廣西防城港市防城區主要領導涉嫌破壞營商環境，致使民企舉步維艱

本人楊印敏（身份證號：130221196603193921），是廣西防城港國網中奇能源有限公司、廣西防城港中奇能源有限公司實際負責人，公司位于廣西防城港市防城區九龍湖科技生態產業園（原防城港市防城區沖侖物流園區，該園區是廣西省自治區批復成立的A類產業園區，不屬于城區范疇內）。

2018年，我公司是防城區人民政府通過招商引資專門引進、作為九龍湖科技生態產業園天然氣綜合利用項目建設單位，負責園區天然氣項目的投資建設及運營，并簽訂了相關招商引資協議（圖片附后）。同時，為加快整個園區燃氣項目開展，考慮到當地政府經濟困難，我公司按照政府要求并積極配合主動出資設計編制了《九龍湖科技生態產業園天然氣專項規劃(2020-2030）》。該規劃并得到區政府的審批核準。項目實施以來，我公司一方面依法依規開展項目的設計規劃，各種手續的報審，另一方面想方設法自籌建設資金開展項目的建設。2019年9月6日我公司承建的園區天然氣項目建設獲《防城港市大數據和行政審批局關于沖侖產業園天然氣綜合利用項目核準批復》;2022年４月１日，獲得《防城港市大數據和行政審批局關于防城港市防城區九龍湖生態科技產業園天然氣接氣工程項目核準的批復》；2023年8月29日國家管網公司批復同意中奇能源公司天然氣項目對接中緬天然氣管道防城港支線3#閥室開口接入長輸管道天然氣源。2023年9月18日防城區政府批復同意實施九龍湖科技生態產業園專項規劃。2023年12月18日，經防城區政府同意，由防城港市防城區城市建設投資有限公司與中奇能源公司簽訂項目投資合作協議，成立合資公司名為防城港市中誼能源有限責任公司，共同投資運營園區天然氣綜合利用項目。（以上內容均由當地政府部門批復或出具的相關函件為證，附后）

截至2025年6月，我公司已在該項目累計投入建設資金約1.6億元，約占總投90% ，項目已基本具備生產運營條件。根據《廣西燃氣管理條例》和《廣西壯族自治區燃氣經營許可管理辦法》（2024年修訂）規定，天然氣項目投入運營前須取得特許經營權。為此，防城區七屆人民政府第二十八次常務會議審議通過《防城港市防城區九龍湖科技生態產業園天然氣綜合利用項目特許經營項目實施方案》，而且，防城區住房和城鄉建設局結合前期工作基礎，再次起草了《關于同意防城區確定九龍湖科技生態產業園管道燃氣特許經營企業的請示（代擬稿）》，報防城區人民政府研究同意上報防城港市人民政府。

但令人費解的是自從2024年2月鞏發明擔任防城區區長（現任防城港市防城區委書記）以來，事情卻發生逆轉，他推翻防城區前任政府做出的決定，罔顧事實，漠視企業合法訴求，多次故意拖延、推諉、抯撓防城港市防城區九龍湖科技生態產業園天然氣綜合利用項目特許經營項目實施方案的正常開展。特別是在2025年6月9日上午10點防城區政府召開的項目協調會上，作為會議主持人鞏發明竟違反相關重大項目議事會議原則，其先強調會議“不許記錄、不許錄音、不許拍照、不許錄像”，鞏發明會上像老大一樣，赤裸裸地威脅，強硬表示：“如不和防城港中燃城市燃氣發展有限公司（民營企業）合作，手續就辦不下去，停止推進項目，項目作廢。”而中燃公司提出的合作條件僅僅是提出二三百萬元就要換取已實際投資1.6億元項目70%的股權，這簡直就是利用權力和背景巧取豪奪。此后鞏發明在幾次會議及場合上，對我公司提及已與防城區政府簽訂合作協議、自籌資金建設以及各部門的合法審批手續，且項目具備運營條件時，鞏發明竟稱 “合同是以前簽的，不承認合同有效性”，還提出“若不與防城港中燃城市燃氣發展有限公司合作，就把你們和政府持股合作公司的10%股權無償轉讓給防城港中燃城市燃氣發展有限公司”。同時，本應是政府企業正常溝通的會議上，我作為企業代表在防城港市住建局開會時（鞏發明、防城港市住建局局長許輔乾也在現場）卻不讓帶手機、不讓帶其他人，和防城港市住建局主要領導共同強迫我公司必須接受中燃公司入股的極端不合理要求（據了解，鞏發明和防城港市住建局局長許輔乾作為同齡人，是一起到廣西防城港任職，私人關系非常好，并且和中燃公司關系非同一般）。

與此同時，廣西防城港國網中奇能源有限公司正在實施的3#閥室開口（改造分輸站）及到園區接氣專供管道為中緬天然氣防城港支線的附屬工程設施，因為鞏發明和防城港市住建局局長許輔乾的特殊關系，也無法辦理土地手續（他們以此為條件，逼迫我答應股權轉讓合作，這該項目是所有手續均完備，只因為鞏發明惡意阻止被擱置），但根據廣西自治區發展和改革委員會《關于廣西天然氣支線管道和各市天然氣專供管道建設及城市燃氣業務等若干問題的通知》桂發改能源【2011】258 號文第三項第一點“支線和各市天然氣專供管道不納入城鎮燃氣經營范圍”的要求，該項目并不屬于城鎮燃氣經營管理范圍內，同時我公司在土地租賃、施工建設、政府會議紀要、自然資源部門相關處理的基礎上，本應正常辦理土地手續。

我本人及相關公司作為多年前第一家從外省前來廣西，入住防城區九龍湖科技生態產業園的企業，一直以來努力經營，并帶動著一批重點企業紛紛落戶，隨著園區不斷發展，燃氣作為企業生產所需，因當地政府缺乏資金沒有上馬，這也極大影響園區和落戶企業進一步高質量發展。我公司積極響應政府號召，從規劃開始，幾年來投入巨大的人力物力財力，使得園區管道燃氣基礎設施基本取得運營條件。但是鞏發明作為防城區主要領導，利用手中權力，肆意妄為，任性違規干預企業合作，強迫關聯交易；惡意否定合法合同，破壞契約精神濫用；運用職權強奪股權，干預市場運作，意圖強取正當企業的合法權益，其行為是對國家公務員法、優化營商環境條例等國家法律法規的嚴重踐踏，是對黨和國家對于維護民營企業合法權益、打造良好營商環境等政策要求的破壞，是對廣西自治區陳剛書記多次強調的“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；切實加強政策兌現，堅決防止新官不理舊賬”的否定與違背。

當前，廣西正在全力落實“三大定位”，但是基層部門和主要領導的種種作為，是對經濟高質量發展、良好營商環境的巨大阻礙和破壞，希望社會廣泛關注，還防城區一個風清氣正的營商環境，切實維護企業合法權益與市場秩序。