中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議公報

中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市

第五屆委員會第十次全體會議公報

（2025年11月29日中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市

第五屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議，于2025年11月29日在康巴什舉行。

出席這次全會的有市委委員38人，候補(bǔ)委員5人。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，部分基層黨代表以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人列席會議。

▲11月29日，市委書記李理在中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議上講話。記者 劉博侖 攝

全會由市委常委會主持。市委書記李理作了講話。

全會聽取和討論了李理受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《鄂爾多斯市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。李理就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

▲ 11月29日， 中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五屆委員會第十次全體會議召開。記者 劉博侖 攝

全會充分肯定市委五屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，感恩奮進(jìn)的政治自覺得到新強(qiáng)化，綜合實力實現(xiàn)新提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，科技創(chuàng)新取得新突破，改革開放有了新深化，美麗暖城彰顯新面貌，人民生活獲得新改善，全面從嚴(yán)治黨展現(xiàn)新氣象，全市各項事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。

全會高度評價“十四五”時期鄂爾多斯發(fā)展的重大成就。“十四五”時期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委決策部署，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，以“三個四”工作任務(wù)為抓手全力辦好兩件大事，推動各項事業(yè)取得新的重大成就，現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)邁出新的堅實步伐。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全市各族人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

全會指出，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期、實現(xiàn)碳達(dá)峰的收官期、闖新路進(jìn)前列的關(guān)鍵期、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)力期。有中央和自治區(qū)一系列重大支持政策，有得天獨厚的資源稟賦、穩(wěn)固厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、日益強(qiáng)勁的創(chuàng)新動能、蓬勃發(fā)展的市場主體，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具備諸多有利條件。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)不容忽視。要站在世界百年變局加速演進(jìn)和中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的高度來看待發(fā)展形勢機(jī)遇，深刻把握發(fā)展階段性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，實干擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，不斷開辟各項事業(yè)發(fā)展新天地。

全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆十次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，以“三個四”工作任務(wù)為抓手，加速闖新路、進(jìn)前列，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，在建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”中展現(xiàn)新作為，呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)，為自治區(qū)“兩個穩(wěn)居”“兩個繼續(xù)走在前列”作出更大貢獻(xiàn)，確保同全國、全區(qū)一道在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上取得決定性進(jìn)展。

全會指出，推動“十五五”時期鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，在更好服務(wù)全國全區(qū)大局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全會提出了“十五五”時期鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：建設(shè)守望相助的模范暖城、產(chǎn)強(qiáng)業(yè)新的實力暖城、動能澎湃的活力暖城、和諧共生的美麗暖城、文明和美的宜居暖城、共富共享的幸福暖城，經(jīng)濟(jì)總量在全國百強(qiáng)城市排名中進(jìn)位攀升、力爭邁進(jìn)萬億城市行列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全國領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)實力和全體居民人均可支配收入保持在中西部城市第一方陣。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年全市綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺階，人民生活更加幸福美好，實現(xiàn)闖新路、進(jìn)前列目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中等收入群體占主體的橄欖型分配格局，同全國、全區(qū)一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，在呵護(hù)模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)上立新功。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把主線要求具體深入地貫徹落實到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項工作中，有形有感有效推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。要健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，加強(qiáng)理論研究和宣傳教育，促進(jìn)各民族深度交往交流交融，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大合力。

全會提出，推進(jìn)自治區(qū)美麗城市先行區(qū)建設(shè)，在筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障中當(dāng)先鋒。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化美麗暖城建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境改善向全域美麗建設(shè)轉(zhuǎn)變。要如期打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，全力打好黃河流域保護(hù)戰(zhàn)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化生態(tài)文明體制改革，加快促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

全會提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障中勇?lián)?zé)。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患，不斷夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。要堅決維護(hù)國家政治安全，加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，提高公共安全治理水平，推進(jìn)全面依法治市，建設(shè)市域社會治理典范。

全會提出，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地中挑大梁。深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設(shè)支撐有力、技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代能源強(qiáng)市，更好保障國家能源安全。要加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納，推進(jìn)新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)，推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，積極開辟能源產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。

全會提出，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地中作貢獻(xiàn)。堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，一體抓好產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足、農(nóng)村牧區(qū)宜居宜業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化邁上新臺階，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)市。要深化一產(chǎn)重塑，提升農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

全會提出，堅持高水平開放發(fā)展，在打造我國向北開放重要橋頭堡中探新路。堅持在開放中促進(jìn)發(fā)展、在發(fā)展中擴(kuò)大開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍“進(jìn)群入圈”，打造對外開放新高地。要拓展對外開放空間，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，深化區(qū)域協(xié)同合作。

全會提出，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上跨臺階。以實體經(jīng)濟(jì)為著力點，以智能化、綠色化、融合化為方向，以新型工業(yè)化為核心，以構(gòu)筑“四個世界級產(chǎn)業(yè)”為主牽引，著力改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)門類擴(kuò)增行動，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，力爭制造業(yè)產(chǎn)值翻番，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，加快走出資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。要做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

全會提出，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動科技創(chuàng)新上攀高峰。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面提升要素集聚能力、科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新整體效能，實施一批標(biāo)志性創(chuàng)新項目、引進(jìn)一批標(biāo)志性創(chuàng)新團(tuán)隊、形成一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，推動我市在全國城市創(chuàng)新能力百強(qiáng)榜排名中進(jìn)位攀升，建設(shè)全國有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為國家加快高水平科技自立自強(qiáng)作出積極貢獻(xiàn)。要提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，打造全國一流創(chuàng)新生態(tài)。

全會提出，深度對接全國統(tǒng)一大市場，在更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上拓空間。深入落實擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期、提振發(fā)展信心、釋放市場活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運行和良性循環(huán)。要大力提振消費，擴(kuò)大有效投資，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點。

全會提出，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，在參與構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上增優(yōu)勢。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力。要激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，完善要素市場化配置機(jī)制，深化財政金融領(lǐng)域改革，打造全國一流營商環(huán)境。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上再突破。增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，新增一批全國和西部百強(qiáng)縣（旗），構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。要優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

全會提出，繁榮發(fā)展社會主義文化，在建設(shè)文化強(qiáng)市上展新貌。堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，用好豐富多彩的文化資源，推動文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中不斷取得新成就，為現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)凝聚強(qiáng)大精神力量、提供有利文化條件。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化傳播力影響力。

全會提出，著力保障和改善民生，在扎實推進(jìn)共同富裕上邁出新步伐。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，公共財政支出優(yōu)先服務(wù)保障民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重投資于人、服務(wù)于民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，建設(shè)教育強(qiáng)市，健全社會保障體系，深化健康鄂爾多斯建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

全會強(qiáng)調(diào)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。深入落實新時代黨的自我革命要求，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，打造一流干部隊伍，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。要健全規(guī)劃制定和落實機(jī)制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

全會強(qiáng)調(diào)，要把牢方向、堅定看齊，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和自治區(qū)黨委十一屆十次全會精神作為重大政治任務(wù)，推深做實學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保全會精神在鄂爾多斯落地生根、開花結(jié)果。要錨定目標(biāo)、抓住關(guān)鍵，緊扣“取得決定性進(jìn)展”的目標(biāo)抓落實，緊扣“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”的定位抓落實，緊扣“闖新路、挑大梁、當(dāng)先鋒”的使命抓落實，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”的主題抓落實，緊扣“邁出堅實步伐”的總要求抓落實，加快推動“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)重大突破。要干在實處、走在前列，把攻堅克難的斗志揚起來，把勇爭一流的干勁強(qiáng)起來，把務(wù)實清廉的作風(fēng)硬起來，以一往無前的奮斗姿態(tài)不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)新局面。

全會強(qiáng)調(diào)，要對照年初確定的目標(biāo)，拿出決戰(zhàn)決勝的勁頭，提速提效推進(jìn)工作，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，堅決完成全年既定目標(biāo)任務(wù)，努力交出合格答卷。要謀劃好明年工作，確保“十五五”良好開局。要做好歲末年初保供應(yīng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定等工作，營造安定祥和的社會環(huán)境。

全會審議并通過了中共鄂爾多斯市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于蘇日嘎拉圖嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告和關(guān)于章曉萍同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，確認(rèn)市委常委會之前作出的給予蘇日嘎拉圖開除黨籍、給予章曉萍同志撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，真抓實干、團(tuán)結(jié)奮斗，努力當(dāng)好自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。

丨來源：暖新聞微信公眾號

丨責(zé)編：張邇鑫丨校對：蘇娜

丨審核：朱肸 張金玲

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