歐盟集體施壓也沒用！歐爾班莫斯科會(huì)普京3小時(shí)，拿下能源大單

11月28日，匈牙利總理歐爾班抵達(dá)莫斯科克里姆林宮，與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)談。這場長達(dá)三個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，讓歐盟再次感受到了來自布達(dá)佩斯的"背刺"。

歐爾班此行目的明確，就是為了確保匈牙利能源供應(yīng)安全，確保從俄羅斯獲得石油和天然氣的長期保障。

會(huì)后，匈牙利外長西雅爾多宣布，普京已向歐爾班承諾，俄羅斯將全面履行天然氣與原油供應(yīng)合同，德魯日巴輸油管道和土耳其溪天然氣管道將繼續(xù)向匈牙利正常輸送能源。

這不是歐爾班第一次無視歐盟立場與莫斯科打交道，但這次會(huì)晤的時(shí)間點(diǎn)格外敏感。

匈牙利是歐盟內(nèi)對(duì)俄羅斯能源依賴度最高的國家。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，2024年，匈牙利74%的天然氣和86%的石油從俄羅斯進(jìn)口。這種依賴不是短期形成的，而是歷史遺留問題。

位于匈牙利中部的保克什核電站是該國唯一的核電站，滿足匈牙利近一半的電力需求。這座核電站現(xiàn)有四臺(tái)蘇聯(lián)時(shí)期建造的VVER型反應(yīng)堆機(jī)組，技術(shù)和鈾都來源于俄羅斯。

2014年底，俄羅斯與匈牙利簽署建設(shè)保克什核電站5號(hào)和6號(hào)機(jī)組的協(xié)議，新機(jī)組將配備俄羅斯的VVER型反應(yīng)堆。俄羅斯為這個(gè)項(xiàng)目提供100億歐元貸款，工程總造價(jià)達(dá)125億歐元。

匈牙利最大國有石油公司的加工廠，設(shè)計(jì)初衷就是為了加工俄羅斯混合原油而建設(shè)的。這座位于布達(dá)佩斯南部的工廠，加工設(shè)備最多只能混入35%的其他類型原油。

如果要完全從俄原油轉(zhuǎn)向其他類型，需要數(shù)億美元的投資費(fèi)用和數(shù)年時(shí)間才能改造建成。這就是為什么歐爾班反復(fù)強(qiáng)調(diào)，匈牙利作為內(nèi)陸國家沒有出海口，很難從俄羅斯以外地區(qū)獲得能源。

今年3月26日，歐爾班親自前往薩爾瓦多CECOT監(jiān)獄視察，站在囚犯牢房前錄制視頻警告非法移民。但在能源問題上，歐爾班的態(tài)度截然不同。

他多次表示，歐盟企業(yè)面臨的電價(jià)是美國的2倍到3倍，天然氣價(jià)格要高出4倍到5倍，能源價(jià)格高企正在扼殺歐洲企業(yè)的競爭力。

11月7日，歐爾班訪問白宮與特朗普會(huì)面。這次會(huì)晤氣氛融洽，兩人在白宮內(nèi)閣會(huì)議廳并排而坐。歐爾班向特朗普解釋了匈牙利為何必須繼續(xù)使用俄羅斯石油，強(qiáng)調(diào)這對(duì)匈牙利人民和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，并非意識(shí)形態(tài)或政治議題，而是現(xiàn)實(shí)需要。

特朗普對(duì)此表示理解。他承認(rèn)匈牙利獲得石油和天然氣與其他歐洲國家"非常不同"，并說："這是一個(gè)偉大的國家，一個(gè)大國，但是他們沒有海，沒有港口。"會(huì)后，白宮官員確認(rèn)，美國已授予匈牙利為期一年的制裁豁免，允許其繼續(xù)使用俄羅斯石油和天然氣而不受美國制裁。

這個(gè)豁免來得正是時(shí)候。10月22日，美國財(cái)政部宣布制裁俄羅斯國有企業(yè)俄羅斯石油公司和私有企業(yè)盧克石油公司。

如果沒有豁免，匈牙利可能面臨包括罰款或被美金融機(jī)構(gòu)切斷資金來源在內(nèi)的二級(jí)制裁，經(jīng)濟(jì)將大受打擊。國際貨幣基金組織警告，僅切斷俄羅斯天然氣就可能導(dǎo)致匈牙利國內(nèi)生產(chǎn)總值損失超過4%。

作為交換條件，匈牙利承諾購買美國總額約6億美元的液化天然氣，并與美國西屋公司達(dá)成價(jià)值約1.14億美元的核燃料供應(yīng)協(xié)議。此外，匈牙利政府還宣布有意向從美國采購價(jià)值7億美元的國防物資。

在莫斯科會(huì)談中，普京與歐爾班還討論了烏克蘭和平進(jìn)程。普京表示，如果未來召開和平峰會(huì)，他愿意在布達(dá)佩斯舉行。這個(gè)表態(tài)看似是對(duì)匈牙利的認(rèn)可，實(shí)則是給歐爾班出了一道難題。

今年10月，特朗普曾宣布將與普京在布達(dá)佩斯舉行會(huì)晤，討論結(jié)束烏克蘭沖突。但這個(gè)計(jì)劃很快被擱置，特朗普表示不想讓會(huì)談成為浪費(fèi)時(shí)間。歐爾班一直試圖促成這場峰會(huì)，他認(rèn)為這是展示匈牙利在國際舞臺(tái)上影響力的機(jī)會(huì)。

歐爾班在會(huì)談中再次重申，匈牙利堅(jiān)定站在和平一邊。他說，這場與匈牙利無關(guān)的戰(zhàn)爭已讓該國付出沉重代價(jià)，因此匈牙利迫切希望戰(zhàn)爭早日結(jié)束。普京對(duì)歐爾班在烏克蘭問題上采取的"平衡"立場表示贊賞，稱兩國關(guān)系建立在"務(wù)實(shí)主義"的基礎(chǔ)上。

11月28日的會(huì)談還涉及保克什核電站擴(kuò)建項(xiàng)目的進(jìn)展。西雅爾多表示，雙方達(dá)成共識(shí)將大幅加快核電站建設(shè)進(jìn)程，所有技術(shù)準(zhǔn)備工作正按既定計(jì)劃推進(jìn)，2月5日將正式澆筑第一罐混凝土。

歐爾班的莫斯科之行讓歐盟再次陷入尷尬。德國總理默茨譴責(zé)歐爾班的訪問，指出他是在沒有歐盟授權(quán)也未獲其他成員國批準(zhǔn)的情況下前往莫斯科的。但歐盟對(duì)此束手無策，因?yàn)槟茉凑呤浅蓡T國主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。

在對(duì)俄能源問題上，歐盟立場并不統(tǒng)一。波蘭是主張對(duì)俄能源切割的堅(jiān)定派，今年作為歐盟輪值主席國，波蘭正準(zhǔn)備聯(lián)合9個(gè)成員國對(duì)俄氣采取"進(jìn)一步行動(dòng)"。但匈牙利、斯洛伐克、保加利亞、芬蘭、捷克等國堅(jiān)決反對(duì)限制俄核電工業(yè)，因?yàn)樗麄円蕾嚩砹_斯核燃料供應(yīng)和相關(guān)技術(shù)支持。

斯洛伐克的情況與匈牙利類似。斯洛伐克總理菲佐多次威脅稱，如果烏克蘭切斷俄羅斯天然氣供應(yīng)，斯洛伐克就要停止向?yàn)蹩颂m的電力出口，并實(shí)施多項(xiàng)對(duì)烏的政治和經(jīng)濟(jì)制裁。

俄羅斯天然氣過境烏克蘭輸往歐洲的協(xié)議將于12月31日到期，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基已表示不再延長協(xié)議，這引發(fā)了斯洛伐克和匈牙利對(duì)能源供應(yīng)的擔(dān)憂。

今年9月11日，歐洲法院推翻了歐盟委員會(huì)此前批準(zhǔn)俄羅斯在匈牙利核電站新建核反應(yīng)堆的決定，理由是不清楚匈牙利政府在未公開招標(biāo)的情況下將合同直接授予俄羅斯國家原子能公司是否符合歐盟公共采購規(guī)則。

但匈牙利的態(tài)度十分明確，外長西雅爾多9月25日在國際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)上表示，匈牙利將不顧有關(guān)方面的阻撓，加速推進(jìn)保克什核電站擴(kuò)建項(xiàng)目。

俄烏沖突以來，俄羅斯向德國等西歐國家輸送天然氣的重要管道"北溪"管道相繼關(guān)閉。今年烏克蘭對(duì)俄氣斷供直接影響到中東歐的天然氣供應(yīng)，預(yù)示著俄向歐洲供氣的傳統(tǒng)路線將發(fā)生永久性變化。

在這個(gè)變化過程中，匈牙利天然氣系統(tǒng)的價(jià)值卻成倍增加，并有希望成為中東歐天然氣的最大分銷中心。

目前俄氣輸歐的唯一管道就是"土耳其溪"，這條管道延伸已經(jīng)通過塞爾維亞和匈牙利邊境進(jìn)入歐盟境內(nèi)。

近年來，匈牙利與所有7個(gè)鄰國已經(jīng)建造或正在建設(shè)能夠雙向輸送天然氣的連接器。

俄氣輸歐的變化讓匈牙利的地區(qū)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，匈牙利可以越來越多地接管奧地利區(qū)域銷售和配送中心的角色。當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J(rèn)為，匈牙利成為地區(qū)天然氣交易中心的前景非常樂觀。

歐爾班的莫斯科之行雖然引發(fā)歐盟不滿，但也反映出現(xiàn)實(shí)困境。能源安全是國家生存的根本問題，匈牙利作為內(nèi)陸國家的地理?xiàng)l件決定了其能源選擇的有限性。

在歐盟內(nèi)部立場分裂、烏克蘭局勢(shì)持續(xù)緊張的背景下，務(wù)實(shí)外交或許是小國生存的必然選擇。無論爭議如何，能源合作終將回歸理性軌道。