同意,就敲定“28點(diǎn)計(jì)劃”,侵犯了歐洲利益。出于維系美歐同盟關(guān)系的原因,美國(guó)不得不刪除爭(zhēng)議條款。第三,基于特朗普政府力求推進(jìn)和平協(xié)議的現(xiàn)實(shí)需求。之前特朗普向?yàn)蹩颂m下達(dá)“最后通牒”,要求烏克蘭在27號(hào)前接受方案,現(xiàn)在時(shí)間沒幾天,因此現(xiàn)在他同意縮減條款、剔除無關(guān)內(nèi)容以及擱置部分爭(zhēng)議問題,這都是為了讓方案更易推進(jìn),同時(shí)也能減少談判阻力,加快和平協(xié)議落地進(jìn)程。
![]()
既然特朗普政府已經(jīng)同意了刪減9條,那現(xiàn)在的“19點(diǎn)計(jì)劃”相較于原來的“28點(diǎn)計(jì)劃”,主要改了哪些內(nèi)容呢?首先,刪除了一些“爭(zhēng)議性”的經(jīng)濟(jì)條款,也就是上面提到的“挪用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)”等條款;其次,調(diào)整了烏軍的規(guī)模限制。“28點(diǎn)計(jì)劃”提議烏克蘭戰(zhàn)后保留60萬軍隊(duì),而修改后的“19點(diǎn)計(jì)劃”將烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模上限提高到80萬人,放寬了對(duì)烏軍事實(shí)力的限制,更符合烏克蘭的國(guó)防訴求;另外,緩和了北約相關(guān)的措辭。
“28 點(diǎn)計(jì)劃”中包含阻止烏克蘭加入北約等內(nèi)容,但這是烏克蘭無法接受的。“19點(diǎn)計(jì)劃”緩和了這一相關(guān)措辭,且未排除烏克蘭加入北約的可能性,還將其作為對(duì)烏安全保障條款的潛在選項(xiàng)之一;最后,刪除無關(guān)條款并擱置核心爭(zhēng)議。例如,刪除了不涉及烏克蘭的條款,避免澤連斯基簽署與本國(guó)無關(guān)的文件,同時(shí)把領(lǐng)土歸屬這一最棘手的問題戰(zhàn)略性擱置,留待美烏兩國(guó)總統(tǒng)面對(duì)面會(huì)談時(shí)再定奪。
![]()
通過刪減、調(diào)整后的條款不難看出,“19點(diǎn)計(jì)劃”明顯有傾向?yàn)蹩颂m立場(chǎng)的意思。原本“28點(diǎn)計(jì)劃”被認(rèn)為偏向俄羅斯,包含凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線、烏克蘭放棄烏東四州和克里米亞半島等利于俄羅斯的內(nèi)容,而“19點(diǎn)計(jì)劃”幾乎摒棄了這些內(nèi)容,這讓俄羅斯通過和平方案鞏固既得地緣利益的可能性大幅降低。普京這次貌似又中計(jì)了?不僅如此,新計(jì)劃還放寬烏軍規(guī)模限制,并且不排除烏克蘭加入北約的可能。這對(duì)俄羅斯來說,意味著其周邊的軍事威脅進(jìn)一步增加,北約東擴(kuò)的壓力未得到緩解。就這兩點(diǎn)來看,“19點(diǎn)計(jì)劃”對(duì)俄羅斯不利影響較大。
![]()
不過,俄羅斯這邊暫時(shí)還沒有接到正式“19點(diǎn)計(jì)劃”文件。對(duì)此,普京的態(tài)度是,俄羅斯只相信直接從美國(guó)官方獲得的信息。可以想到的是,如果正式文件內(nèi)容與媒體報(bào)道的相差無幾的話,俄烏雙方勢(shì)必會(huì)圍繞條款展開激烈博弈,那和平談判的進(jìn)程將會(huì)變得更加曲折。面對(duì)當(dāng)前的俄烏局勢(shì),中國(guó)不再沉默,聯(lián)合國(guó)再次接到通知。在近日的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)上,中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰再次呼吁沖突當(dāng)事方展現(xiàn)政治意愿,盡快走上談判解決的道路,并強(qiáng)調(diào)“對(duì)話談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一可行出路”。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.