越南“國運級”項目，刻意避開中國？

導語：

多年前，有越南網(wǎng)友說， “如果越南是中國的一個省，早就坐上高鐵了”；

而在前幾天的越南南北高鐵會議上，卻沒有“中國方案”。

越南到底怎么想的？

11月27日，越南總理府會議廳。副總理、部長、央行行長出席，他們的對面，坐著國內(nèi)幾乎全部與高鐵相關的政府部門官員，以及企業(yè)代表。

總投資規(guī)模高達670億美元的南北高鐵項目，正式進入實質(zhì)評估階段。這是目前越南最大體量的交通項目，計劃連接首都河內(nèi)與南方經(jīng)濟重鎮(zhèn)胡志明市，全長超過1500公里。

如果建成，它將從根本上改變越南的經(jīng)濟版圖，關乎國家命運。

至少在二十年前，越南國內(nèi)的大部分鐵路還是法國殖民時代的產(chǎn)物。從河內(nèi)到胡志明市，火車要坐30多個小時。對比一下，我們的京滬高鐵全長1300多公里，僅需4個多小時。

雖然近年來越南經(jīng)濟發(fā)展很快，但在南北高鐵這個項目上，越南卻暴露了國內(nèi)政治的復雜性，以及它在經(jīng)濟實力和工業(yè)、科技層面的短板。

早在2001年，越南就正式提出南北高鐵規(guī)劃，比我國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》還要早。但在“落實”這兩個字上，越南人和我們比，差遠了。

光是討論項目，他們就耽擱了5年。直到2006年，阮晉勇當選越南總理后，南北高鐵項目才被交通部門搬到臺面。當時的計劃是：

最遲在2014年開工，在2035年前建成投運。

眾所周知，那個時代的越南政壇，存在“南北派之爭”。北派主要負責整個國家的意識形態(tài)，強調(diào)國有經(jīng)濟，注重穩(wěn)定；南派則主張向歐美看齊，以發(fā)展經(jīng)濟為重，強調(diào)私有化。

一般情況下，總shu記由北方派人士擔任，而總理則由擅長搞經(jīng)濟的南方派人士為主。而阮晉勇就是南方派的代表。作為“親歐美派”，在南北高鐵項目上，面對中日兩國的競標，阮晉勇選擇了日本方案。

但戲劇性的一幕出現(xiàn)了。這種潑天政績工程，一旦全部歸功于阮晉勇，那“南風”就大有可能徹底壓倒“北風”了，從而打破越南政壇長期以來的平衡。隨后，在北派大人物們的一番運作之下，國會于2010年否決了這一計劃，理由也很充分：

高鐵建設成本過高；票價太貴，普通人坐不起。

這一擱置，十幾年就過去了。期間，越南與日本就南北高鐵反復磋商，依然沒有任何進展。與此同時，周邊國家的鐵路項目建設如火如荼——2021年12月，老撾和中國合作的中老鐵路全線通車運營，此后，老撾在這條黃金道路中獲取了巨大利益；2023年，中國和印尼合作的東南亞首條高鐵雅萬高鐵開通；今年2月，泰國政府內(nèi)閣批準中泰高鐵二期工程。

越南人終于坐不住了。

2024年6月下，越南總理范明政北上，密集拜訪了多家中國軌交企業(yè)。6月25號那天，他對中國鐵路通信信號集團董事長說：

越南需要中國幫忙修鐵路，不僅要建三條跨境線路，還希望中方轉(zhuǎn)讓技術、培養(yǎng)人才。

當時，越南的交通運輸部部長阮文勝更是直接表示，希望中國為連接越南南北地區(qū)的1500公里高鐵項目提供幫助。

11月，越南國會通過了關于南北高鐵投資項目的決議。項目定于明年開工，計劃2035年完工。

可能是時間比較緊的緣故，越南方面最近搞出了個笑話。

前幾天的南北高鐵項目會議，原本邀請了6家企業(yè)，但只有5家越南企業(yè)出席，沒有出席的是一家具有美國背景的合資企業(yè)。有報道稱，越南“國家企業(yè)登記門戶網(wǎng)站”上的登記信息顯示，這家企業(yè)只有4名員工。

但它此前卻承諾，“要為南北高鐵項目籌集1000億美元”。對于去年GDP總額才4700多億的越南來說，這筆錢至關重要。可笑的是，這兩天越南一位副總理表示：

這家企業(yè)無法取得聯(lián)系。

如此重要的國家級項目，官方居然找不到人？實在令人費解。而出席會議的5家企業(yè)，也很有意思。會議上，他們的副總理開場第一句話就是：

我們需要清楚了解你們能做什么、憑什么做，以及愿意承擔什么責任？

結果，其中一家總共才幾十人規(guī)模的企業(yè)，在面對越南國家銀行和財政部的連續(xù)追問時，連話都答不上；另一家的答復，也是不得要領。實際上，這兩家企業(yè)的注冊資本僅一個多億美元，根本沒有實力玩這種項目。

而且，這次會議上，所有參會企業(yè)，始終都沒有提到“中國方案”。這究竟是為什么？

實際上，去年6月范明政來華前，剛剛完成了一次成功的“竹子外交”。此前幾天，他在河內(nèi)接待了訪越的俄羅斯總統(tǒng)普京，雙方相談甚歡，不僅簽署了一些列協(xié)議，還將繼續(xù)購買俄羅斯軍火。

普京剛走，美國就派出助理國務卿康達訪越，意圖拉攏越南。等到康達前腳離開，范明政就跑到了中國。所謂“竹子外交”，就是要像竹子一樣根基牢固，立足于越南國家利益；同時也要像竹枝一樣靈活柔韌，不斷適應外部變化。

簡而言之，就是在大國之間左右逢源，進而獲得更多利益。

這方面，越南其實做得“不錯”。冷戰(zhàn)期間，它在中蘇之間“兩頭吃”，從兩國獲得了巨大利益；近年來，又在中美之間繼續(xù)玩這種套路。

就南北高鐵項目來說，日本、法國、韓國都表示想要參與。如果把這塊大蛋糕交給中國，勢必引發(fā)美日韓等國的不滿；而且，無論歷史還是現(xiàn)實，中越兩國的關系都很“微妙”——在事關國家命運的南北高鐵項目上，越南更傾向于由本國企業(yè)主導。

但關鍵在于，越南既沒有充裕的資金，更沒有成熟的技術，僅憑現(xiàn)有的工業(yè)實力，南北鐵路不過是鏡花水月。前幾天的南北高鐵會議，越南人討論的還只是資金層面的難題，至于技術？還沒有進入討論環(huán)節(jié)。在高鐵建設方面，沒有一家越南企業(yè)有經(jīng)驗。

所有人都清楚，獲取中國的幫助，才是順利完成項目的關鍵。因為此前，越南政府曾在一份聲明中提到：“中國的鐵路工業(yè)是世界上最發(fā)達的，越南希望學習中國的經(jīng)驗，尤其是在技術、資金調(diào)動和管理知識方面。”今年8月，越南副總理陳紅河會見中國中鐵六局負責人時，明確指出：

中方必須承諾轉(zhuǎn)讓高鐵核心技術，讓越南企業(yè)能“自主掌握技術”。

換句話說，如果中國真的愿意讓步，大概率越南就接受了。而且，同樣是在這個月，越南的領導人還跑到韓國訪問，韓國總統(tǒng)李在明直接挑明，想?yún)⑴c這個項目。

不用懷疑，越南是在模仿北方的“老大哥”。當年，中國高鐵起步階段，周旋于德法日三國之間，成功玩了一出“二桃殺三士”，使得高鐵事業(yè)獲得巨大成功。

越南的這點小心思，怎么能瞞得過老大哥？無非就是多從別處多拿一點籌碼，進而在后續(xù)的博弈中，實現(xiàn)自己的利益最大化。

但關鍵在于，對手握一大堆東南亞鐵路訂單的中國來說，越南未必是必選項。

更何況，如果接受了越南人的條件，中國就是在培養(yǎng)競爭對手。這個小老弟，可是有過“白眼狼”黑歷史的。除非這次，他們能拿出有真正說服力的東西來。

不過，按照越南人的規(guī)劃，這個項目已是箭在弦上、不得不發(fā)。我們有理由相信，他們更著急。

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