鄧政委的特殊之處，在戰(zhàn)爭年代率先解決人員臃腫問題，難能可貴

很多人覺得，人員臃腫的結(jié)構(gòu)性問題，只會發(fā)生在和平年代。因為和平年代沒有戰(zhàn)爭、生存危機(jī)等強壓力，組織無需通過精簡人員維持強大的戰(zhàn)斗力，冗余空間越來越大，這一點想必在很多大型企業(yè)乃至政府機(jī)關(guān)都有出現(xiàn)。

但仔細(xì)觀察歷史，在抗日戰(zhàn)爭年代，我軍同樣也出現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員臃腫問題，以至于在1941年11 月，黨外人士李鼎銘與其他 10 名參議員聯(lián)名提交《政府應(yīng)徹底計劃經(jīng)濟(jì)，實行精兵簡政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象》，也就是主張"軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)"，在資源有限情況下，應(yīng)精兵簡政以減輕民負(fù)，提高效能。

我們很難想象，在高強度的戰(zhàn)爭背景下，也會出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫問題，邊區(qū)黨政軍脫產(chǎn)人員達(dá) 7.3 萬人，財政負(fù)擔(dān)沉重，迫不得已要進(jìn)行改革。

其實，八路軍129師比起李鼎銘提出精兵簡政還要早，他們很早就針對人員臃腫問題進(jìn)行了治理。

百團(tuán)大戰(zhàn)一結(jié)束，129師即發(fā)現(xiàn)各級統(tǒng)率機(jī)關(guān)臃腫龐大的問題。那時日軍的大規(guī)模“掃蕩”尚未開始，機(jī)關(guān)臃腫給部隊轉(zhuǎn)移和反“掃蕩”帶來的隱憂還不十分突出，但劉伯承從“精兵主義”出發(fā)，認(rèn)為在敵強我弱的總趨勢下，部隊必須要建立拳頭——整個師要有師的大拳頭，各旅、團(tuán)也要分別有自己的拳頭，否則就無法消滅敵人的有生力量。

129師政委是鄧小平擔(dān)任，由他主導(dǎo)建立129師各部隊的拳頭。為此，鄧政委在1941年初開始，就從各級統(tǒng)率機(jī)關(guān)中抽調(diào)了大批干部充實連隊。夏季反“掃蕩”之前，又再次實行精簡整編，從精簡中抽出來的機(jī)關(guān)干部，僅太行、冀南兩區(qū)就有兩千人。

精簡后，戰(zhàn)斗部隊隨之得到加強，每個連由原來的平均五十余人，增加到了百余人，并初步改善了部隊官多兵少的現(xiàn)象。

但就是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，機(jī)關(guān)人員還是很多，他們雖然平時口喊軍事化，但根本不懂軍事，先前也從不參加軍事活動，結(jié)果本來是統(tǒng)率機(jī)關(guān)，在“反掃蕩”開始以后，機(jī)關(guān)人員行軍時倒成了包袱。

劉伯承元帥對此深有感觸：對著機(jī)關(guān)人員說：“你們吶，就像一背兜玻璃電燈泡，總是讓我背起。我呢，對你們碰也不能碰，摔也不能摔，怎能集中全副精力指揮戰(zhàn)斗呢？”

于是，鄧政委在1941年夏季對129師開展第二期精簡。經(jīng)過兩期精簡，晉冀魯豫全區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)的脫產(chǎn)人員被縮減至不足全區(qū)總?cè)藬?shù)的百分之三。一些不直接指揮軍事的部門，比如師宣傳隊，還被派到黎城、涉縣兩地界內(nèi)的大山里去做武裝發(fā)動工作，直接參與戰(zhàn)斗。

我們都知道， "精兵簡政" 是在1941年11月才提出來，最后才通令全軍實施，而鄧政委主持的精簡政策更早一點。

可以說，八路軍三個師，是129師最早發(fā)現(xiàn)人員臃腫問題，并率先解決，這從某種程度，說明鄧政委在政治方面的敏銳性，他在抗日戰(zhàn)爭時期就積累精煉機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗，為改革開放儲蓄了力量，這是難能可貴的。