中國共產黨營口市第十三屆委員會第十一次全體會議公報

中國共產黨營口市第十三屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月2日舉行。
出席這次全會的有，市委委員48人，市委候補委員1人。市紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。市第十三次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。
全會由市委常委會主持。市委書記姚華明作了講話。
全會聽取和討論了姚華明受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共營口市委關于制定營口市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。姚華明就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，高屋建瓴、定向領航，明確了推動未來五年乃至更長一段時期經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指南和根本遵循。黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全市上下要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢記囑托、感恩奮進、勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化營口篇章。
全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委正確領導下，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險，全市經濟運行基本平穩，新舊動能加速轉換，改革開放深化拓展，民生福祉持續改善，社會大局總體穩定，各項工作取得新進展新成效。
全會高度評價“十四五”時期營口全面振興取得的積極成效。“十四五”時期營口發展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的正確領導下，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興取得新突破的戰略部署，大力實施全面振興新突破三年行動，一手抓高質量發展，一手抓全面從嚴治黨，經濟實力穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，城鄉面貌煥然一新，精神文明建設取得重大進展，民生福祉更加殷實，生態環境不斷改善，安全發展能力持續增強，民主法治建設取得新進展，全面從嚴治黨縱深推進，營口全面振興取得新的重要成果。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府的堅強領導和大力支持，是全市廣大黨員干部群眾凝心聚力、砥礪奮進的結果。
全會指出，“十五五”時期，營口處于全面振興鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的戰略機遇期、聚力攻堅期、重要窗口期。營口發展環境面臨深刻復雜變化，發展機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多，但機遇大于挑戰。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，辯證認識和把握國內外發展大勢，辯證認識和把握營口全面振興基礎和條件，增強憂患意識，積極識變應變求變，搶抓發展機遇、發揚斗爭精神，克難關、戰風險、迎挑戰，夯實基礎、全面發力，跟上全國、全省步伐，補上打基礎這一課，以自身發展的確定性應對各種不確定性，努力在高質量發展中塑造優勢、掌握主動、贏得未來。
全會明確了“十五五”時期營口經濟社會發展的指導思想：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發展的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央關于東北全面振興的決策部署及省委要求，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，認真履行維護國家“五大安全”政治使命，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續優化營商環境，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，持續推動人的全面發展和促進共同富裕，持續凈化政治生態，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化營口篇章。
全會強調，推動“十五五”時期全市經濟社會發展，必須嚴格遵循黨中央明確的堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全重大原則，在此基礎上，把握解放思想、開拓創新，胸懷大局、奮勇爭先，統籌兼顧、綜合施策，鼓足干勁、真抓實干等要求。
全會提出了“十五五”時期營口經濟社會發展的主要目標：到二〇三〇年，全市高質量發展的基礎進一步夯實，經濟實力顯著增強，新舊動能轉換實現實質性突破，公共服務和社會治理水平大幅提升，維護國家“五大安全”能力進一步增強，營口全面振興取得新的更大突破，繪就營商環境優越、產業能級躍升、創新活力迸發、開放勢能集聚、文化魅力彰顯、城鄉融合共進、生態秀美宜人、人民富足安康的振興發展新畫卷，率先走出一條高質量發展、可持續振興的新路子。高質量發展邁上新臺階，科技創新取得新進步，進一步全面深化改革取得新進展，社會文明程度達到新高度，人民生活品質得到新提升，美麗營口建設取得新成效，統籌發展和?安全能力得到新加強。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力、開放水平、治理效能大幅躍升，城市競爭力、影響力明顯增強，人民生活更加幸福美好，與全國、全省一道基本實現社會主義現代化，實現新時代營口全面振興。
全會全面貫徹黨的二十屆四中全會及省委十三屆十次全會精神，提出全市“十五五”時期經濟社會發展重點任務。一是統籌傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快建設具有營口特色的現代化產業體系。轉型升級傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，打造重點產業集群，促進服務業優質高效發展，加快現代化基礎設施建設。二是強化科技創新，引領發展新質生產力。統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，完善科技創新體制機制，優化科技創新生態，推進教育科技人才一體發展，深入推進數字營口建設。三是深入實施擴大內需戰略，積極服務和深度融入新發展格局。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，推動消費提質擴容，擴大有效投資，積極融入全國統一大市場建設。四是進一步全面深化改革?，激發全面振興的內生動力和創新活力。堅持聚焦問題、突出重點、破解難點，打造市場化法治化國際化一流營商環境，充分激發各類經營主體活力，深化財政體制改革，凈化金融生態，深化開發區改革創新。五是推進高水平對外開放，增強高質量發展活力。增強前沿意識、開放意識，加快建設開放強市，打造對外開放合作高地，深度參與東北海陸大通道建設，推動外資外貿穩步發展，提升開放平臺能級，深化區域交流合作。六是推動海洋經濟高質量發展，加快建設“海上營口”。強化寸海寸金意識，全面統籌陸海資源，建設海洋經濟強市，構建現代海洋產業體系，建設現代化高水平港口，加強海洋生態環境保護。七是扎實推進鄉村全面振興，加快建設農業強市。提升農業綜合生產能力和質量效益，全鏈條推進農業產業體系升級，建設宜居宜業和美鄉村，全面深化農業農村改革。八是持續優化區域經濟布局，建設現代化人民城市。優化完善“兩核兩帶”城市發展布局，增強區域發展協調性，全面提升城市品質，推進以人為本的新型城鎮化。九是激發文化創新創造活力，全力建設文化強市。堅定文化自信自強，發揮文化資源優勢，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，統籌推進精神文明建設，發展文化事業，加快文旅體商融合發展。十是在發展中保障和改善民生，推進共同富裕邁出堅實步伐。促進高質量充分就業，增加城鄉居民收入，辦好人民滿意的教育，完善社會保障體系，推動房地產高質量發展，推進健康營口建設，促進人口高質量發展，加快推進基本公共服務均等化。十一是加快經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進美麗營口建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進污染防治攻堅，系統推進生態保護修復，加快推動綠色低碳轉型發展。十二是更好統籌發展和安全，建設更高水平平安營口。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強經濟和社會韌性，筑牢重點領域安全防線，強化公共安全治理，提升社會治理水平。
全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝聚實現“十五五”目標的強大力量。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，團結全市上下為實現“十五五”規劃而努力奮斗。提高黨領導經濟社會發展能力和水平，推進民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創造性。
全會強調，全市上下要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領會、準確把握黨的二十屆四中全會的重大意義，深刻領會、準確把握習近平總書記在全會上的重要講話精神，深刻領會、準確把握黨的二十屆四中全會作出的重大戰略部署，推動學習宣傳貫徹走深走實，切實用以統一思想、統一意志、統一行動。要扎實抓好市委十三屆十一次全會精神貫徹落實，在夯實基礎、全面發力中篤定高質量發展不動搖，在全面深化改革、擴大開放中增強全面振興的動力和活力，在普惠共享、推進共同富裕中持續增進民生福祉，在守牢底線、防范化解風險中更好統籌發展和安全，在凝心聚力、真抓實干中提升各領域工作抓落實的質效，推動營口全面振興取得新突破。
全會指出，全市各級黨委（黨組）要堅決扛牢管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，堅定不移轉作風、樹新風，堅持一體推進“三不腐”，以管黨治黨新成效推動全面振興取得新突破。
全會對做好年底各項工作，確保“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局提出要求。全市上下要咬定全年目標不放松，精準落實黨中央決策部署及省委、省政府要求，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，強化項目建設，盡最大努力爭取最好結果。統籌抓好安全生產、信訪維穩、社會治安等工作，確保全市大局安全穩定。用心用力抓好民生，加強穩崗促就業，深入開展治理欠薪冬季行動，抓好冬季供暖、除雪及能源與物資保供，做好分層分類社會救助工作。科學謀劃好明年振興發展工作，確保“十五五”開好局、起好步。
全會審議通過了《關于遞補譚姝同志為市委委員的決定》和《關于對部分市第十三次黨代會代表終止代表資格、停止執行代表職務的決定》。
全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創新，鼓足干勁、真抓實干，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現代化營口篇章。